苑曉杰 王大慶

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116029）

黨的建設(shè)科學(xué)化視域下的數(shù)字黨建※

苑曉杰 王大慶

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116029）

數(shù)字黨建是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是黨的建設(shè)主要的科學(xué)方法之一。加快數(shù)字黨建，積極拓展數(shù)字黨建新路徑，尋求黨在新形勢(shì)下發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為黨的建設(shè)科學(xué)化夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨建方法科學(xué)化；數(shù)字黨建；路徑

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先要求黨的建設(shè)方法科學(xué)化。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，迫切要求黨務(wù)工作者以改革創(chuàng)新精神，樹立數(shù)字理念，開創(chuàng)多樣化的數(shù)字黨建。

一、加快黨建數(shù)字化建設(shè)的必要性

加快黨建數(shù)字化建設(shè)不僅是時(shí)代發(fā)展的要求，更是黨的建設(shè)方法科學(xué)化的內(nèi)在要求。

1.數(shù)字黨建是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，順應(yīng)歷史發(fā)展的時(shí)代要求。隨著信息時(shí)代的到來，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將轉(zhuǎn)化為以信息為基礎(chǔ)和目標(biāo)的更高形態(tài)的“無煙戰(zhàn)爭(zhēng)”。中國(guó)作為較具影響力的國(guó)家，面對(duì)著新世紀(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將在更大程度上受到外部環(huán)境的影響，也將在更大程度上取決于黨應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜局面的能力和水平。中國(guó)共產(chǎn)黨必須順應(yīng)知識(shí)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代潮流，充分利用先進(jìn)的科技手段和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立管理科學(xué)、信息暢通、行之有效的黨務(wù)工作管理體系和由計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成的管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建馬克思主義的思想網(wǎng)絡(luò)陣地，不斷提升執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

2.數(shù)字黨建是實(shí)現(xiàn)黨的自身建設(shè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，首先應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的建設(shè)現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)為執(zhí)政理念、執(zhí)政制度、執(zhí)政體制和執(zhí)政機(jī)制的現(xiàn)代化，而且也表現(xiàn)在執(zhí)政手段、執(zhí)政途徑以及執(zhí)政方式的現(xiàn)代化上，這就需要黨的建設(shè)工作必須按照歷史和社會(huì)發(fā)展的價(jià)值要求來充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和通訊手段武裝自己，突破傳統(tǒng)黨建工作模式，走電子黨務(wù)的新路，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)現(xiàn)代化。

3.數(shù)字黨建是密切黨群關(guān)系的有效途徑。通過數(shù)字黨建，黨務(wù)工作者可以充分了解黨建工作信息，互相交流黨建經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開，深入研究黨建理論，密切黨群關(guān)系提供有效途徑。黨建工作要取得良好效果，黨務(wù)工作者必須緊跟時(shí)代步伐，研究新形勢(shì)，分析新情況，深入群眾，真正為群眾辦實(shí)事，比如及時(shí)解決群眾提出的問題，有計(jì)劃地發(fā)布黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立文獻(xiàn)資料、經(jīng)典著作及黨建理論研究等數(shù)據(jù)庫，用廣大人民群眾樂于接受的方式方法，進(jìn)行馬克思主義理論教育，廣泛宣傳社會(huì)主義文化，提高黨在廣大群眾中的形象和地位。

4.數(shù)字黨建是提高黨建工作效率的重要手段。通過運(yùn)用高端的數(shù)字技術(shù)手段，可以增進(jìn)黨組織內(nèi)部及黨組織間的互通、互動(dòng)和互助，降低黨建工作成本，提高黨建工作效率。比如，在思想建設(shè)領(lǐng)域，可以通過網(wǎng)上遞交入黨申請(qǐng)書和思想?yún)R報(bào)，建立入黨申請(qǐng)書和思想?yún)R報(bào)“博物館”，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息的及時(shí)更新；在組織發(fā)展領(lǐng)域，也可以通過網(wǎng)絡(luò)手段培養(yǎng)入黨積極分子，確立發(fā)展對(duì)象，發(fā)展新黨員及預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作，充分體現(xiàn)組織發(fā)展的高效性、公開性、公正性；在制度建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)展對(duì)象公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示及黨員日常管理和教育等功能，確保黨建工作扎實(shí)開展。

二、加快黨建數(shù)字化建設(shè)的具體路徑

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，為數(shù)字黨建提供了發(fā)展空間，但在數(shù)字黨建過程中也不乏存在影響黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)的不利因素，如黨務(wù)工作現(xiàn)實(shí)狀況，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)等諸多方面。為此，作為新時(shí)代黨組織，要極力拓展數(shù)字黨建路徑，使其真正發(fā)揮效能。

1.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨建方法科學(xué)化水平?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。所以，要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在黨的建設(shè)中堅(jiān)持發(fā)展的理念，就要力求實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展才是黨提高執(zhí)政能力的硬道理。黨的建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)之間的協(xié)調(diào)性，不斷提高黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅(jiān)持以人為本的理念，才能在黨的建設(shè)中充分發(fā)揮廣大黨員干部的主觀能動(dòng)性，尊重黨員主體地位，維護(hù)和保障黨員的權(quán)利?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這是黨在中國(guó)這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)治國(guó)理政的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是黨處理各方面矛盾和問題必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，也是在黨的建設(shè)上必須堅(jiān)持的科學(xué)有效的工作方法。黨的建設(shè)方法科學(xué)化，離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。只有真正將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到黨的建設(shè)實(shí)踐中，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)可持續(xù)、全面發(fā)展，才能真正進(jìn)行黨的建設(shè)方法的探索和創(chuàng)新。數(shù)字黨建是黨的建設(shè)方法科學(xué)化的重要內(nèi)涵，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下應(yīng)時(shí)代而生的黨建的新方法，新途徑。

2.樹立數(shù)字觀念，突破傳統(tǒng)黨建工作模式?！包h的建設(shè)科學(xué)化還包含著黨的思想理論和思想方法的科學(xué)性、工作方式的科學(xué)性。黨的建設(shè)科學(xué)化是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一?！睌?shù)字黨建是傳統(tǒng)黨建在信息傳播、工作方式及工作領(lǐng)域的拓展和延伸，是對(duì)傳統(tǒng)黨建的創(chuàng)新。新時(shí)期黨建工作應(yīng)在先進(jìn)的數(shù)字觀念指導(dǎo)下，吸取傳統(tǒng)黨建的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)管理工作體制創(chuàng)新，人員自身素質(zhì)提高和管理方法的改革，真正把數(shù)字黨建工作推上新臺(tái)階。

數(shù)字黨建工作的開展要求先行者樹立數(shù)字觀念，要學(xué)會(huì)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行黨建工作。數(shù)字理念的樹立關(guān)系到數(shù)字黨建工作的落實(shí)和深入，關(guān)系到黨建的科學(xué)化水平。只有樹立數(shù)字理念,才能將數(shù)字觀念深入人心，深入到黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，才能引起黨建方法領(lǐng)域的變革與創(chuàng)新。為此，黨的建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)盡量在黨務(wù)工作者中創(chuàng)造機(jī)會(huì)，消除“數(shù)字鴻溝”，可以利用講座、座談會(huì)、培訓(xùn)等多種方式，幫助一線黨務(wù)工作者樹立數(shù)字觀念，積極促進(jìn)黨建發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，讓他們能通過數(shù)字黨建方法創(chuàng)新得到實(shí)惠和便利，讓他們切實(shí)感受到數(shù)字黨建帶給他們工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，也要極大地鼓勵(lì)他們完善辦公自動(dòng)化設(shè)施，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息，創(chuàng)造良好快捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過網(wǎng)速的提高和網(wǎng)站管理技術(shù)水平的提高，確保數(shù)字黨建工作的有效開展；加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)，使其能夠自由上網(wǎng)，等等。數(shù)字黨建，理念先導(dǎo)，只有破除黨建方法理念束縛，轉(zhuǎn)變方式，尋求新形勢(shì)下黨建的科學(xué)化方法，才能應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

3.嚴(yán)格黨員教育管理，優(yōu)化功能設(shè)置。對(duì)黨員實(shí)行有效的管理是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是夯實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。為此，要結(jié)合黨員特點(diǎn)和時(shí)代特征，實(shí)行黨員管理數(shù)字化。黨組織要在黨員管理上進(jìn)行數(shù)字化管理創(chuàng)新，有效嘗試管理的新舉措。黨組織可以組建黨員之家QQ群，邀請(qǐng)本組織內(nèi)的黨員、流動(dòng)黨員加入本群。黨員之家QQ群的建立，可以成為黨組織日常信息發(fā)布的平臺(tái)、黨建黨務(wù)的公開平臺(tái)、時(shí)事政治的宣傳平臺(tái)、政治學(xué)習(xí)（組織生活）的討論平臺(tái)和黨員的交流平臺(tái)。通過這五個(gè)平臺(tái)，為黨員教育管理工作搭起一個(gè)新陣地。

數(shù)字黨建更需要進(jìn)一步優(yōu)化其功能設(shè)置。黨組織可以從自身發(fā)展的總體需求和黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況出發(fā)，設(shè)置、優(yōu)化和提升數(shù)字黨建系統(tǒng)的各項(xiàng)功能。黨組織可以建立數(shù)字黨建網(wǎng)，整合功能。通過建立專門的數(shù)字黨建網(wǎng)站，通過政策咨詢、黨務(wù)公開、基層黨建、網(wǎng)上黨校、黨員風(fēng)采、黨史縱橫、黨員服務(wù)、群團(tuán)工作等板塊設(shè)計(jì)，提供黨建政策知識(shí)輔導(dǎo)、工作動(dòng)態(tài)查詢、組織機(jī)構(gòu)管理、黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)、志愿者網(wǎng)上登記、黨員群眾點(diǎn)題服務(wù)等項(xiàng)目。還可以給在冊(cè)的黨員辦理登陸卡號(hào)，讓黨員可隨時(shí)隨地在數(shù)字黨建網(wǎng)上查詢個(gè)人信息、咨詢政策、申請(qǐng)服務(wù)和投訴建議，還可參加在線學(xué)習(xí)及獲取考核積分。同時(shí)，數(shù)字黨建網(wǎng)設(shè)置“在線學(xué)習(xí)”功能，支持更多的黨員在線學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，也提高黨員學(xué)習(xí)的自覺性，以便更好地完善黨員隊(duì)伍建設(shè)。此外，黨組織還可以設(shè)置視頻點(diǎn)播等服務(wù)板塊來完善黨建的內(nèi)容和形式，使數(shù)字黨建系統(tǒng)功能得到進(jìn)一步拓展和延伸。

4.加大網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)力度，實(shí)現(xiàn)黨建資源共享。經(jīng)營(yíng)數(shù)字黨建網(wǎng)站，要注意原創(chuàng)信息的積累，不能是簡(jiǎn)單信息的羅列，要使整個(gè)網(wǎng)活起來，有朝氣，有活力，通過對(duì)現(xiàn)有資料的分析、整合和技術(shù)處理，完善黨務(wù)管理信息，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)信息資源互通和共享。通過開展網(wǎng)上黨建理論研究、黨建論壇、黨建報(bào)刊、黨建數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等活動(dòng)，加大黨建工作的宣傳力度，增強(qiáng)黨的影響力，提升黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，數(shù)字黨建網(wǎng)已逐步成為宣傳黨的路線、方針、政策的新陣地，溝通黨和人民群眾聯(lián)系的新橋梁，展示干部黨員風(fēng)采和黨建工作的新窗口，得到各級(jí)黨組織、黨務(wù)干部和廣大黨員群眾的廣泛關(guān)注，訪問量日益增多，真正成為了黨員的網(wǎng)上“家園”。

5.加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作人員管理，培養(yǎng)黨建建設(shè)人才。數(shù)字黨建工作的開展，需要與之相對(duì)應(yīng)的人才匹配。黨務(wù)工作者既要牢固掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又能熟悉黨務(wù)工作，真正成為數(shù)字黨建的主力軍。為此，積極引導(dǎo)黨務(wù)工作者樹立正確的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，以形式新穎，大多數(shù)人能夠接受的方式進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)；根據(jù)不同的年齡和文化程度，有針對(duì)性的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及和電腦操作培訓(xùn)，搞好數(shù)字黨建工作。

黨組織要逐步培養(yǎng)黨建信息化建設(shè)人才，努力提高黨務(wù)工作者的信息化素質(zhì)，為黨務(wù)工作信息化提供人才保障。黨建信息化的建設(shè)需要有人才作保障，既要有精通黨務(wù)的人才，又需要精通信息技術(shù)的人才，培養(yǎng)這兩方面都出色的復(fù)合型人才有一定的困難。因?yàn)辄h務(wù)工作和信息化技術(shù)的專業(yè)性都很強(qiáng)，黨務(wù)工作精通的人都經(jīng)過多年黨務(wù)工作的錘煉，年齡結(jié)構(gòu)和思維方式在客觀上都不太容易精通信息技術(shù)；信息技術(shù)由于發(fā)展迅速，各種產(chǎn)品變化層出不窮，客觀上年輕人從事比較有優(yōu)勢(shì)，但又大部分不熟悉黨務(wù)工作。因此在系統(tǒng)開發(fā)過程中雙方要在需求以及框架層面上互相學(xué)習(xí)滲透，而具體細(xì)節(jié)由本領(lǐng)域的人員解決。為了適應(yīng)黨建信息化的發(fā)展需要，黨務(wù)部門要將黨建信息化納入工作考核范圍，制定具體指標(biāo)來確保信息化系統(tǒng)的運(yùn)行效果，鼓勵(lì)和支持黨務(wù)人員逐步提高信息化素質(zhì)，同時(shí)還要引進(jìn)一些政治覺悟高、適合在黨務(wù)部門工作的信息技術(shù)人員。信息技術(shù)部門要注重從堅(jiān)定理想信念、提高政治思想素質(zhì)等方面培養(yǎng)技術(shù)過硬的人員，并由黨務(wù)部門對(duì)他們進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

6.做好數(shù)字黨建的制度保障，推動(dòng)黨建工作有序開展。數(shù)字黨建工作要想取得成效，離不開相應(yīng)的制度規(guī)章做保證，這樣黨建工作才能有章可循，有法可依。由于黨建信息化系統(tǒng)或是獨(dú)立建設(shè)，或是還沒有建設(shè)，要在數(shù)字化框架下建設(shè)，必須建立與之相適應(yīng)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，尤其要明確決策機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)支持、使用者各方的職責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任，制定操作規(guī)程。成立黨建信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)決定黨建信息化建設(shè)的重大事項(xiàng)，以及階段性任務(wù)的下達(dá)和檢查、技術(shù)方案制訂、投資測(cè)算等。辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)數(shù)字化黨建的發(fā)展規(guī)劃，制定黨建信息化的制度法規(guī)、各種數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用接口。

總之，數(shù)字黨建拓展了黨建工作的新領(lǐng)域，深化了黨建工作方法的創(chuàng)新性和應(yīng)用性。也成為黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要保證。

責(zé)任編輯 宋桂祝

D26

A

1672－2426（2011）04－0031－02

苑曉杰（1969－），男，遼寧黑山人，遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授，武漢大學(xué)博士后，主要從事中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)現(xiàn)代化研究。

王大慶（1984－ ），男，遼寧大連人，遼寧師范大學(xué)研究生。

※本文系教育部“紀(jì)念建黨九十周年”專項(xiàng)課題資助（10JDJNJD146）階段性成果。遼寧省教育廳一般項(xiàng)目（W2010240）階段性成果。