辛平 李欣

中國(guó)石化青島安全工程研究院 青島 266071

第三方HSE管理的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

辛平 李欣

中國(guó)石化青島安全工程研究院 青島 266071

Third-party HSE Management is a project management mode,in which,a team independent of the project owner andcontractor is in charge of HSE project.This mode solves the lack of HSE personals and experiences in China,and got a lot good results,including the continued 30million SMH in ZRCC.Third-party HSE Management is created by Sinopec,CNPC and other owners applied successfully.

鎮(zhèn)海煉化分公司100萬t/a乙烯建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)海乙烯項(xiàng)目）是國(guó)家“十一五”期間的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，工程占地近219.8公頃，總投資約234.98億元。2007年底項(xiàng)目奠基開工，2010年5月投料生產(chǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，青島安全工程研究院（以下簡(jiǎn)稱安工院）作為第三方派出HSE專業(yè)人員，與業(yè)主方共同組成項(xiàng)目經(jīng)理部HSE管理團(tuán)隊(duì)，推行先進(jìn)、科學(xué)的HSE管理理念、管理方法，提供專業(yè)化的HSE技術(shù)支持，實(shí)施一套既體現(xiàn)國(guó)際工程建設(shè)項(xiàng)目HSE管理通用規(guī)則，又符合國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)的項(xiàng)目HSE管理模式和方法，取得了連續(xù)3000萬人工時(shí)無死亡和重大事故的優(yōu)良業(yè)績(jī)，事故頻率和現(xiàn)場(chǎng)HSE管理狀況都處于中石化同期各大型建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)先水平。

1 第三方HSE管理的由來及在國(guó)內(nèi)的推廣

國(guó)外工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是大型建設(shè)項(xiàng)目，在業(yè)主與承包商之間往往還有一個(gè)管理公司，由管理公司負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的HSE、質(zhì)量、成本、進(jìn)度、合同等管理。但這種模式也不是一成不變，根據(jù)業(yè)主的需要，管理公司可以僅提供項(xiàng)目的部分管理服務(wù)，如Q/HSE管理或HSE管理。有時(shí)業(yè)主也會(huì)自己組建或與總包商聯(lián)合組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，必要時(shí)會(huì)從專業(yè)公司聘請(qǐng)HSE專業(yè)人員。國(guó)外沒有獨(dú)立的第三方HSE管理的說法，但無論哪種項(xiàng)目管理模式，都有一個(gè)專業(yè)人員齊全、職業(yè)化程度高、執(zhí)行力強(qiáng)的項(xiàng)目HSE管理團(tuán)隊(duì)。

上世紀(jì)末、本世紀(jì)初，隨著越來越多的國(guó)外企業(yè)到中國(guó)投資建廠，這種模式也被帶進(jìn)國(guó)內(nèi)，如上海賽科乙烯、南京揚(yáng)巴乙烯、惠州殼牌乙烯等合資項(xiàng)目都是通過管理公司，或者HSE專業(yè)公司，或者通過中介招聘人員組成項(xiàng)目HSE管理團(tuán)隊(duì)。共同的特點(diǎn)是都有一支專業(yè)化的HSE管理團(tuán)隊(duì)。

表1 2002-2010年所參建項(xiàng)目HSE業(yè)績(jī)一覽表

第三方HSE管理的叫法來自中石化。2002年，中石化與英國(guó)bp公司合資建設(shè)的上海賽科乙烯項(xiàng)目首次采用西方的項(xiàng)目HSE管理模式，由安工院和一家香港公司分別提供50人、10人，與業(yè)主方的少量人員一道，組成項(xiàng)目HSE管理團(tuán)隊(duì)，全面執(zhí)行bp公司的HSE標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理方法，到項(xiàng)目建成，實(shí)現(xiàn)了4900萬工時(shí)無死亡和重大事故的卓越業(yè)績(jī)，得到了中外雙方的高度評(píng)價(jià)。為總結(jié)賽科以及當(dāng)時(shí)另外兩大合資乙烯項(xiàng)目--揚(yáng)巴和惠州項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，安工院在中石化申報(bào)了《工程建設(shè)項(xiàng)目HSE第三方管理實(shí)施導(dǎo)則和應(yīng)用范例》研究課題，對(duì)第三方HSE管理的做法進(jìn)行了全面介紹，之后，形成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T3005-2006《石油化工建設(shè)項(xiàng)目管理方安全管理實(shí)施導(dǎo)則》，申報(bào)的《工程建設(shè)項(xiàng)目HSE管理方實(shí)施導(dǎo)則和應(yīng)用范例》獲得國(guó)家安全生產(chǎn)科技成果二等獎(jiǎng)。自此以后，中石化把來自于業(yè)主和承包商之外，為整個(gè)項(xiàng)目的HSE管理工作提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，在項(xiàng)目上代表業(yè)主行使管理職權(quán)的第三方管理模式，稱為第三方HSE管理。

2 安工院在項(xiàng)目HSE管理中取得的主要業(yè)績(jī)

賽科項(xiàng)目結(jié)束之后，安工院又先后參與了卡博特（天津）碳黑、bp（珠海）PTA二期、獨(dú)山子煉化一體化、邁圖高新材料（南通）、鎮(zhèn)海煉化乙烯、上海金山石化px、青島石化廠煉油改造、邁圖高新材料（杭州）等多個(gè)外資、合資、中石油、中石化的項(xiàng)目建設(shè)，各個(gè)項(xiàng)目的HSE管理工作都取得了良好的效果。

2009年以來，為滿足石化企業(yè)在裝置檢修作業(yè)過程中HSE管理的需要，安工院積極參與了巴陵石化、上海高橋石化、石家莊煉化等企業(yè)的裝置大檢修HSE管理工作，取得了很好的管理效果，得到了企業(yè)的廣泛好評(píng)和歡迎。

3 鎮(zhèn)海煉化乙烯項(xiàng)目HSE管理實(shí)踐

鎮(zhèn)海煉化乙烯是中石化第一個(gè)在大型建設(shè)項(xiàng)目中采用第三方HSE管理的項(xiàng)目，經(jīng)過參加項(xiàng)目建設(shè)各方的共同努力，創(chuàng)出了3000萬安全工時(shí)的突出業(yè)績(jī)，成為中石化同期大型項(xiàng)目建設(shè)中的佼佼者，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了在沒有國(guó)外公司參與的情況下，表現(xiàn)出較高HSE管理水平的工程建設(shè)項(xiàng)目。鎮(zhèn)海乙烯項(xiàng)目HSE管理的基本做法主要體現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 成立了專業(yè)齊全、精干高效的項(xiàng)目HSE管理團(tuán)隊(duì)。

安工院和鎮(zhèn)海煉化分別派出十幾人的HSE專業(yè)人員，共同組成項(xiàng)目經(jīng)理部HSE管理部，具體領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部的HSE工作。鎮(zhèn)海煉化人員以環(huán)評(píng)、安評(píng)、項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”以及裝置開車、試生產(chǎn)過程中的合法性和符合性為工作重點(diǎn)；安工院以工程施工作業(yè)活動(dòng)的HSE管理為重點(diǎn)，形成了專業(yè)齊全、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目經(jīng)理部HSE政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度的執(zhí)行提供了組織保證。

3.2 編制了涵蓋面廣、可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目HSE管理制度。

對(duì)涉及項(xiàng)目HSE管理的各個(gè)方面都明確了具體要求，對(duì)相關(guān)部門或單位的職責(zé)、相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的控制程序、涉及的記錄性文件和表格等加以細(xì)致的表述，使項(xiàng)目各部門、監(jiān)理單位、總包商、分包商、供應(yīng)商等清楚地了解各自的角色和正確的行為規(guī)則。項(xiàng)目部先后編制和頒發(fā)了26項(xiàng)HSE管理規(guī)定，為項(xiàng)目HSE管理提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

3.3 開展廣泛、持久的HSE培訓(xùn)。

對(duì)全體進(jìn)入工地的施工人員實(shí)施入場(chǎng)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，憑出入證才能進(jìn)入工地；來訪者、送貨人員等必須填寫HSE承諾書；架子工、電工、起重工、探傷工等特殊工種還應(yīng)當(dāng)接受必要的專業(yè)培訓(xùn)。項(xiàng)目建設(shè)期間共有73000人接受了入場(chǎng)培訓(xùn)。每月HSE部編制培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)需要安排管理層、HSE專業(yè)人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人、特殊作業(yè)人員等接受相關(guān)培訓(xùn)。

3.4 對(duì)施工設(shè)施、設(shè)備和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制。

進(jìn)入工地的所有設(shè)備，包括特種設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、電箱等都應(yīng)定期進(jìn)行檢查，特種設(shè)備入場(chǎng)前必須經(jīng)過HSE部專業(yè)工程師的檢查、檢驗(yàn)。腳手架只有經(jīng)過檢驗(yàn)合格并掛牌后才可以使用，現(xiàn)場(chǎng)首次執(zhí)行了全部裝置框架、管廊框架底層設(shè)置腳手板隔離層的措施，有效地降低了物體打擊和高處墜落事故風(fēng)險(xiǎn)。挖掘作業(yè)、受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、射線作業(yè)等必須辦理作業(yè)許可證。

3.5 按照屬地劃分HSE責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格作業(yè)過程監(jiān)督、檢查。

HSE管理部現(xiàn)場(chǎng)工程師會(huì)同監(jiān)理單位、承包商HSE人員，除參加定期的HSE檢查外，實(shí)行每天現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查，對(duì)查出的問題及時(shí)落實(shí)整改，并在第二天的巡檢中對(duì)整改情況進(jìn)行追蹤。同時(shí)，利用聯(lián)合巡檢的時(shí)機(jī)，對(duì)承包商HSE人員進(jìn)行培訓(xùn)和傳幫帶，提高HSE人員的專業(yè)技能，發(fā)揮他們發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。

3.6 執(zhí)行不妥協(xié)的HSE政策。

只要是項(xiàng)目部發(fā)布的HSE管理制度必須得到不折不扣的執(zhí)行，不因任何借口改變或降低HSE標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于違反HSE零寬容政策的單位和人員必須請(qǐng)退出場(chǎng)，一般性違章人員必須接受再次的安全培訓(xùn)。

3.7 倡導(dǎo)先進(jìn)、科學(xué)的HSE理念，營(yíng)造濃郁的HSE文化氛圍。

組織開展領(lǐng)導(dǎo)HSE承諾簽字、安全周、安全月等活動(dòng)，突出領(lǐng)導(dǎo)在HSE事務(wù)中的重要作用。舉辦事故教訓(xùn)展板巡展，創(chuàng)辦HSE簡(jiǎn)報(bào)，召開腳手架搭設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練，開展HSE“黃馬甲”行動(dòng)，利用形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高項(xiàng)目參建人員的HSE意識(shí)，調(diào)動(dòng)每個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行HSE政策的自覺性。

On Third-party HSE Management by Xin Ping,Li Xin

F284

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1672-9323（2011）02-0025-02

2011-02-01）