周紅梅

摘要：建設(shè)項目跟蹤審計不僅僅是審計工作的一個延伸和拓展，也是現(xiàn)代審計制度的一個創(chuàng)新，更是對當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域比較突出的問題進行解決的有效方法。那么，把基本建設(shè)項目投資審計監(jiān)督工作進行加強，對資金審查的關(guān)口進行嚴格的把關(guān)，從而使項目的投資成本降低，使資金的流失減少就顯得十分重要了。本文主要以建設(shè)項目中工程施工階段的水電安裝為例來研究其工程造價的跟蹤審計，分析了水電安裝工程造價管理存在的問題，并介紹了造價跟蹤審計在工程實施階段的主要原則和內(nèi)容，最后探討了水電安裝工程的造價跟蹤審計，具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：工程施工；水電安裝；工程造價；跟蹤審計

一、水電安裝工程造價管理存在的問題

1.水電設(shè)備安裝工程造價管理相對滯后

對于我國工程施工階段的水電安裝來說，其造價管理以及信息采集相對比較落后，這種落后的現(xiàn)象會造成對項目的造價管理存在著網(wǎng)絡(luò)信息采集標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，實時性比較差，對于網(wǎng)絡(luò)和市場中獲得的信息不能夠在水電安裝的造價管理中得到有效的利用。另外，管理系統(tǒng)的落后以及電子技術(shù)應(yīng)用的比較少，也是一個比較大的問題，所以，在水電安裝估算的過程中過多的是人為的因素，以至于實際支出和預(yù)算差異比較大，從而造成巨大的損失。管理模式的不統(tǒng)一，使得水電安裝造價全過程的管理得不到實現(xiàn)。

2.水電設(shè)備安裝工程計價方法不夠科學(xué)化

就目前而言，我國的水電安裝工程一般采用的都是預(yù)算來對工程造價進行確定，通過對一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的利用來把工程造價的預(yù)算完成，并以此來作為水電安裝實施過程中的資金管理的指導(dǎo)。這種方法，在預(yù)算的過程中主要參照的是額定的規(guī)范，但是，在實際的安裝過程中會出現(xiàn)很多人為的因素、材料的因素以及設(shè)備的因素等等，所以，在預(yù)算中不可能完全適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

3.對水電安裝的工程造價管理的監(jiān)督過程缺失

在水電設(shè)備的安裝過程中，往往會因為競爭項目而導(dǎo)致對造價管理監(jiān)督的不規(guī)范，也沒有按照實際的要求來進行辦理，在施工之前，進行盲目的壓價，盲目對工期時限進行承諾，而把質(zhì)量的承諾進行了忽視，用低價來爭取工程。在開工之后，又對水電安裝工程的實際完成提出了種種要求，使工期拖延，使材料浪費，從而使得造價提高。這一系列的不良現(xiàn)象都是因為對工程造價的監(jiān)管不利所導(dǎo)致的。

二、造價跟蹤審計在工程實施階段的主要原則和內(nèi)容

1.跟蹤審計原則

工程建設(shè)是一項綜合性的活動，在開展跟蹤審計工作時，必須要對工作的目標(biāo)加以明確，并進行合理的定位，工程跟蹤審計工作需要遵循的原則是：要服從總體建設(shè)的目標(biāo)；對于工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、投資，在跟蹤審計時必須要對具體的要求加以明確，并圍繞工程建設(shè)的目標(biāo)來進行工作的開展，同時，還要對各建設(shè)目標(biāo)進行分析和評價，從而使各建設(shè)目標(biāo)處于平衡狀態(tài)；要把投資控制作為中心，建設(shè)項目審計的一個主要的目標(biāo)就是要對投資進行控制，所以，在跟蹤審計中必須要圍繞這一個中心來開展，對建設(shè)資金的運用進行監(jiān)督，對投資的情況進行控制，此外，要應(yīng)用價值工程理論來優(yōu)化設(shè)計方案和施工方案，提出較為合理的建議，從而最大限度的把投資效益發(fā)揮出來。

2.在施工階段跟蹤審計的內(nèi)容

建設(shè)項目在實施期間跟蹤審計的主要內(nèi)容包括：概算執(zhí)行以及調(diào)整的真實性和合法性，對是否超出批準(zhǔn)的概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本這些問題的存在進行審計；審計項目有沒有存在邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象，有沒有因為投標(biāo)的原因而提出一些不合理的設(shè)計變更，有些工程會因為在實行工程量清單報價之后，投資單位會有不平衡報價的現(xiàn)象存在，在中標(biāo)之后又通常會用各種各樣的理由來使投標(biāo)報價中的報價比較低的內(nèi)容進行設(shè)計變更，如果建設(shè)單位本身沒有比較嚴格的工程變更的內(nèi)控制度，就極其容易導(dǎo)致管理上的缺陷，最終導(dǎo)致投資的增加以及損失浪費現(xiàn)象嚴重；適時審計那些設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及無價材料定價等等的現(xiàn)象的合理性和真實性；按照項目招標(biāo)文件以及合同并結(jié)合現(xiàn)場的形象進度，來對施工單位上報的由監(jiān)理審核過的月進度款支付計量報表進行核實；對各種監(jiān)理例會以及投資變更的會議均應(yīng)該參加；幫助業(yè)主單位對施工等單位的造價以及各種工程驗收的資料進行及時的監(jiān)督，并使其做到項目一完工，資料也能夠及時且完整的進行上報，從而達到順利通過竣工驗收的目的。

三、水電安裝工程的造價跟蹤審計

對工程施工階段的水電安裝工程造價進行跟蹤審計，是整個水電安裝工程造價管理過程中最為重要的一個階段之一，所以，對于這一階段的跟蹤審計就顯得尤為重要了，必須要進行認真對待。那么，具體應(yīng)該做好以下三方面的工作：

1.合理分割工程的基本預(yù)算以及成本，優(yōu)化資金和資源的分配

資源的合理分配是造價管理的一個基礎(chǔ)，只有在水電安裝的過程中進行合理的把有限的資源分配的不同工序和責(zé)任人的手中，才能達到用最少的錢來把目標(biāo)完成的目的。

2.嚴格對施工過程中的監(jiān)控制度

成本的浪費通常是在各個環(huán)節(jié)中都會出現(xiàn)的，那么，監(jiān)管就顯得尤為重要了，有效地監(jiān)管可以對資源的使用進行控制，防止浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而對工程造價管理的合理性進行保證。在這一監(jiān)管的過程中，對施工隊成本的嚴格管理是重點所在，也就是對施工隊所完成的施工項目的成本進行嚴格的管理。對他們實施的管理主要就是要加強完成水電安裝的效率。那么，可以采取的比較有效地監(jiān)管方式是：責(zé)任成本核算，這一核算指的是把項目的成本細化到每一道水電安裝的工序中，把完成工序所需要的工料機費用組成責(zé)任單價，把這一單價來作為對施工隊的成本控制情況的衡量依據(jù)。其主旨就是要把工序工料機械成本都捆綁到一起，從而來使材料以及機械成本得到節(jié)省，一旦有超出，就要在工費中進行補償，也就是員工的收入會減少，如果又節(jié)約，就增加員工的工費收入，這樣，就能使員工節(jié)約成本以及提高工作效率的積極性大大提高。

3.在監(jiān)管中實現(xiàn)成本的動態(tài)控制管理

在承包成本以及責(zé)任成本的分割管理實現(xiàn)之后，就要對其實行造價跟蹤管理。在監(jiān)控的過程中，應(yīng)該要把各種各樣的因素都考慮到水電安裝的施工過程中，并制定計劃備案，就像天氣等自然環(huán)境的影響因素以及運輸?shù)确亲匀灰蛩貙κ┕さ挠绊懙榷家腥胗媱潅浒府?dāng)中，這樣，就可以在施工過程中配合成本分割計劃進行動態(tài)的管理。并依據(jù)這個結(jié)合實際的情況來把實際的水電安裝的工程造價核算出來。這樣一來，就能夠使得計劃更加的靈活多變，而并不只是死板的盲目的遵守，從而使水電安裝工程的來自計劃硬性規(guī)定的阻礙大大減少，可以說是嚴謹中有體現(xiàn)出了靈活，也實現(xiàn)了控制成本的目的。

結(jié)語：

總之，對于跟蹤審計來說，它需要在實踐中不斷地加以完善，對投資效益的審計評價要予以加強，運用各種各樣的不同的方式來對公益投資的社會效益進行評價，從而和績效審計這一個大方向進行符合。

工程審計應(yīng)該要從傳統(tǒng)的設(shè)計轉(zhuǎn)變成管理審計，把事后審計轉(zhuǎn)變成為事前審計、事中審計以及事后審計的全過程的跟蹤審計，并依照全方位以及全過程的審計要求，來做到關(guān)口前移，來實現(xiàn)全過程的監(jiān)控，在全面和全過程的監(jiān)控中來把工程建設(shè)中的薄弱的環(huán)節(jié)找出來。從而把工程建設(shè)行為規(guī)范，把工程建設(shè)管理水平提高，實現(xiàn)工期、質(zhì)量、功能以及投資的最佳化，并爭取獲得最佳的投資效果。

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