馬軍

（秦皇島市環(huán)境保護(hù)局，河北秦皇島066000）

秦皇島市污染源自動(dòng)監(jiān)控工作現(xiàn)狀及對(duì)策

馬軍

（秦皇島市環(huán)境保護(hù)局，河北秦皇島066000）

在對(duì)秦皇島市污染源自動(dòng)監(jiān)控工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合秦皇島市自動(dòng)監(jiān)控工作存在的問題，提出了建立和完善政策體系、嚴(yán)格自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理和加大資金投入等可操作性的對(duì)策。

污染源；自動(dòng)監(jiān)控；環(huán)境監(jiān)測(cè)；數(shù)采儀

污染減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要手段，建設(shè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)則是監(jiān)控污染減排的主要技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式，是國(guó)家加快污染減排“三大體系”建設(shè)的重要組成部分，也是完成主要污染物減排任務(wù)的重要保障。秦皇島市作為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市，從2008-2010年完成了污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全市45家國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源和部分市控重點(diǎn)污染源的監(jiān)控，為環(huán)境管理、總量控制、日常環(huán)境監(jiān)察提供了科學(xué)的依據(jù)。

1 污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)簡(jiǎn)介

1.1 基本概念及系統(tǒng)構(gòu)成

污染源自動(dòng)監(jiān)控是對(duì)排污單位的污染物（廢水、煙塵及放射性物質(zhì)等）排放情況進(jìn)行連續(xù)、實(shí)時(shí)的自動(dòng)監(jiān)控，并能及時(shí)做出相應(yīng)反饋的綜合系統(tǒng)。它的建設(shè)和管理以在線自動(dòng)分析儀器為核心，以通訊技術(shù)為傳輸媒介，運(yùn)用現(xiàn)代傳感技術(shù)、自動(dòng)測(cè)量技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)以及相關(guān)的專用分析軟件和通迅網(wǎng)絡(luò)共同組成一個(gè)綜合性的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)可分為數(shù)據(jù)收集子系統(tǒng)和信息綜合子系統(tǒng)兩大部分。數(shù)據(jù)收集子系統(tǒng)是污染治理設(shè)施的組成部分，包括在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的污染物排放監(jiān)控、監(jiān)測(cè)儀器（化學(xué)需氧量COD、酸堿度pH等水污染物在線監(jiān)測(cè)分析儀，SO2、煙塵、氮氧化物NOX等大氣污染物在線監(jiān)測(cè)分析儀）、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀（黑匣子）和數(shù)據(jù)采集傳輸儀（指用于采集、存儲(chǔ)各種類型監(jiān)控、監(jiān)測(cè)儀器或儀表的數(shù)據(jù)，并能完成與上位機(jī)數(shù)據(jù)傳輸或雙向通訊功能的單片機(jī)系統(tǒng)、工控機(jī)、嵌入式計(jì)算機(jī)或可編程控制器）等自動(dòng)監(jiān)控儀器，簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)機(jī)。信息綜合子系統(tǒng)包括計(jì)算機(jī)信息終端設(shè)備、監(jiān)控中心系統(tǒng)（污染源自動(dòng)監(jiān)控中心信息管理軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)等圖形化展示系統(tǒng)）簡(jiǎn)稱上位機(jī)。

1.2 污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的作用

1.2.1 實(shí)時(shí)掌握企業(yè)排污情況

通過自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)施，環(huán)境管理人員可以在線實(shí)時(shí)查看、搜索各重點(diǎn)污染源的廢氣、廢水排放情況，充分了解重點(diǎn)污染控制企業(yè)的排污信息，還可以通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和污染治理設(shè)施的工況監(jiān)控和排污口視頻監(jiān)控，監(jiān)督企業(yè)的污染治理設(shè)施是否與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)正常運(yùn)行，從而達(dá)到約束企業(yè)排污行為，減少偷排、偷放的目的。

1.2.2 實(shí)現(xiàn)污染事故的預(yù)警和報(bào)警

通過自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)施，環(huán)境管理人員和被監(jiān)控企業(yè)負(fù)責(zé)人可通過系統(tǒng)報(bào)警和短信通知等方式及時(shí)獲取企業(yè)超標(biāo)排放信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染事故的提前預(yù)警和報(bào)警，最大限度地減少污染損害。

1.2.3 為環(huán)境執(zhí)法提供可靠依據(jù)

自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)施，使企業(yè)的排污數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、傳輸并自動(dòng)存儲(chǔ)入庫(kù)，與一年幾次的傳統(tǒng)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相比，范圍更全面、更科學(xué)，可為環(huán)境執(zhí)法提供可靠的依據(jù)。

1.2.4 為污染減排和環(huán)境規(guī)劃提供決策支持

自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)施，可以逐步積累原始數(shù)據(jù)，結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)，利用地理信息系統(tǒng)形成區(qū)域污染源信息、排污狀況、排污分布的直觀展示和分析，為污染減排和環(huán)境規(guī)劃提供決策支持。

1.3 污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的法律依據(jù)

國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令369號(hào)）、國(guó)務(wù)院《批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)[2007]36號(hào)）中《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、原國(guó)家環(huán)?？偩帧段廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控管理辦法》（環(huán)?？偩至?8號(hào)）等法規(guī)和文件中對(duì)于自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用分別做出了相應(yīng)的闡述。

2 秦皇島市自動(dòng)監(jiān)控實(shí)施工作中存在的問題

秦皇島市作為環(huán)保重點(diǎn)城市，從2008年起，投資250萬元建設(shè)了秦皇島市污染源自動(dòng)監(jiān)控中心，并逐步開展了企業(yè)污染治理設(shè)施的第三方運(yùn)營(yíng)。截至2010年底，全市累計(jì)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施96套，涉及國(guó)控、省控及秦皇島市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)83家。實(shí)際工作中由于企業(yè)自然停產(chǎn)、設(shè)備故障、傳輸信號(hào)異常及維護(hù)不及時(shí)等問題，至2010年底，穩(wěn)定在線企業(yè)數(shù)約為60家，在線廢水、廢氣監(jiān)控點(diǎn)位約70個(gè)，數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸?shù)脑诰€率始終維持在70%左右，與系統(tǒng)良好運(yùn)行尚存在一定差距。

2.1 國(guó)控、省控企業(yè)名錄設(shè)定與實(shí)際情況有一定差距

國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)名錄的確定基本上由上年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生成，每年都會(huì)有一定的變化。但因企業(yè)自然停產(chǎn)、合并，或因種種原因被關(guān)停（如撫寧縣水泥企業(yè)群），以及信息并未及時(shí)反饋至國(guó)家，造成名錄中仍有現(xiàn)實(shí)即將取締或停產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家又對(duì)照名錄要求安裝監(jiān)控設(shè)施，與實(shí)際工作存在脫節(jié)的情況。

2.2 前端監(jiān)控設(shè)備多樣，與國(guó)家傳輸協(xié)議不能很好溝通

秦皇島市的污染源自動(dòng)監(jiān)控工作始于2002年，部分重點(diǎn)國(guó)控企業(yè)已經(jīng)自行安裝了前端自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。在安裝和更換新數(shù)據(jù)采集傳輸儀器過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的前端監(jiān)控設(shè)施老化嚴(yán)重，維修跟不上，部分設(shè)備廠商已經(jīng)無法聯(lián)系，企業(yè)需更換新監(jiān)測(cè)設(shè)備。此外，企業(yè)使用的前端監(jiān)測(cè)設(shè)備型號(hào)多樣，數(shù)據(jù)通訊格式大部分為廠家自定，與國(guó)家制定的通訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)不符，在安裝數(shù)據(jù)采集設(shè)備時(shí)必須對(duì)前端監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行通訊協(xié)議修改。因此在2008-2009年安裝、更換數(shù)據(jù)采集儀器的過程中數(shù)據(jù)上傳進(jìn)度緩慢，2010年以后新裝設(shè)備基本與國(guó)家通訊協(xié)議一致，情況才有好轉(zhuǎn)。

2.3 企業(yè)對(duì)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施認(rèn)識(shí)不足

部分企業(yè)對(duì)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在一定的抵觸情緒，強(qiáng)調(diào)各種理由予以抵制。國(guó)家制定的安裝規(guī)范中要求：企業(yè)需自備7m2獨(dú)立站房，而且要正常供電，設(shè)有空調(diào)、溫濕度儀、避雷裝置等。在實(shí)際安裝過程中，企業(yè)往往落實(shí)不到位。這些企業(yè)主要分為3類：一是企業(yè)忽視自動(dòng)監(jiān)控工作，設(shè)施安裝所處環(huán)境惡劣，沒有獨(dú)立的工作間，造成監(jiān)控設(shè)施和數(shù)采設(shè)備受潮、受熱、受腐蝕和電磁干擾情況嚴(yán)重，設(shè)備不能正常使用，數(shù)據(jù)無法傳輸；二是有的污水監(jiān)測(cè)企業(yè)以不排水或間歇性生產(chǎn)為由，擅自關(guān)閉監(jiān)控設(shè)施電源，又不向環(huán)保部門報(bào)告，造成無數(shù)據(jù)傳輸；三是一些企業(yè)為了應(yīng)付自動(dòng)監(jiān)控工作，將污水監(jiān)控采樣管直接置入一桶水中，使傳輸數(shù)據(jù)趨勢(shì)圖始終保持一條直線，或控制煙氣設(shè)備只給數(shù)采儀發(fā)送同一數(shù)據(jù)，欺騙環(huán)保部門已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定傳輸。

2.4 從設(shè)備安裝到數(shù)據(jù)傳輸中間環(huán)節(jié)過多，容易出現(xiàn)傳輸故障

現(xiàn)有模式下，前端設(shè)備和數(shù)采設(shè)備是分離的。數(shù)據(jù)傳輸不正常，既可能是前端監(jiān)測(cè)設(shè)備故障，也可能是數(shù)采設(shè)備故障，兩種設(shè)備又各自維護(hù)，存在扯皮、互相推卸責(zé)任的情況。

3 自動(dòng)監(jiān)控實(shí)施工作的對(duì)策分析

為較好地完成國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，并為秦皇島市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控實(shí)施工作積累經(jīng)驗(yàn)，使其向著規(guī)范、有序的方向發(fā)展，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控在環(huán)境管理中的作用，提出如下措施和建議：

3.1 建立和完善政策措施體系

鑒于自動(dòng)監(jiān)控是環(huán)保工作的新領(lǐng)域，秦皇島市應(yīng)逐步建立和完善一套政策措施體系，尤其是財(cái)政支撐體系，以保障自動(dòng)監(jiān)控工作的順利開展，并進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)各項(xiàng)自動(dòng)監(jiān)控措施落實(shí)到位。

3.2 嚴(yán)格自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常與否的核心在前端監(jiān)測(cè)設(shè)備上，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入秦皇島市場(chǎng)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備廠商的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核廠商資質(zhì)，防止“三無”產(chǎn)品進(jìn)入秦皇島。對(duì)于已安裝的設(shè)備，應(yīng)要求廠商做出相應(yīng)的售后服務(wù)承諾，保障限時(shí)維護(hù)好設(shè)備。鼓勵(lì)廠家研發(fā)前端監(jiān)測(cè)設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備一體化的產(chǎn)品，減少維護(hù)環(huán)節(jié)，保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼：头€(wěn)定。

3.3 努力實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理

實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理，是污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的保證。秦皇島目前已有一家具備資質(zhì)的第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)公司，但是在技術(shù)人員培訓(xùn)、資質(zhì)與人員持證考核等方面都需要進(jìn)一步完善。第三方運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)該努力提升自己的運(yùn)行維護(hù)水平，結(jié)合實(shí)際，投入足夠的技術(shù)人員到運(yùn)行維護(hù)中，以實(shí)現(xiàn)故障的快速修復(fù)，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.4 將自動(dòng)監(jiān)控工作與項(xiàng)目審批工作緊密結(jié)合

在環(huán)境管理工作的前端，應(yīng)該將自動(dòng)監(jiān)控工作與項(xiàng)目審批工作緊密結(jié)合。投資額達(dá)到一定規(guī)模或企業(yè)投產(chǎn)對(duì)秦皇島市環(huán)境具有較大影響的項(xiàng)目，應(yīng)將自動(dòng)監(jiān)控列入企業(yè)環(huán)境治理內(nèi)容的必要部分，真正實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”。

3.5 加大資金投入

在資金保障方面，國(guó)家、省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源負(fù)擔(dān)在線通訊費(fèi)用，建議市財(cái)政劃撥專門資金用于保障市重點(diǎn)企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)維管理，確保自動(dòng)監(jiān)控工作穩(wěn)定、良好的運(yùn)營(yíng)。

3.6 加大自動(dòng)監(jiān)控工作的拓展應(yīng)用

自動(dòng)監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施，提升了環(huán)保部門信息化綜合能力，為拓展和開發(fā)其他應(yīng)用奠定了一定的基礎(chǔ)。秦皇島市可以利用無線接入設(shè)備與環(huán)保OA和自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合的方式，使用便攜終端實(shí)時(shí)顯示企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、企業(yè)信息、地理位置、排污許可狀況、歷史違法記錄等，開辟環(huán)保執(zhí)法、移動(dòng)辦公等新的應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)一步提升環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。

[1]李小文，劉銳，姚新，等.數(shù)字環(huán)保理論與實(shí)踐[M].北京：科學(xué)出版社，2010.

[2]環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司.煙塵煙氣連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2008.

[3]環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司.水污染連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2008.

[4]周發(fā)武，鮑建國(guó).環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)——技術(shù)與管理[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2007.

[5]環(huán)境監(jiān)測(cè)司.關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作的通知[EB/OL].2010-08-18[2011-07-15].http：//www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201008/t20100823_193623.htm.

The Status of Pollution Sources Automatic Online Monitoring and Countermeasures in Qinhuangdao City

Ma Jun
（Qinhuangdao Environmental Protection Bureau，Qinhuangdao Hebei 066000，China）

Based on the status analysis on pollution sources automatic online monitoring in Qinhuangdao city,and combining with the existing problems,the paper proposed some feasible measures,such as establishing and perfecting relevant policy system,rigorous market access system of automatic online monitoring equipment,promoting the operation management of the third organization,and expanding fund input,etc.

pollution sources;automatic monitoring;environmental monitoring;data collection equipment

X84

A

1008-813X（2011）04-0046-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.04.014

2011-07-26

馬軍（1976-），男，河北昌黎人，畢業(yè)于燕山大學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)，助理工程師，現(xiàn)主要從事環(huán)境信息化工作。