胡 濤 吳玉萍 龐 軍 郭紅燕 宋 鵬
(1.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心,北京 100029;2.中國(guó)人民大學(xué),北京 100872;3.北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院,北京 100875)
入世十年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的宏觀環(huán)境影響研究
胡 濤1吳玉萍1龐 軍2郭紅燕1宋 鵬3
(1.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心,北京 100029;2.中國(guó)人民大學(xué),北京 100872;3.北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院,北京 100875)
入世十年來,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展,貿(mào)易價(jià)值量取得巨大順差,但其背后卻孕育著巨大的資源環(huán)境逆差。本文通過建立貿(mào)易的環(huán)境核算方法,運(yùn)用我國(guó)“能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”投入-產(chǎn)出及CGE模型分析了2002、2005、2007年的投入產(chǎn)出表,對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品虛擬污染物進(jìn)行定量核算,衡量入世十年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的宏觀環(huán)境影響。研究表明,入世十年來,我國(guó)凈出口產(chǎn)品虛擬SO2排放約占全國(guó)排放總量的1/4;凈出口產(chǎn)品虛擬CO2排放占全國(guó)排放總量超過30%;凈出口產(chǎn)品COD排放占全國(guó)排放總量的20%以上。在不采取其他措施的情況下,我國(guó)在未來20年仍將處于巨大的貿(mào)易環(huán)境逆差之中。
入世十年;對(duì)外貿(mào)易;環(huán)境逆差;虛擬污染物
自1978年改革開放以來,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛,取得了很大的成就。尤其是自2001年加入WTO之后,我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的深度和廣度迅速提升,對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展,連上新臺(tái)階,并呈現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)。
1.1 對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng),貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大
無論是貿(mào)易總額還是出口總額,近年來我國(guó)外貿(mào)增速均保持世界第一。自2002年始,我國(guó)連續(xù)6年的貿(mào)易總額都實(shí)現(xiàn)了20%以上的增長(zhǎng)。2001年我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總額為5000億美元,到2004年就突破了10000億美元,進(jìn)出口總額從1000億美元到10000億美元,美國(guó)用了20年,德國(guó)用了26年,而我國(guó)只用了16年。更令人驚奇的是,此后我國(guó)僅僅用了3年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了從10000億美元到20000億美元的又一歷史性突破。此外,出口總額也經(jīng)歷了高速增長(zhǎng),出口總額從2001年的2660.98億美元迅速增長(zhǎng)到2008年的14306.93億美元,年均增速超過20%(見圖1-1)。隨之而來的,我國(guó)出口總額在世界貿(mào)易中的排名也不斷提升,先是由2001年的第6位上升為2007年的第2位,緊接著到2009年就一舉超過德國(guó)躍居世界第1位。2010年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額更是達(dá)到了29734.76億美元,比上年同期增長(zhǎng)34.7%。目前我國(guó)是世界第一貨物出口大國(guó),第二進(jìn)口大國(guó)。
1.2 出口增速大于進(jìn)口,貿(mào)易順差大幅增加
2001年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差僅有225.45億美元,但到2005年,貿(mào)易順差已經(jīng)突破1000億美元,到2007年突破2000億美元,2008年接近3000億美元(見圖1-1)。即使是2009年對(duì)外貿(mào)易受到全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響,我國(guó)仍存在1956.89億美元的貿(mào)易順差。
1.3 外貿(mào)順差大幅增加,導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備的大幅增長(zhǎng)
截至2010年末,我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過2.85萬億美元,連續(xù)四年穩(wěn)居全球首位。根據(jù)中國(guó)人民銀行最新統(tǒng)計(jì),2011年3月末我國(guó)外匯儲(chǔ)備已突破3萬億美元,達(dá)到30446.74萬億美元。巨大的外匯儲(chǔ)備,使得我國(guó)抗擊國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的能力大幅度提高,任何國(guó)際游資都難以撼動(dòng)人民幣幣值,在一定程度上確保了我國(guó)的國(guó)際金融穩(wěn)定。
國(guó)際貿(mào)易的平衡核算既可以從經(jīng)濟(jì)價(jià)值量的角度也可以從重量、體積等角度進(jìn)行平衡核算。目前對(duì)貿(mào)易的度量,僅從價(jià)值量的角度來衡量,而非從資源環(huán)境的視角度量。貿(mào)易的價(jià)值量?jī)H涵蓋了貨物或服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)名義價(jià)值,并沒有考慮資源消耗與環(huán)境污染的成本。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與貿(mào)易專家組從資源環(huán)境角度探討了國(guó)際貿(mào)易的平衡核算(胡濤等,2008)。
貿(mào)易是貨物或服務(wù)的價(jià)值交換過程,貿(mào)易又是載體,既承載著一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,又承載著一定的資源消耗與環(huán)境污染。無論貨物與服務(wù)類的產(chǎn)品,在其生產(chǎn)與消費(fèi)過程中都會(huì)消耗資源、排放污染,因此對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口產(chǎn)品中都隱含著生產(chǎn)與消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的一定量的資源消耗與污染排放,進(jìn)而會(huì)對(duì)本地區(qū)的資源環(huán)境狀況有所影響,可以稱之為虛擬污染物(virtual pollutant)。例如,虛擬水,虛擬SO2,虛擬CO2排放等。這些進(jìn)出口產(chǎn)品對(duì)本地資源環(huán)境影響,可以通過對(duì)這些產(chǎn)品所隱含的污染物進(jìn)行定量核算來衡量。
從流量的角度,我們將出口一噸虛擬污染物(即,本地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的貢獻(xiàn)率)定義為負(fù)值,而從生產(chǎn)替代角度將進(jìn)口一噸虛擬污染物(即,相應(yīng)產(chǎn)品對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的貢獻(xiàn)率)則定義為正值。如果,出口值與進(jìn)口值的和大于零,則為順差;出口值與進(jìn)口值的和小于零,則為逆差;出口值與進(jìn)口值的和等于零,則為平衡。例如,我國(guó)出口一噸鋼消耗了500立方水、排放了0.12噸SO2,對(duì)我國(guó)資源環(huán)境的貢獻(xiàn)定義為-500噸水資源、-0.12噸SO2。如果某年進(jìn)口了100萬噸鋼而出口了200萬噸鋼,則從資源環(huán)境的角度進(jìn)行核算,逆差為-50,000萬立方米的水資源、-12萬噸SO2。
從存量的角度,如果對(duì)外貿(mào)易對(duì)本地的資源環(huán)境狀況有所改善、產(chǎn)生正面影響,則是資源環(huán)境順差;如果對(duì)外貿(mào)易對(duì)本地的資源環(huán)境狀況有所惡化、產(chǎn)生負(fù)面影響,則是資源環(huán)境逆差。正如增加外匯儲(chǔ)備的貿(mào)易是貿(mào)易的價(jià)值量順差,減少外匯儲(chǔ)備的貿(mào)易是貿(mào)易的價(jià)值量逆差。
運(yùn)用中國(guó)“能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境” 投入-產(chǎn)出及CGE模型分析了2002、2005、2007年的投入產(chǎn)出表,初步研究表明(胡濤等,2008):通過對(duì)我國(guó)外貿(mào)環(huán)境影響的重要指標(biāo)SO2、CO2、COD等排放量的分析,我國(guó)入世以來外貿(mào)對(duì)污染物排放與能耗的影響非常驚人,外貿(mào)巨大的價(jià)值量順差背后孕育著巨大的資源環(huán)境逆差。
3.1 凈出口產(chǎn)品虛擬SO2排放約占全國(guó)排放總量的1/4
產(chǎn)品出口對(duì)我國(guó)SO2排放的拉動(dòng)效果很大。圖3-1是關(guān)于2002-2007年對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)虛擬SO2排放的影響,我國(guó)出口和凈出口虛擬SO2的年均增長(zhǎng)率要低于外貿(mào)出口額和凈出口額的年均增長(zhǎng)率,但遠(yuǎn)高于全國(guó)SO2排放總量5.07%的年均增長(zhǎng)率,高出約10個(gè)百分點(diǎn),這說明出口行業(yè)在我國(guó)的SO2污染排放方面貢獻(xiàn)率很高,外貿(mào)行業(yè)的污染減排問題應(yīng)該得到充分重視。
從排放量看,其增長(zhǎng)主要發(fā)生在2005年以前,而在2005年以后,無論是外貿(mào)進(jìn)出口SO2排放量還是國(guó)內(nèi)排放總量,均出現(xiàn)下降。主要由于“十一五”期間,我國(guó)節(jié)能減排政策取得了較好成效,在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也遏制了SO2的增長(zhǎng)勢(shì)頭。這一趨勢(shì)在外貿(mào)行業(yè)也得到體現(xiàn),且從減排量上來看,凈出口減排量約為國(guó)內(nèi)減排量的1/4-1/3(凈出口減排為702.56-602.98萬噸,國(guó)內(nèi)總量減排為2549-2468.11萬噸),說明外貿(mào)對(duì)國(guó)內(nèi)總體的節(jié)能減排發(fā)揮了重要作用。
從出口和凈出口虛擬污染物排放占國(guó)內(nèi)排放總量比重來看,該比重在2002-2005年大幅增長(zhǎng)之后,在2007年出現(xiàn)小幅減少,但截至2007年,出口引致的SO2排放量已占總排放量一半以上,凈出口的SO2排放量占總排放量比重也接近1/4(見圖3-2)。出口品成為我國(guó)SO2排放增加的重要來源之一。從萬元產(chǎn)值的虛擬SO2排放角度看,出口虛擬SO2排放強(qiáng)度在2002-2005年出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)之后,在2007年出現(xiàn)減小趨勢(shì),但變化不大;而凈出口虛擬SO2排放強(qiáng)度,2005-2007年出現(xiàn)大幅下降之后,但仍高于出口虛擬SO2排放強(qiáng)度。
總體看外貿(mào)虛擬SO2排放的增長(zhǎng)出現(xiàn)在2002-2005年期間,2005-2007年期間呈下降趨勢(shì),并與國(guó)內(nèi)SO2排放總量的變化趨勢(shì)一致,說明“十一五”期間,國(guó)家節(jié)能減排工作已取得明顯進(jìn)展。
3.2 凈出口產(chǎn)品虛擬CO2排放占我國(guó)CO2排放量比重超過30%
產(chǎn)品的出口對(duì)我國(guó)CO2排放的拉動(dòng)效果也很大。圖3-3是關(guān)于2002-2007年對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)虛擬CO2排放的影響,從中可以看出,出口和凈出口虛擬CO2的年均增長(zhǎng)率要低于外貿(mào)出口和凈出口總額的年均增長(zhǎng)率,但遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)CO2排放總量12.48%的年均增長(zhǎng)率,高出9-12個(gè)百分點(diǎn);高于出口虛擬SO2和國(guó)內(nèi)SO2排放的年均增長(zhǎng)率。這說明,出口產(chǎn)品的能源密集和碳排放密集程度更高,而且相對(duì)于虛擬SO2排放,外貿(mào)對(duì)虛擬CO2排放的拉動(dòng)起著更大的作用。
從排放量看,外貿(mào)凈出口虛擬CO2排放量的增長(zhǎng)主要發(fā)生在2005年以前,2005-2007年增長(zhǎng)較慢,而國(guó)內(nèi)排放總量五年內(nèi)增速基本相同。與其變化趨勢(shì)類似,出口、凈出口占國(guó)內(nèi)排放總量的比重在2002-2005年大幅增長(zhǎng)之后,在2007年也出現(xiàn)小幅下降,但是截至2007年,出口引致的CO2排放量已占總排放量65%以上,而凈出口虛擬排放占總排放量的比重也接近1/3(見圖3-4)。出口產(chǎn)品的拉動(dòng)已成為我國(guó)CO2排放的主要來源之一。如果按照歐洲碳交易市場(chǎng)平均交易價(jià)格10歐元/t計(jì),2007年凈出口拉動(dòng)的碳排放相當(dāng)于我國(guó)損失了171.28億歐元,即我們替其他國(guó)家生產(chǎn)產(chǎn)品釋放了碳卻沒有獲得應(yīng)有的收益。
另外,從萬元產(chǎn)值的虛擬CO2排放角度來看,出口虛擬CO2排放強(qiáng)度在2002-2005年小幅增長(zhǎng)之后,在2007年出現(xiàn)下降,變化較大;而凈出口虛擬CO2排放強(qiáng)度,2002-2005年幾乎保持不變,但是2005年后出現(xiàn)大幅下降,說明“十一五”前兩年,我國(guó)單位產(chǎn)值能耗下降,節(jié)能減排取得較大成效,但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使得國(guó)內(nèi)CO2排放總量仍在逐年增加。
3.3 凈出口產(chǎn)品COD排放占全國(guó)排放總量的20%以上
產(chǎn)品的出口,不僅對(duì)全國(guó)的SO2、CO2排放貢獻(xiàn)大,對(duì)COD排放的貢獻(xiàn)也較大。圖3-5是關(guān)于2002-2007年對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)虛擬COD排放的影響。表中數(shù)據(jù)顯示,2002-2007年,出口和凈出口虛擬COD排放的年均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外貿(mào)出口和凈出口總額的年均增長(zhǎng)率,但遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)COD排放總量0.22%的年均增長(zhǎng)率。這一結(jié)果表明,外貿(mào)產(chǎn)品的COD強(qiáng)度在降低,但外貿(mào)部門對(duì)COD排放總量的貢獻(xiàn)上仍扮演著很重要的角色。
在排放量方面,2005年是轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2005年之前,出口、凈出口虛擬排放量是在增加的;2005年之后,由于“十一五”節(jié)能減排措施的實(shí)施,2007年的凈出口虛擬排放量則出現(xiàn)回落,但出口虛擬排放量增速要快于進(jìn)口。同時(shí),國(guó)內(nèi)COD排放量2002年與2007年相差不大,增長(zhǎng)也主要發(fā)生在2005年之前,2005年之后呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),這在一定程度上得益于“十一五”期間國(guó)家對(duì)COD的硬性約束。
從出口虛擬COD排放占國(guó)內(nèi)排放總量的比重來看,該比重在2002-2005年大幅增長(zhǎng)之后,在2007年出現(xiàn)小幅下降,這與COD的出口和凈出口虛擬排放量的變化趨勢(shì)一致。截至2007年,出口引致的COD排放量依然占總排放量40%以上。凈出口虛擬排放量占全國(guó)排放量比重相對(duì)于出口虛擬排放量所占比重增速稍緩,并在2005年后保持穩(wěn)定,約1/5左右(見圖3-6)。外貿(mào)拉動(dòng)虛擬COD排放比重雖低于虛擬SO2、CO2的拉動(dòng)作用,但依然是我國(guó)COD排放的主要來源之一。
從萬元產(chǎn)值的虛擬COD排放角度來看,出口、凈出口虛擬COD排放強(qiáng)度逐年下降,變化較大,原因在于,“十五”和“十一五”期間控制COD的政策措施發(fā)揮了很好的作用,另外與產(chǎn)品生產(chǎn)中技術(shù)進(jìn)步、實(shí)施清潔生產(chǎn)也有關(guān)系,使得單位價(jià)值量產(chǎn)品生產(chǎn)的污染排放強(qiáng)度降低。
總的來說,出口拉動(dòng)的虛擬污染物,包括SO2、CO2、COD的排放量占國(guó)內(nèi)污染物排放的比重,在2002-2005年期間大幅增加,達(dá)到高峰后,從2005年之后開始小幅回落;而萬元出口、凈出口虛擬CO2、COD的排放強(qiáng)度,逐年下降,萬元出口虛擬SO2的排放強(qiáng)度例外,2002-2005年小幅上升,之后較大幅下降。這表明“十一五”期間的節(jié)能減排政策已經(jīng)取得較為顯著的效果。
在總結(jié)“十五”、“十一五”期間外貿(mào)對(duì)能耗和污染排放貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,本研究運(yùn)用中國(guó)“能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”CGE模型進(jìn)一步模擬計(jì)算了2010-2030年期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可能環(huán)境影響。
具體地,按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì),如果延續(xù)目前的節(jié)能減排政策而不采取其他進(jìn)一步措施的情況下,未來20年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展所帶來的虛擬能消耗和各種虛擬污染排放的變化情況如圖4-1所示。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)污染物排放和能耗的壓力會(huì)逐步減少,但直到2030年才能基本達(dá)到貿(mào)易的環(huán)境平衡(到2030年時(shí)貿(mào)易導(dǎo)致的COD排放仍有一定的逆差)。
從圖4-1可知,“十二五”期末,外貿(mào)對(duì)污染物排放與能耗的貢獻(xiàn)依然很大。凈出口可能帶來的能耗及SO2、COD、CO2排放量分別為14077.05萬噸標(biāo)煤、103.40萬噸、150.61萬噸和32831.6萬噸。在不采取新的更強(qiáng)有力的節(jié)能減排措施情形下,“十二五”我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍將產(chǎn)生巨大的環(huán)境逆差。
從以上分析可以看出,入世以來我國(guó)取得巨大貿(mào)易價(jià)值量順差是以犧牲大量資源環(huán)境為代價(jià)的。本文針對(duì)貿(mào)易環(huán)境影響所運(yùn)用的虛擬污染物核算方法,對(duì)定量測(cè)度對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境逆差提供了較好的思路和視角。本文研究表明,入世十年以來,我國(guó)凈出口產(chǎn)品虛擬SO2排放約占全國(guó)排放總量的1/4;凈出口產(chǎn)品虛擬CO2排放占全國(guó)排放總量超過30%;凈出口產(chǎn)品COD排放占全國(guó)排放總量的20%以上。如果僅延續(xù)目前的節(jié)能減排政策而不采取其他更強(qiáng)有力的措施的情況下,我國(guó)在未來20年仍將處于巨大的貿(mào)易環(huán)境逆差之中。因此,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型,應(yīng)成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要抓手,成為轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要組成部分和優(yōu)先領(lǐng)域。
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Post-ante EIA on China’s 10 Years WTO Accession
HU Tao1WU Yuping1PANG Jun2GUO Hongyan1SONG Peng3
(1. Policy Research Center for Environment and Economy of MEP, Beijing 100029; 2. Renmin University of China, Beijing 100872;3. School of Environment, Beijing Normal University, Beijing 100875)
Since WTO accession, China has experienced a rapid development of foreign trade, with a magnitude of trade surplus in terms of monetary value but a huge defi cit in terms of resources and environment. This paper measures the virtual pollutants embedded in the imported and exported products by using the trade-to-environment accounting methods, more specifi cally focusing on post-ante EIA China’s 10 years WTO accession. Studies show that, during the ten years, the virtual SO2 of China’s net exports have accounted for about 1/4 of national total SO2 emissions, and virtual CO2 of net exports over 30%, while virtual COD of net exports over 20%. If there are no further control measures to be taken beside the current policies, the huge environment defi cit caused by foreign trade will be remaining in China in the next decades.
China’s WTO accession; Foreign Trade; Environmental Defi cit; Virtual Pollutant
X32.01
A
1673-288X(2011)03-0020-05
項(xiàng)目資助: 環(huán)境保護(hù)部2011年WTO環(huán)境與貿(mào)易研究項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)20110106); 2011年環(huán)保公益項(xiàng)目《我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策總體設(shè)計(jì)與示范研究》(項(xiàng)目編號(hào)201109076).
胡濤, 博士, 研究員, 主要研究方向?yàn)榄h(huán)境與貿(mào)易、環(huán)境管理體制、協(xié)同控制理論與政策.