口滕 飛

去冬今春以來，在國家森防指的大力支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對全省林區(qū)森林火險居高不下、林下可燃物嚴重過載、森林火災(zāi)隱患日益增多、火場情況異常復(fù)雜、火災(zāi)防控十分艱難的嚴峻形勢，全省各級、各有關(guān)部門、駐滇解放軍、武警部隊、公安干警、西南航空護林總站及森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工團結(jié)奮戰(zhàn)、共同努力，最大程度地減少了森林火情火災(zāi)的發(fā)生，各項防控指標均創(chuàng)下歷史最好成績。

省委、省政府要求各地嚴明防火責任，落實各項防撲火措施，認真做好森林防火工作。省政府先后3次召開森林防火會議和專題會議，分別與16個州市人民政府、31個森林防火成員單位簽訂了“十二五”《森林防火目標管理責任狀》，及時發(fā)布《云南省人民政府2011森林防火命令》。各級政府、森林防火指揮部、林業(yè)部門，逐級動員部署，層層簽訂責任狀，嚴格執(zhí)行“三線、四個責任人”責任制度以及森林防火重點單位責任公示制度，積極探索建立森林防火行政問責機制，狠抓森林防火各項責任落實。各級森林防火成員單位認真履行職責，對森林防火工作給予了全力支持和重點保障。據(jù)統(tǒng)計，全省各地共召開各種森林防火會議5萬余次，簽訂各類責任狀（書）229萬份，有效促進各項責任落到實處。

省政府兩次召開電視電話會議，對冬防、春防特別是森林高火險期的工作進行動員和部署，并組織開展了嚴防森林火災(zāi)的宣傳高潮、森林防火知識技能普及培訓(xùn)、森林火險火災(zāi)隱患大排查整改等三項專項行動。省森林防火指揮部、省林業(yè)廳在元旦、春節(jié)、兩會、清明節(jié)、五一節(jié)等五個緊要階段先后召開全省視頻會、黨組會及全省林業(yè)局長會，制定并啟動了森林防火專項方案，發(fā)出緊急通知，對各地防范和應(yīng)急措施進行督促落實，指導(dǎo)做好森林防火工作。

全省積極開展12月森林防火宣傳月、3月中小學(xué)生和4月清明節(jié)森林防火安全、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等主題宣傳活動，繼續(xù)擴大森林防火“七大”宣傳工程。據(jù)統(tǒng)計，全省共發(fā)放省長令27萬份、林區(qū)戶主通知書746萬余份，懸掛五彩旗6萬余面，發(fā)送宣傳短信1千萬條，廣電宣傳23萬次，書寫標語53萬條，新建（刷新）標牌5萬塊，出動宣傳車6萬多次，特別是針對林區(qū)農(nóng)戶宣講發(fā)放防滅火手冊130萬份，整個防期始終保持了強大有力的森林防火宣傳氛圍和群防群治格局。

各地組織林業(yè)、監(jiān)察、森林公安、武警森林部隊開展野外火源管理和火災(zāi)隱患治理專項督查行動，查處野外違規(guī)用火，排查整治火災(zāi)隱患，對火險等級4級以上的林區(qū)，全面實行封山管理，嚴禁一切野外用火。據(jù)統(tǒng)計，春防期間，全省共上崗7.8萬多護林員，1000多名了望人員，布設(shè)防火檢查站6442余個，落實6.6萬多名監(jiān)護責任人，整治消除山火隱患2273處，計劃燒除、林下清除33萬多公頃。去冬今春，全省共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星熱點1222個，是國家實施衛(wèi)星監(jiān)測森林火情以來最少的一年。

省森防指制定全省森林防火工作大檢查方案，森防指成員單位、省林業(yè)廳先后派出30多個工作組, 深入昆明、楚雄、玉溪、紅河、大理、迪慶、麗江等州市的高火險區(qū)，檢查防撲火措施的落實情況。各級政府、森林防火指揮部、林業(yè)部門認真按照省森林防火指揮部的安排部署，開展森林防火工作大檢查活動，共組織了7556個檢查組3.1萬人下到基層林區(qū)、責任區(qū)、重點敏感部位開展督查，有效促進各項防撲火措施落實。

從“十二五”開始,省級投入增加800萬元，州、縣兩級也按比例同步加專項經(jīng)費，省財政還緊急追加了1000萬防火經(jīng)費用于增加巡護人員和撲火物資。全省各級財政累計投入防火資金1.4億，為預(yù)防重大森林火災(zāi)發(fā)生提供了堅實基礎(chǔ)。各地大力推進基層撲救能力建設(shè)，保證有足夠力量應(yīng)對森林大火，全省共建有428支專業(yè)撲火隊1.2萬人、1629支半專業(yè)撲火隊4.6萬人和近2萬支應(yīng)急撲火隊53.7萬人，儲備各類防撲火物資63萬臺（套），省、州（市）、縣（市、區(qū)）撲火物資儲備基本達到了不低于300萬元、50萬元、30萬元的標準，基層防控能力明顯提升。

防期以來，省森防指召開了3次森林火險趨勢分析會，發(fā)布高火險警報101期，各級森防指嚴格執(zhí)行《云南省森林火險預(yù)警響應(yīng)規(guī)范》，依險而動、因險設(shè)防。進入森林高火險期后，啟動森林高火險期防撲火工作機制，嚴格執(zhí)行24小時雙崗、雙帶班的應(yīng)急值守制度、工作日報制度及森林火情隨報制度，做到有火必報。護林員、防火檢查員、了望臺（哨）實行全天候火情監(jiān)測，保證第一時間發(fā)現(xiàn)和處置火情。武警森林部隊、森林航空消防、地方專業(yè)和應(yīng)急撲火隊時刻保持一級戰(zhàn)備，駐軍、武警等部門保持應(yīng)急狀態(tài)，火情處置做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早出動、早撲滅。

各地修訂完善森林火災(zāi)處置預(yù)案，依案做好撲救森林火災(zāi)的各項準備。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員第一時間趕赴火場；12小時、6小時明火未得到有效控制的火災(zāi)，州（市）、縣（市、區(qū)）立即設(shè)立撲火前指；24小時明火未得到有效控制的火災(zāi)和重點林區(qū)、敏感部位2小時明火未得到有效控制的火災(zāi)，省森林防火指揮部派出工作組督促指導(dǎo)撲救工作。省森林防火指揮部先后派出7個工作組深入大理、麗江、保山等火災(zāi)現(xiàn)場協(xié)助指揮撲火救災(zāi)工作。國家林業(yè)局西南航空護林總站安排的8架飛機飛行223架次、灑水216桶，發(fā)揮了不可替代的空中優(yōu)勢和作用。武警云南省森林總隊靠前駐防，堅持防滅并舉，80%以上的兵力投入防滅火第一線，在森林火災(zāi)的撲救中充分發(fā)揮了主力軍、突擊隊的作用。駐地解放軍、武警部隊、公安干警和民兵預(yù)備役部隊主動出擊，承擔了大量撲火救災(zāi)任務(wù)，在撲救火災(zāi)、清守火場、維護穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻。這些措施的實施確保了在嚴峻的森林防火形勢下做到了指揮有力、重兵投入、速戰(zhàn)速決，最大程度減小了森林火災(zāi)造成的損失。