□楊
11月7日,云南省天然林保護(hù)工程新聞發(fā)布會召開,云南省天然林資源保護(hù)二期工程全面啟動,實(shí)施時間從2011~2020年。到2020年,云南天保工程區(qū)將新增森林面積1000萬畝,凈增森林蓄積1.7億 立方米,森林覆蓋率提高到67%以上。
云南天保工程二期工程將把培育森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變林區(qū)發(fā)展方式的著力點(diǎn),以鞏固天保工程一期建設(shè)成果為基礎(chǔ),以保護(hù)和培育天然林資源為核心,以“興林富民”為目標(biāo),以保障和改善民生為宗旨,以調(diào)整完善政策為保障,努力實(shí)現(xiàn)資源增長、質(zhì)量提升、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林區(qū)和諧,服務(wù)保障橋頭堡建設(shè)和“森林云南”建設(shè)。工程實(shí)施范圍包括昆明、昭通、曲靖、楚雄、玉溪、紅河、文山、西雙版納、大理、麗江、怒江、迪慶、普洱13個州、市的72個縣(市、區(qū))和3個重點(diǎn)森工企業(yè)。
為此,云南省人民政府出臺《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)工程的意見》明確了云南天保工程二期建設(shè)的具體目標(biāo)。到2020年,實(shí)現(xiàn)森林資源從恢復(fù)性增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,林分質(zhì)量明顯提高;實(shí)現(xiàn)生態(tài)狀況由逐步好轉(zhuǎn)向明顯改善轉(zhuǎn)變,天保工程區(qū)水土流失明顯減少,生物多樣性明顯增加;實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會由穩(wěn)步復(fù)蘇向持續(xù)快速健康發(fā)展轉(zhuǎn)變,妥善安置森工企業(yè)、國有林場1.2萬名職工就業(yè),為林區(qū)農(nóng)民提供2萬個以上森林管護(hù)崗位,工程區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元,林農(nóng)從林業(yè)中獲得的人均收入達(dá)到4000元以上,森工企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決,林區(qū)民生明顯改善,林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
在天保二期建設(shè)工程實(shí)施過程中,云南省人民政府將提供10項政策支撐。繼續(xù)停止天然林商品性采伐。逐步放開集體商品林采伐。適度放開木材經(jīng)營加工利用。統(tǒng)籌安排森林管護(hù)補(bǔ)助。天保工程區(qū)內(nèi),對國有林,中央財政每畝每年補(bǔ)助5元森林管護(hù)費(fèi),省根據(jù)管護(hù)面積按每畝每年3元安排到實(shí)施單位,其余每畝每年2元由省統(tǒng)籌用于安置森工企業(yè)、國有林場等職工繼續(xù)從事森林管護(hù)工作;對區(qū)劃為地方公益林的集體林,中央財政每畝每年補(bǔ)助森林管護(hù)費(fèi)3元,由實(shí)施單位統(tǒng)籌用于森林防火、病蟲害防治、專職護(hù)林員管護(hù)等公共管護(hù)體系建設(shè)和支出。全面實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)嘗。對權(quán)屬為集體和個人的國家公益林,納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償,按每畝每年10元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)償;權(quán)屬為集體和個人的省級公益林,納入省級森林生態(tài)效益補(bǔ)償,按每畝每年10元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)國家和省級集體生態(tài)公益林補(bǔ)償同標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。完善社會保險補(bǔ)助,補(bǔ)助資金實(shí)行動態(tài)管理,一年一定。調(diào)整政策性社會性支出補(bǔ)助。 繼續(xù)實(shí)施公益林建設(shè)投資補(bǔ)助,由中央基本建設(shè)投資安排,繼續(xù)實(shí)施公益林建設(shè),人工造林每畝補(bǔ)助300元,封山育林每畝補(bǔ)助70元。增加森林培育經(jīng)營補(bǔ)助,加強(qiáng)對人工林的經(jīng)營培育,提高林分質(zhì)量,對國有中幼林人工撫育,每畝補(bǔ)助120元。云南省財政將繼續(xù)給予補(bǔ)助。根據(jù)天保二期資金需求情況,云南省財政將每年安排一定的資金,主要用于解決國有重點(diǎn)森工企業(yè)職工安置和全省天保工程的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、考核、管理等項工作。
1998年,云南實(shí)施以在長江上游構(gòu)筑生態(tài)屏障為目標(biāo)的天然林資源保護(hù)工程,云南全省16個州市中13個州市的69個縣、17個國有重點(diǎn)森工企業(yè)的3.5億畝天然林全面停止采伐,截至2010年,天保工程一期建設(shè)任務(wù)圓滿完成。據(jù)云南省林業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)顯示,云南天保工程一期建設(shè)實(shí)際完成投入77.36億元;落實(shí)森林管護(hù)面積18965萬畝,累計調(diào)減商品材3394萬立方米;森工企業(yè)職工從3.9萬人分流到1.2萬人;工程區(qū)5萬多名在職職工和離退休人員全部納入了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌,養(yǎng)老金按時足額發(fā)放;醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“四項”保險全面解決;企業(yè)舉辦的森林公安、學(xué)校、醫(yī)院等社會機(jī)構(gòu)81個1059人順利移交地方;免除工程區(qū)各類債務(wù)7.76億元。