□郭輝軍

“十一五”期間，在國家林業(yè)局的關(guān)心和指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”發(fā)展思路，緊緊圍繞三大體系建設(shè)目標(biāo)，不斷深化改革，完善政策措施，狠抓工作落實，強化野生動植物棲息地保護(hù)管理工作，不斷完善遷地保護(hù)體系建設(shè)，有序開展近地保護(hù)和回歸試驗示范，大力促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的野生動植物保護(hù)管理各項保護(hù)工作任務(wù)。我省野生動植物保護(hù)管理工作特別是極小種群物種拯救保護(hù)管理工作積累了一些經(jīng)驗：一是堅持圍繞生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的大局，全面推進(jìn)保護(hù)工作。二是堅持以工程建設(shè)夯實保護(hù)基礎(chǔ)，提升保護(hù)管理水平。三是堅持依靠科研院校和民間組織，提升極小種群保護(hù)科技水平。四是堅持試點示范，探索創(chuàng)新保護(hù)途徑。五是堅持廣泛開展公眾教育，壯大保護(hù)力量。

一、我省極小種群物種拯救保護(hù)工作任務(wù)

（一）我省極小種群物種保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻形勢

盡管物種保護(hù)取得了明顯成效，但是一些野生動植物由于生物學(xué)特性的限制、對生境要求嚴(yán)格、分布區(qū)域特別狹窄，加之經(jīng)濟快速發(fā)展、人類活動干擾不斷加劇，導(dǎo)致部分野生物種種群數(shù)量急劇減少，接近難以維持其正常繁殖的極小種群數(shù)量，瀕臨滅絕。目前，全省處于極度瀕危狀態(tài)的極小種群物種有112種。其中，植物62種、動物50種。如果這些物種得不到及時拯救，將給自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會發(fā)展帶來難以估量的損失。但是，對于這些物種的保護(hù)存在較大空缺，措施也沒有針對性。云南藍(lán)果樹、西疇青岡等40種極小種群物種分布于自然保護(hù)區(qū)之外，沒有明確保護(hù)管理機構(gòu)及責(zé)任人，保護(hù)工作基本處于空白。毛枝五針?biāo)?、華蓋木等72種極小種群物種雖然主要分布于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，但由于受體制和經(jīng)費的制約，絕大部分物種的保護(hù)工作僅停留在簡單看護(hù)水平上，尚未采取有針對性的拯救保護(hù)措施。

（二）我省極小種群物種拯救保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)

2010年，省政府批準(zhǔn)實施的《云南省極小種群物種保護(hù)規(guī)劃綱要》提出的拯救保護(hù)目標(biāo)是：全面提升全社會對極小種群物種認(rèn)識水平和關(guān)注度，營造良好的社會氛圍，將極小種群物種拯救保護(hù)作為野生動植物保護(hù)的切入點和亮點，積極開展有針對性的拯救保護(hù)工作，消除或減緩物種致瀕因素和不利影響，實現(xiàn)極小種群物種生境改善、種群數(shù)量穩(wěn)定或增長。

拯救保護(hù)的重點任務(wù)是：開展極小種群物種生存狀況、致瀕因子、人工繁育等的基礎(chǔ)調(diào)查與研究；對極小種群物種野外種群及其生境采取積極的、有針對性的改善、恢復(fù)和保護(hù)措施；對物種數(shù)量已經(jīng)下降到極低水平，種內(nèi)難以繁殖的物種采取人工促繁、人工繁育、野外馴化等措施，逐步擴大種群數(shù)量，積極開展回歸試驗等。

二、極小種群野生植物保護(hù)建設(shè)試點項目情況

根據(jù)云南省政府批準(zhǔn)的《云南省極小種群物種保護(hù)規(guī)劃綱要》和《云南省極小種群物種拯救保護(hù)緊急行動計劃》，“十二五”期間，遴選出20種植物優(yōu)先開展拯救保護(hù)工作，擬從保護(hù)地體系建設(shè)、遷地保護(hù)、近地保護(hù)、種質(zhì)資源保存等7個主要領(lǐng)域開展21項緊急拯救行動。按照《全國極小種群野生植物拯救保護(hù)一期實施方案》的要求，根據(jù)物種分布現(xiàn)狀、瀕危狀況、致瀕因子、保護(hù)與研究情況等，從20個優(yōu)先保護(hù)的野生植物中，選取云南藍(lán)果樹、西疇青岡、華蓋木、滇藏欖和彌勒苣苔等5個物種開展極小種群野生植物保護(hù)小區(qū)建設(shè)試點項目。報國家林業(yè)局批準(zhǔn)實施并于今天正式啟動。

（一）建設(shè)思路

結(jié)合5個物種分布地不同、林地權(quán)屬和保護(hù)現(xiàn)狀不同，在其集中分布地因地制宜的劃建面積和范圍達(dá)到各極小種群物種自然生存繁衍最低要求的保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點，積極開展近地保護(hù)園、保護(hù)基地建設(shè)，有針對性地探索不同保護(hù)小區(qū)及近地保護(hù)基地建設(shè)方式、管理模式、補償方法和保護(hù)措施，確保5個物種得到有效保護(hù)和發(fā)展。

（二）建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)

進(jìn)一步開展分布現(xiàn)狀、瀕危狀況、致瀕因子等詳細(xì)情況調(diào)查，必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置保護(hù)管理和監(jiān)測設(shè)備，開展人工繁育研究，近地或回歸種植擴大種群數(shù)量和科研監(jiān)測等工作。積極消除或減緩物種致瀕因素及其不利影響，實現(xiàn)5個極小種群物種種群數(shù)量的穩(wěn)定增長及生境的改善；確保5個極小種群物種保護(hù)工作取得實效，并為我省極小種群野生植物拯救保護(hù)工作樹立典型，發(fā)揮示范作用。

（三）主要措施

一是創(chuàng)新體制機制。很多極小種群物種不在保護(hù)區(qū)內(nèi)，也不在國家和省級公益林內(nèi)，有些具有很高的經(jīng)濟價值，極易遭受破壞，必須依靠政府、民間組織和當(dāng)?shù)厝罕姡{(diào)動社會多方力量，創(chuàng)新保護(hù)管理模式，促進(jìn)極小種群物種得到長期有效保護(hù)。二是依靠科技進(jìn)步。很多物種種群減少和繁育擴大種群的技術(shù)問題尚未解決，需要各方面的專家進(jìn)行研究，在共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。三是加大投入。極小種群保護(hù)是一項公益事業(yè)，需要各級政府和社會各界經(jīng)費投入，才能保障極小種群物種保護(hù)管理和科學(xué)研究正常開展。四是加大宣傳力度。目前，對極小種群物種面臨的嚴(yán)峻形勢、某些關(guān)鍵物種消失給生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的重大影響等方面問題并未引起社會高度關(guān)注和重視，因此，必須加大宣傳，提高社會關(guān)注度。

三、“十二五”期間我省極小種群物種拯救保護(hù)工作

（一）積極開展第二次野生動植物資源調(diào)查工作

按照野生動植物保護(hù)法規(guī)和國家林業(yè)局的安排，我廳正在抓緊編制第二次野生動植物資源調(diào)查方案、技術(shù)規(guī)程和操作細(xì)則，積極開展前期準(zhǔn)備工作，爭取有關(guān)部門支持，計劃近期啟動第二次野生動植物資源調(diào)查和重要物種的專項調(diào)查工作，為科學(xué)開展野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理工作提供決策依據(jù)。各州(市)要提前謀劃，做好有關(guān)工作。

（二）進(jìn)一步完善就地保護(hù)體系建設(shè)

對主要分布在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的極小種群物種，應(yīng)采取有針對性的拯救保護(hù)措施，查清資源，開展科研監(jiān)測，建立近地保護(hù)基地，擴大種群數(shù)量。對分布在自然保護(hù)區(qū)外，又沒有條件建立自然保護(hù)區(qū)的極小種群物種，應(yīng)創(chuàng)造條件建立保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點，由相鄰自然保護(hù)區(qū)、當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理單位直接管理或者與林權(quán)人共同管理。對于集體或者個人所有的林地，可以通過協(xié)議共管、置換、長期租賃等形式，保障對極小種群物種分布地行使有效管理權(quán)。原生境破壞嚴(yán)重的極小種群物種，要采取必要的生物措施和人工促進(jìn)修復(fù)等措施，促進(jìn)極小種群物種生境恢復(fù)。

（三）不斷加強遷地保護(hù)體系建設(shè)

要依托現(xiàn)有植物園、樹木園和種源繁育基地，開展專門針對極小種群物種的遷地保育工作。對經(jīng)濟價值較高的土沉香、蒜頭果等極小種群物種，要按產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求，加強種源繁育基地建設(shè)和繁育技術(shù)研究，培育優(yōu)良種源，實現(xiàn)規(guī)?；?、社會化生產(chǎn)。同時，繼續(xù)支持中科院昆明植物研究所建設(shè)中國西南種質(zhì)基因庫，最大限度收集保存種質(zhì)基因。

（四）積極開展近地保護(hù)和物種回歸試驗示范

繼續(xù)加強已建近地保護(hù)園、保護(hù)基地的建設(shè)，逐步推廣到有條件的國家級、省級自然保護(hù)區(qū)，力爭每個保護(hù)區(qū)建立1至2個近地保護(hù)園、保護(hù)基地。繼續(xù)實施華蓋木、西疇青岡、杏黃兜蘭回歸試驗示范項目，加強回歸物種后續(xù)監(jiān)測、分析、研究，總結(jié)、示范推廣和其它極小種群物種的人工繁育研究工作，積極穩(wěn)妥地開展巧家五針?biāo)?、云南藍(lán)果樹、西疇青岡等物種回歸試驗示范工作。

（五）加強宣傳，提高全社會保護(hù)意識

在全省廣泛開展宣傳教育，進(jìn)一步增強廣大群眾保護(hù)意識，充分發(fā)揮各種媒體刊物的作用，建立科普宣教基地，通過深入廣泛、形式多樣的宣傳活動，使全社會提高對加強極小種群物種保護(hù)重要性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，提高保護(hù)的自覺性和主動性。同時，要把握正確的輿論導(dǎo)向。及時宣傳報道保護(hù)政策措施、經(jīng)驗成果、典型事例，努力營造有利于保護(hù)的輿論氛圍，在國內(nèi)外樹立良好形象。

（六）加強國際交流與合作

加強國際交流與合作，充分發(fā)揮各類民間保護(hù)組織的優(yōu)勢，鼓勵依法開展各種保護(hù)活動。了解和引進(jìn)國外先進(jìn)理念和方法，提高極小種群物種拯救保護(hù)能力和水平。交流、推介具體做法、成功經(jīng)驗，讓國外了解云南極小種群物種拯救保護(hù)工作成就，提高我省保護(hù)工作的聲譽，擴大影響力。