張玉超，李紅衛(wèi)

（1.中國礦業(yè)大學 體育學院，江蘇 徐州 221116；2.華南師范大學 體育科學學院，廣東 廣州 510006；3.河南大學 體育部，河南 開封 475001）

我國體育賽事新媒體轉播權的法律保護

張玉超1，2，李紅衛(wèi)3

（1.中國礦業(yè)大學 體育學院，江蘇 徐州 221116；2.華南師范大學 體育科學學院，廣東 廣州 510006；3.河南大學 體育部，河南 開封 475001）

分析了新媒體轉播權的發(fā)展歷程，法律性質(zhì)，主體、客體、權利內(nèi)容等，闡述新媒體轉播權法律保護依據(jù)和措施，結果顯示：新媒體轉播權的法律保護影響著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一旦出現(xiàn)問題將影響體育組織和持權轉播商的共同利益，甚至影響到體育組織的聲譽和體育賽事品牌建設。

體育法；體育賽事轉播權；法律保護；新媒體；中國

新媒體的獨特功能和技術特點，使越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機電視、IP電視、公交車載電視等新興媒體方式觀看體育賽事，這說明互聯(lián)網(wǎng)等新媒體在與傳統(tǒng)媒體的競爭中越來越凸顯其優(yōu)勢。但目前一些網(wǎng)站侵權盜播奧運會、世界杯、亞運會的相關賽事和活動，不僅直接損害了持權轉播商的權益，還會危害體育賽事合法授權轉播體系[1]。對體育賽事的電視和新媒體轉播權，在國際上已基本形成通例，即由賽事組織者通過收取高額的轉播費后，授權一家或多家電視臺和新媒體轉播機構進行轉播。對于體育賽事新媒體轉播權采取何種法律制度保護，世界各國保護制度各有差異，在我國則更有爭議，而且在實踐中更是受到傳統(tǒng)體制、傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)實法律本身的制約[2]。因此，準確界定體育賽事新媒體轉播權的法律性質(zhì)、轉播權的主體、客體及權利內(nèi)容，都將在很大程度上影響我國體育賽事本身以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文正是基于以上背景，從新媒體轉播權這一典型的、頗受爭議的問題出發(fā)，探討體育競賽中新媒體轉播權的保護問題，分析我國立法及現(xiàn)實法律實踐中存在的問題，旨在為我國新媒體轉播體育賽事得到健康發(fā)展。

1 新媒體轉播體育賽事的優(yōu)勢、劣勢

新媒體介入轉播體育賽事在我國發(fā)展歷程不是很久，但它卻以獨有的優(yōu)勢快速成為體育賽事重要的傳播渠道，受到體育觀眾和體育組織者的廣泛關注。目前，新媒體轉播體育賽事就是利用網(wǎng)絡電視、手機電視、車載電視或者其它移動終端或平臺進行體育比賽的動態(tài)圖象和聲音的傳播，使一定的用戶可以通過電腦、手機、車載電視機等設備接收到體育比賽動態(tài)圖象和聲音。新媒體轉播體育賽事與電視轉播體育賽事相比的優(yōu)劣勢主要體現(xiàn)在：

1.1 優(yōu)勢

1)傳播互動性。

新媒體轉播體育賽事一改以往受眾只能被動接受信息的弊端，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡上自由點播自己喜愛的比賽內(nèi)容、查詢比賽的相關資料和技術數(shù)據(jù)；也可參與在線的評論，還可以票選自己最喜愛的運動員。在網(wǎng)絡訪談節(jié)目中，網(wǎng)民可以參與提問并與運動員和嘉賓對話；網(wǎng)民可以訪問運動員的博客，也可自己建立博客，與大家共享體育賽事的喜悅。手機電視用戶可以通過便捷的手機視頻入口，收視體育賽事的直播、點播以及下載，也可以參與電視欄目互動，查詢奧運資訊與服務信息等服務。

2)觀看移動性。

人們可以通過新媒體隨時隨地收聽、觀看、參與體育賽事，可以通過手機電視及時了解體育賽事信息和重要比賽的畫面，也可以通過車載電視在公交車和地鐵上收看體育賽事節(jié)目。如在廣州亞運會期間，人們可以在全國30個城市的公交車、地鐵、出租車上，通過車載電視收看到亞運賽事轉播。對于那些因工作忙而無法通過電視觀看賽事的人，便捷隨身的手機電視視頻為他們提供了更多選擇，新媒體滿足了大眾在各種場合下對體育賽事信息的收看和需求。

3)服務個性化。

能夠滿足用戶，尤其是青少年個性化的需求，可以參與互動體育賽事。在這里觀眾的地位開始凸顯，賽事轉播不僅是要第一時間向觀眾提供有關賽事的報道，而且還需要根據(jù)觀眾的需求，提供差異化的內(nèi)容以滿足不同觀眾的要求。在賽事的轉播上，新媒體終端的用戶將不會只是千百萬人都接收同樣的信號，而有可能根據(jù)自己的需求而對畫面進行調(diào)整[3]。

4)形式多樣化。

新媒體形式多樣，各種形式的表現(xiàn)過程比較豐富，可融文字、音頻、畫面為一體，內(nèi)容做到即時、無限的擴展。如在亞運會期間，受眾可通過新媒體平臺進行信息的傳遞與反饋互動，更具有交互性和跨時空的特點，海量地增加了信息量。同時傳播的內(nèi)容不再是單一的圖片、文字，而是一種集音頻、視頻、文字等多種方式為一體的人性化傳遞。

5)信息發(fā)布實時性。

與傳統(tǒng)電視媒體相比，新媒體才真正具備無時間限制，隨時可以對體育比賽狀況進行加工發(fā)布。新媒體用強大的軟件和網(wǎng)頁及時呈現(xiàn)比賽內(nèi)容，可以輕松地實現(xiàn)24小時在線傳播體育賽事信息。另外，新媒體覆蓋了傳統(tǒng)媒體的盲點，一些偏遠山區(qū)沒有有線電視，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍有限，手機電視和手機報等終端新媒體形式便從根本上解決了傳統(tǒng)媒體無法覆蓋的盲點，使人們能夠第一時間獲得體育比賽的實況?？偟膩碚f新媒體具有形式豐富、互動性強、渠道廣泛、覆蓋率高、精準到達、性價比高、推廣方便等特點，這些也正是新媒體傳播大型體育賽事優(yōu)于傳統(tǒng)媒體的特質(zhì)優(yōu)勢所在[4]。

1.2 劣勢

1)侵權現(xiàn)象不易控制。

隨著數(shù)字網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展和新的網(wǎng)絡商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)，數(shù)字網(wǎng)絡條件下的新媒體版權保護問題日益凸顯。網(wǎng)上復制、傳播和使用他人作品變得更加容易，只需鼠標的輕輕點擊就可以將數(shù)字化的作品進行傳播共享，恰恰這種共享與再次傳播就構成了新媒體的侵權行為。目前，世界各地的各類比賽都能夠被上傳到互聯(lián)網(wǎng)供網(wǎng)民觀看，非法轉播的網(wǎng)站不計其數(shù)，服務器也分布于世界各地，這都成為打擊侵權行為的障礙[5]。如在北京奧運會新媒體轉播過程中，雖通過奧運新媒體版權保護聯(lián)盟和建立奧運新媒體版權保護中心，并借助于新媒體手段對各種盜播等侵權行為進行大力度的整治和打擊，但仍存在大量的盜播行為，所以遏制信號的盜播問題、網(wǎng)絡侵權盜版問題，保護新媒體轉播版權和持權轉播商的合法利益仍是一大難題。

2)技術發(fā)展不成熟。

由于技術的原因，戶外新媒體信號是否能夠保證穩(wěn)定一直是個困擾，受眾在觀看比賽時，網(wǎng)絡高清視頻傳輸?shù)乃俣扰c帶寬有所制約，手機終端的屏幕面積太小和上網(wǎng)速度較慢問題，以及流量費用偏高等相關的技術瓶頸有待于進一步的解決。就視頻清晰度、流暢性、用戶體驗而言，視頻分享網(wǎng)站遠不如電視傳播。特別是一旦海量網(wǎng)民同時在線，對網(wǎng)絡視頻帶寬將是前所未有的挑戰(zhàn)，畫面滯緩、卡機現(xiàn)象在所難免。因此，電視仍是觀眾觀看體育賽事的首選方式，來自央視CTR的數(shù)據(jù)顯示，奧運會開幕式期間，全國有11.25億人通過中央電視臺收看奧運會開幕式盛況轉播，占觀眾總數(shù)的92%，中央電視臺平均收視份額達52%，創(chuàng)歷史新高。

3)人才缺乏。

我國新媒體轉播體育賽事人才嚴重不足。每一個新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起與高精尖端人才的不斷努力創(chuàng)新是分不開的，隨著新媒體發(fā)展的多樣化和傳統(tǒng)媒體的全媒體化，具備媒體融合管理能力的高端管理人才和運營人才十分緊缺，對技術開發(fā)、營銷、廣告創(chuàng)意營銷、新聞編導等核心人才需求旺盛。盡管從北京奧運會新媒體傳播中汲取了相關的經(jīng)驗，但單純復制奧運新媒體傳播模式顯得保守，需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的新媒體人才。

2 我國體育賽事新媒體轉播權的法律分析

2.1 體育賽事新媒體轉播權的法律性質(zhì)

確認體育賽事主辦者對體育比賽所享有權利的法律屬性是對賽事主辦者的行為進行法律保護和規(guī)制的前提[6]。關于體育賽事轉播權是一個什么性質(zhì)的權利，法律界和體育界學者在認識上存在著廣泛爭議[7]。黃世席[8]對奧運會轉播權的法律問題進行了詳細探討，他認為：“奧運會轉播權實質(zhì)上就是權利所有者通過合同許可他人將奧運會比賽通過電視臺、電臺或網(wǎng)絡等媒體向公眾直播、轉播或者復制的權利，是一種根據(jù)《奧林匹克憲章》規(guī)定而產(chǎn)生的契約權利。”張心全[9]從微觀、宏觀和社會公共政策方面分析認為：“體育賽事轉播權在現(xiàn)今法律框架體系之下，不宜適用著作權法進行保護?！眲奫10]也認為：“體育競賽轉播權不屬于著作權范疇，而應當界定為‘形象公開權’，它屬于新型的民事權利‘商品化權’的一種?！瘪R法超[11]從洛克財產(chǎn)權勞動理論分析體育賽事轉播權，認為套用《知識產(chǎn)權法》來解釋賽事轉播權有失偏頗。然而部分學者卻認為它是著作權中的鄰接權，如張厚福[12]認為“體育競賽表演可以作為作品，列入知識產(chǎn)權保護范圍?！蹦壳把芯看嬖诜制缰饕憩F(xiàn)在法律界學者普遍認為體育賽事轉播權不具有知識產(chǎn)權的特征，也沒有相關的法律條文明確規(guī)定體育賽事屬于作品和對作品的表演，所以，體育賽事轉播權不是知識產(chǎn)權的客體。

國外對體育賽事轉播權的法律性質(zhì)也沒有確切的界定，其法律性質(zhì)認定經(jīng)歷了“準入權”、“企業(yè)權利說”和“娛樂服務提供說”3種權利學說，這3種學說各有弊端，無法準確準確界定體育賽事轉播權的法律性質(zhì)[13]。世界上很少有國家法律規(guī)定體育賽事轉播權是知識產(chǎn)權，如英國、歐盟的版權法都規(guī)定，運動員不是表演者，運動員的競技表演沒有表演權。目前，采用合同權利保護轉播權是國際大型體育賽事主辦方的主要做法。針對轉播權復雜且備受爭議的法律性質(zhì)，國際大型體育賽事的組織者經(jīng)過長期經(jīng)驗積淀以及無數(shù)慘痛教訓后，無不采用簽訂合同的方式與參賽運動員、比賽場館、新媒體轉播機構約定轉播權的所有權和經(jīng)營權。美國和法國的做法是直接撇開討論體育賽事轉播權到底是一個什么性質(zhì)的權利，而是將體育比賽轉播權的歸屬以專門的法律固化下來。認定體育賽事轉播權屬于知識產(chǎn)權可能只有巴西，巴西的版權法將體育領域的足球運動、田徑運動等列為鄰接權保護的客體。我國也沒有對轉播權的相關法律規(guī)定。無論法律如何表述，有一點可以肯定，就是它具有法律所賦予的獨占性或排他性，是一種依據(jù)契約約定的民事權利，指的就是擁有對諸如奧運會一類的體育賽事體育節(jié)目進行通過有線和無線向公眾傳播這一行為的所有權，它具有使用權、處分權、許可使用和獲得報酬權。它是一種壟斷權益，除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)所有者許可，任何人不得以營利為目的實施其權利。

那么，體育賽事新媒體傳播權又是一項什么權利呢？《著作權法》第10條第12款規(guī)定：信息網(wǎng)絡傳播權是指“著作權人以有線或無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利?！毙轮鳈喾ㄌ貏e強調(diào)了表演者和錄音、錄象制作者等鄰接權人的網(wǎng)絡信息傳播權。第 37條第 6款規(guī)定：“表演者對其表演享有許可他人通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其表演獲得報酬的權利?！钡?1條規(guī)定：“錄音錄像制作者對其制作的音像作品享有許可他人復制、發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播并獲得報酬的權利?！蔽覈?006年7月1日起施行的《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》第26條又進一步明確規(guī)定：“信息網(wǎng)絡傳播權，是指以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權利?！?/p>

筆者認為，分析體育賽事新媒體轉播權的法律性質(zhì)應該分成兩部分，第一部分是指該賽事或者活動的事實或者事件本身，也就是直播權意義上的轉播權。第二部分是對該賽事或者活動進行錄制以后形成的錄音錄像及其視頻信號，有的學者將其界定為字面意義上的轉播權。我們有必要區(qū)分體育組織和體育賽事承辦方對體育賽事及相關活動進行錄音錄像、傳播報道的壟斷權利，和央視國際網(wǎng)絡有限公司對體育賽事和活動進行錄制以后形成的錄音錄像以及網(wǎng)絡視頻節(jié)目信號的權利。

針對直播權意義上的轉播權指的是體育賽事本身不是作品，它是體育組織和體育賽事所擁有的特殊權利，實質(zhì)上是對新媒體轉播報道體育賽事和活動的控制權利，是體育組織和行會獲得資金和收益而擁有的的商品化權，商品化權目前還不能被現(xiàn)有的知識產(chǎn)權法框架所能吸納，它不是著作權，也不是鄰接權，因此，無法納入《中國華人共和國著作權法》保護。商品化權是指權利人將自己的姓名、形象及創(chuàng)作的作品、角色、標志等通過商業(yè)性使用而取得經(jīng)濟利益的可能性權利[14]。商品化權的提出最初是為了保護人格因素中的商業(yè)性利益而產(chǎn)生的，這種價值是人格符號化、商品化的產(chǎn)物，這決定了商品化權的主體必須具有一定的知名度和影響力。隨著近現(xiàn)代信息科學技術的飛速發(fā)展，商品運動的涉及面日益擴大，社會組織、體育運動、社會事件、真實或虛構人物等都成為可被商品化的對象。直播權意義上體育賽事轉播權正是體育運動商品化的產(chǎn)物，符合商品化權的本質(zhì)特征[15]。因為舉辦體育賽事，尤其是像亞運會、奧運會這樣的綜合性大型運動會，主辦者從硬件(場地、器材、設備)到軟件(策劃、組織、接待、比賽)都需要大量的投入，而運動員在比賽場上為奉獻精彩的比賽撒下了辛勤的汗水，因此一場精彩紛呈的體育賽事是體育組織者、運動員以及相關人員辛勤的體力勞動和腦力勞動的結晶，按照經(jīng)濟學上誰投資誰擁有產(chǎn)權的解釋，體育比賽具備了作為商品的核心價值，具有成為商品化權的可能。我們認為體育賽事要成為商品化權的對象，關鍵的是要求體育賽事具有一定知名度和影響力，而知名度往往來自于體育賽事的精彩度和大牌體育明星的參與，只有精彩紛呈水平較高的體育賽事才能刺激公眾的關注率和消費需求，也就能提高電視和新媒體機構轉播的收視率，為新媒體轉播機構帶來巨額的廣告和贊助收益。新媒體機構才愿意花費巨資競相購買體育賽事轉播權，直播權意義上的轉播權價格也就扶搖直上，為此高水平的體育賽事才具有了巨大商業(yè)價值。

字面意義上的轉播權是在經(jīng)過國內(nèi)外體育組織和行會授權后，取得了對體育賽事和活動的錄制、傳播權的傳媒組織，對于電視和網(wǎng)絡等傳媒機構花巨資買來而進行攝制或是錄制而形成的體育賽事音視頻作品或制品，應享有著作權[16]。根據(jù)著作權法的規(guī)定，我們可以看出電視、新媒體在轉播體育賽事過程中，持權轉播商的權利是鄰接權中的廣播組織權。新媒體持權轉播商可以依照約定對該錄制節(jié)目作品享有著作權中的廣播權和信息網(wǎng)絡傳播權，這在我國加強奧運會知識產(chǎn)權保護中也多次強調(diào)要保護新媒體版權。

2.2 我國體育賽事新媒體兩種意義上的轉播權法律保護比較

針對體育賽事新媒體轉播權的保護采取何種保護措施，我們認為仍然要把轉播權分為直播權意義上的轉播權和字面意義上的轉播權兩種方式，這兩種轉播權的法律保護是不一樣的。直播意義上的轉播權保護主要采用合同形式保護，體育賽事轉播權的轉讓者(體育組織或體育行會等)與受讓者(新媒體持權轉播商)之間往往通過訂立嚴密的合同，來明確規(guī)定雙方的權利和義務，這樣不僅可以限制和預防可能出現(xiàn)的各種糾紛，而且一旦發(fā)生權利糾紛時，還可以為法院審理提供有力的證據(jù)。以國際奧委會這一國際體育組織為例，《奧林匹克憲章》第49條規(guī)定：“現(xiàn)場直播奧運會比賽的權利須經(jīng)國際奧委會承認，由奧運會組委會售出，所得利潤按既定方案分配。”國際奧委會還依據(jù)《奧林匹克運動會主辦城市合同》要求舉辦國和舉辦城市通過立法加強對轉播權的保護。對于直播權意義上的轉播權保護比較容易做到，只要對新聞記者、運動員、教練員通過合同和保密協(xié)定進行管理就可以解決，而針對那些具有DV愛好者的觀眾，出于攝影愛好而拍攝的體育賽事畫面，只要不在網(wǎng)上傳播而僅供個人和家人欣賞也可以不禁止，但如果把拍攝的賽事畫面?zhèn)鞯骄W(wǎng)上是要禁止的，但由于目前我國在這方面立法欠缺，僅靠一些法律位階比較低的法規(guī)來規(guī)制這種行為還有些力不從心。

對于字面意義上的轉播權由于其法律性質(zhì)屬于知識產(chǎn)權中的鄰接權，可以受相關的知識產(chǎn)權法律保護。以北京奧運會為例，為規(guī)范新媒體轉播北京奧運會的賽事信號，我國相關主管部門出臺了相應的保護規(guī)則。如2008年1月31日，國家廣播電影電視總局和信息產(chǎn)業(yè)部共同頒布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，這個規(guī)定對于新媒體轉播權的直接影響就是建立了一系列的制度，其中最主要的制度是建立了許可證控制制度和備案制度。目前，我國各電視臺獲得國內(nèi)外賽事的轉播權和報道權的成本持續(xù)增加，因此只有財力雄厚的電視機構和新媒體機構才能獲得重大賽事的轉播權和報道權。在這種情況下，少數(shù)沒有轉播報道權的電視臺和新媒體機構出于對利益的追逐，時常出現(xiàn)違反《著作權法》的規(guī)定，擅自使用中央電視臺和央視國際網(wǎng)賽事節(jié)目的現(xiàn)象。這些新媒體機構有的是打著對著作權合理使用的幌子在新聞和非新聞的各類節(jié)目當中使用央視國際網(wǎng)的賽事節(jié)目主體內(nèi)容，有的甚至將央視國際網(wǎng)的體育賽事切換到自己的網(wǎng)絡頻道直接播出。這些做法顯然是違反《著作權法》的侵權行為，對于這種侵權行為可以使用《中華人民共和國著作權法》和《信息網(wǎng)絡傳播保護條例》。從理論上被侵權的新媒體機構完全可以依照以上法律規(guī)定去追究侵權方的民事甚至刑事責任，但在具體的執(zhí)法過程中卻往往很難依法辦事。

2.3 體育賽事新媒體轉播權的主體

體育賽事新媒體轉播權的主體是指權利的歸屬和權利的所有人。也就是誰擁有轉播權的使用權、許可使用權、收益權和禁止權等相關權利。我們在討論體育賽事新媒體轉播權的主體也分成兩部分。

直播權意義上轉播權的主體是體育賽事本身，即新媒體轉播權的主體。根據(jù)國際慣例，體育賽事的轉播權屬于賽事主辦者。直播權意義上轉播權的主體應是體育組織、體育聯(lián)盟或協(xié)會、體育俱樂部，至于他們在轉播權的權力分配和銷售模式各國也不相同。通常情況下體育賽事的體育比賽信號都是由賽事主辦方委托第三方專門制作，支付報酬并簽訂委托制作協(xié)議，主辦方根據(jù)協(xié)議享有體育比賽信號的全部所有權和經(jīng)營權。以奧運會為例，《奧林匹克憲章》第 7條第 1款明確規(guī)定了國際奧委會對奧運會電視轉播的權利：“奧林匹克運動會完全屬于國際奧委會，國際奧委會擁有其中有關的全部權利，特別是(而且沒有限制地)涉及該運動會的組織、開發(fā)、廣播電視和復制的權利?！眹H足聯(lián)在轉播權合同中也明確闡明其擁有對世界杯的標志、公共信號及集錦素材的所有權。從歐盟的角度來講，歐洲法院2002年10月的一項判決指出體育運動的電視轉播權通常屬于體育比賽的組織者，體育賽事轉播權一般有體育行會和組織來集中統(tǒng)一銷售，所得收入在各個俱樂部內(nèi)部進行分配。

字面意義上的轉播權的主體是指獲得授權的新媒體持權轉播商和取得許可轉播權的轉播商。由于目前體育賽事轉播權信號的制作均采用了制播分離的方式，那么體育賽事新媒體轉播權的主體并非指那些直接從事節(jié)目播送行為的技術人員，而是指“決定播放、確定節(jié)目及播放日期和時間的自然人或法人”。實際上，由于賽事傳播需要以一定的物力、財力和人力做支撐，實踐中能夠從事賽事傳播行為的往往是法人或其它組織而非自然人。國家廣播電影電視局《關于加強體育比賽電視報道和轉播管理有關問題的通知》中對國內(nèi)外大型體育賽事轉播權的購買方面作了強制性的規(guī)定，賦予央視在國際體育比賽、奧運會、城運會及全國性體育比賽電視轉播權購買與談判上獨斷地位，增強了央視在轉播權問題上的主動地位。所以我國體育賽事轉播權的資源被牢牢控制在中央電視臺和央視國際網(wǎng)，那么中央電視臺拿到國內(nèi)外重大體育賽事的轉播權通常采取二次授權的方式將轉播權分銷給地方電視臺和全國有實力的網(wǎng)絡平臺。對于獲得央視國際網(wǎng)絡有限公司分授權的互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺，必須嚴格遵守相關協(xié)議并堅持以下原則：一是轉授權機構必須具有版權保護能力并提前提供 DRM數(shù)字版權管理技術及IP過濾技術方案；二是轉授權機構無權以任何形式使用奧運會、亞運會等大型體育賽事的相關標識，包括中央電視臺新媒體和國際體育組織的復合標識；三是轉授權機構無權向其他機構進行再授權、轉讓、轉移分配；四是轉授權機構必須將優(yōu)先贊助和廣告的資格授予國際奧委會及北京奧組委的贊助商[17]。

2.4 體育賽事新媒體轉播權的客體

新媒體轉播權的客體也應該依據(jù)上面分析分為兩部分，直播權意義上轉播權的客體是指體育組織和體育職業(yè)聯(lián)賽舉辦的各類體育賽事，對此很多學者有很多研究，在這里無需多言。體育賽事新媒體轉播權的字面意義上，轉播權的客體主要是指新媒體持權轉播商擁有通過互聯(lián)網(wǎng)、移動平臺(手機電視)、公交移動、IPTV和所有其它新媒體形式的視頻直播、重播和點播的賽事節(jié)目信號。在進行體育比賽新媒體轉播時，通過攝像機將體育比賽場景固定在錄像帶上或者新媒體傳播介質(zhì)上是容易被忽視的過程。實際上，該過程不僅是進行電視和新媒體轉播必須經(jīng)過的程序，同時具有重要的知識產(chǎn)權法律意義。經(jīng)過國內(nèi)外體育組織和行會授權后，取得了對體育賽事和活動的錄制、轉播權的傳媒組織，對于電視和網(wǎng)絡等傳媒機構花巨資買來而進行攝制或是錄制而形成的體育賽事音像視頻作品或制品，應享有著作權。電視和新媒體轉播播放的不是體育比賽本身，而是由此固定下來的體育比賽的畫面。體育比賽本身不是作品，但并不妨礙通過攝像得到比賽畫面成為著作權法上的作品受到保護。

2.5 體育賽事新媒體轉播權的權利內(nèi)容

我們探討體育賽事新媒體轉播權的權利有哪些內(nèi)容時也應該分為體育組織或體育行會的權利內(nèi)容和獲得授權持權轉播商新媒體新聞傳媒機構的權利內(nèi)容。

體育組織或行會擁有新媒體轉播權主要以下權利：一是運動會賽事資源及信息的網(wǎng)絡和其他傳媒的新聞發(fā)布權；二是通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體有關運動會宣傳信息的發(fā)布權；三是體育賽事新媒體轉播(含直、錄、復播)以及賽事衍生的節(jié)目中的新媒體廣告資源(包括開幕式前大型主題活動、專題報道、賽事直播)的開發(fā)權利；四是對那些沒有獲得授權的新媒體傳媒機構具有轉播體育賽事的禁止權。

體育賽事新媒體權利內(nèi)容主要是指持權轉播商擁有互聯(lián)網(wǎng)、移動平臺(手機電視)、公交移動、IPTV和所有其它新媒體形式的獨家視頻直播、重播和點播權，體育賽事標志使用權，體育賽事廣告招商權利，并擁有將新媒體和移動平臺轉播權進行分許可的權利，以及具有禁止未經(jīng)許可而在網(wǎng)上盜播體育賽事信號的禁止權[18]。具體權利如下：一是體育賽事新媒體轉播權全國版權的排他權。如在北京奧運會期間國際奧委會將中國大陸和澳門地區(qū)新媒體的轉播權獨家授予中國中央電視臺，央視國際網(wǎng)絡有限公司成為北京奧運會官方互聯(lián)網(wǎng)/移動平臺轉播機構，獨家擁有北京奧運會共計3 800小時的新媒體賽事視頻報道權。二是體育賽事無形資產(chǎn)和標志的使用權，可以使用體育賽事會徽和吉祥物。如在北京奧運會期間，央視國際網(wǎng)將自己的標志和國際奧委會的五環(huán)標志組合成的復合標志用在自己新媒體轉播頁面上。在電視轉播和新媒體轉播方面，任何一個機構把奧運五環(huán)跟自己的標志結合在一起，那都是違規(guī)的，這也是央視國際的的權利。三是廣告權利。在國內(nèi)的體育賽事，持權新媒體機構可以在開、閉幕式指定位置放置廣告牌若干塊，在運動會賽場內(nèi)放置廣告牌若干塊。四是在體育賽事的各種會議、文件等方面做LOGO的廣告權利。主要包括體育賽事新聞發(fā)布會的背景板、體育賽事各種證件、體育賽事比賽門票、體育賽事吉祥物模型，以上廣告發(fā)布由體育賽事組委會的統(tǒng)一規(guī)定辦理。五是體育賽事電視廣告招商的開發(fā)權和收益權，其收益和體育賽事組委會按協(xié)議比率分享。

3 我國體育賽事新媒體轉播權的保護措施

3.1 建立多部門相互配合的新媒體侵權救濟聯(lián)合執(zhí)法機制

由于體育賽事網(wǎng)絡侵權盜版案件的特殊性、復雜性，單憑某一個執(zhí)法部門，難以完成有效查處。體育賽事網(wǎng)絡轉播的監(jiān)管涉及到版權保護部門、廣播電影電視主管部門、電信管理機構和體育賽事知識產(chǎn)權保護部門等多個機構和部門。單個部門執(zhí)法無法對體育賽事網(wǎng)絡轉播的侵權行為進行及時有效的查處，因此，多部門聯(lián)手進行保護才能取得較好的效果，遵照“誰主管、誰負責”的工作原則，各成員分工明確，職責清晰，處置得力，侵權救濟才能成效顯著?？梢越梃b奧運版權維護的成功經(jīng)驗，形成國家版權、公安、工業(yè)和信息化等幾個部門協(xié)同配合的工作機制，由版權部門負責網(wǎng)絡侵權線索的收集、行政查處、涉嫌犯罪案件的移送等工作[19]；公安機關依法配合版權部門現(xiàn)場執(zhí)法、通過技術手段獲取證據(jù)、接受版權部門查處的涉嫌犯罪的網(wǎng)絡侵權盜版案件的移送并偵查辦理；通信管理部門負責提供侵權行為涉及的網(wǎng)站的相關信息，落實對網(wǎng)站的接入、關閉等行政處罰。

3.2 建立預防對體育賽事新媒體侵權的快速反應執(zhí)法機制

網(wǎng)絡上的傳播極為迅速，且難以控制，侵權行為一旦發(fā)生，就有可能在世界各地產(chǎn)生不良影響，因此，迫切需要建立一個多部門配合快速反應的執(zhí)法機制。在體育賽事開幕前夕，體育組織和組委會應制定詳細互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測計劃，其目標包括通過檢測，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有侵權現(xiàn)象，應立即跟蹤信號來源，通知相關部門查找并刪除非法內(nèi)容，或者有信息管理部門對于繼續(xù)侵權者給予關停網(wǎng)站，以力求對體育賽事的網(wǎng)絡轉播進行最大范圍的保護[20]。

3.3 持權轉播商的新媒體機構要積極營造輿論聲勢

我國新聞媒體應加強版權的宣傳教育，特別是每年利用“4·26”世界知識產(chǎn)權日的契機開展一系列多層次、多種類、多形式的宣傳活動，包括對網(wǎng)絡環(huán)境下的版權保護問題的宣傳。體育賽事持權轉播商和獲得分授權的新聞媒體要成為體育賽事新媒體版權保護積極倡導者。我國新聞媒體在體育賽事籌辦和舉辦期間，應圍繞體育賽事新媒體版權保護的報道頻繁見諸新聞媒體。持權轉播機構中央電視臺及央視網(wǎng)也應加大宣傳力度，重點報道政府部門針對版權保護的新措施、新規(guī)定，為營造規(guī)范有序的新媒體轉播環(huán)境奠定基礎。央視國際網(wǎng)和各獲得分授權的新媒體機構應建立保護體育賽事新媒體轉播權的同盟，及時發(fā)現(xiàn)、揭露和查處體育侵權者的信息源頭，杜絕侵權現(xiàn)象發(fā)生，獲得分授權的新媒體機構自己也要做到保護體育賽事新媒體轉播權模范帶頭作用，做到不越權轉播體育賽事。

3.4 其他新媒體運營商要潔身自好和加強行業(yè)自律

網(wǎng)絡具有全球性、虛擬性、互動性和及時性等特點，一些用戶可通過虛擬身份向互聯(lián)網(wǎng)上傳一些自拍或轉貼的各種奧運賽事視頻，在這種情況下，就需要發(fā)揮網(wǎng)站自律的作用。我國互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體的運營商和內(nèi)容提供商提高版權意識，尊重版權權利人。要切實地做到有權才能轉播，無權不能轉播。這是一個重要的理念。因為我國互聯(lián)網(wǎng)包括移動媒體發(fā)展非常快，這里面公司很多，能否讓每一個網(wǎng)絡運營商，或者內(nèi)容提供商都能夠遵守奧運新媒體的版權保護的法規(guī)，是一件很難的事情。但是我們希望全國網(wǎng)絡媒體、網(wǎng)絡平臺運營商、內(nèi)容提供商都切實尊重體育賽事新媒體的版權。要保護體育賽事新媒體轉播權必須加強對包括網(wǎng)站經(jīng)營者、網(wǎng)民和社會公眾的宣傳教育，使“轉播體育賽事是需要取得版權人許可”、“看網(wǎng)絡轉播體育賽事必須看正版”、“非法轉播體育賽事的行為是侵權行為”等意識深入人心。只有廣大的社會公眾樹立了牢固的版權意識，認同版權保護的必要性，才能從根本上遏制非法轉播體育賽事的現(xiàn)象。

3.5 加大對新聞媒體侵權者的打擊力度

我國體育賽事新媒體轉播權的法律規(guī)制可以使用2006年頒布的《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》，它規(guī)定針對侵權者可以采用停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；同時損害公共利益的，可以由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，并可以處以罰款，情節(jié)嚴重的構成犯罪的要負刑事責任。因此，國家信息管理部門及時發(fā)現(xiàn)并處理個別門戶網(wǎng)站問題，敦促體育賽事合作伙伴嚴格遵守協(xié)議。針對利用體育賽事新媒體侵權獲利者應該加大賠償力度，震懾侵權者的侵權行為，使其不敢輕易侵權。對于新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和其他社會網(wǎng)站，廣電總局通過網(wǎng)絡信息監(jiān)管部門，對擁有不良傳播記錄的單位、公司給予通報、警告，并將不良傳播記錄與視聽審核掛鉤。國家廣電總局和公安部等執(zhí)法機構以及版權保護單位緊密合作，及時有效地制止網(wǎng)絡盜版現(xiàn)象，對體育賽事新媒體節(jié)目內(nèi)容侵權行為的肇事行為進行法律懲罰。

3.6 使用網(wǎng)絡技術手段跟蹤和封鎖侵權的網(wǎng)站

除了法律手段外，使用技術手段也是得力措施，它將促使知識產(chǎn)權保護體制進一步完善。在體育賽事新媒體轉播權保護中，加強體育賽事新媒體地域保護技術的采用、檢測與完善，影視基因、數(shù)字版權保護(DRM)技術的應用，視頻指紋識別(Finger Print)保護技術以及公共信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)整與配置，為體育賽事新媒體轉播版權保護提供強大技術保障[21]。其中影視基因(VideoDNA)技術是當前視頻識別技術中較為先進的一種。采用這一新技術后，用作比對的每一段體育賽事視頻都將以一個獨立標識符輸入影視基因數(shù)據(jù)庫。當新的體育賽事視頻信號通過網(wǎng)絡播放時，影視基因客戶端軟件能夠為其動態(tài)計算影視基因并通過網(wǎng)絡查詢數(shù)據(jù)庫求得識別。根據(jù)體育賽事視頻匹配結果，影視基因客戶端軟件將根據(jù)事先約定規(guī)則決定對該體育賽事視頻采取過濾或刪除等措施，從而終止盜版行為。

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Legal protection of sports game new media broadcasting rights in China

ZHANG Yu-chao1，2，LI Hong- wei3
（1.School of Physical Education，China University of Mining and Technology，Xuzhou 221116，China；2.School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China；3.Department of Physical Education，Henan University，Kaifeng 475001，China）

The author analyzed the course of development, legal nature, subjects, objects and contents of new media broadcasting rights, expatiated on criteria and protective measures for the protection of new media broadcasting rights, and revealed that the legal protection of sports game new media broadcasting rights affects the development of the sports industry, once it has a problem, it will affect the common interests of sports organizations and broadcasting right owners, and even the reputation of sports organizations and the construction of sports game brands.

sports law；sports game broadcasting right；legal protection；new media；China

G80-05

A

1006-7116(2011)04-0071-07

2010-11-30

教育部人文社會科學研究青年資助項目“我國體育知識產(chǎn)權保護制度研究”(10YJCZH230)；江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目(2010SJD890008)。

張玉超(1972-)，男，教授，博士研究生，碩士研究生導師，研究方向：體育法學。