李 琳，陳 薇，李 鑫，季 瀏

●成果報(bào)告

俄羅斯2020年前競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略及其對(duì)我國(guó)的啟示

李 琳1，2，陳 薇2，李 鑫2，季 瀏1，2

競(jìng)技體育承載著俄羅斯總統(tǒng)和民眾的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。為拯救競(jìng)技體育水平下滑的局面，使俄羅斯回歸體育強(qiáng)國(guó)的位置，俄政府于2009年推出《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》，重點(diǎn)是完善高水平運(yùn)動(dòng)員后備力量培養(yǎng)體系；加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員和教練員的社會(huì)保障措施；發(fā)展大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)，完善高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練體系；完善體育活動(dòng)的組織管理和資金保障工作。2011年，是國(guó)家《2011－2020年奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》頒布實(shí)施的第一年，也是我國(guó)進(jìn)行競(jìng)技體育發(fā)展方式改革的重要階段。俄羅斯作為舉國(guó)體制“鼻祖”之國(guó)，分析其2020年前競(jìng)技體育的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展方式改革具有重要的借鑒價(jià)值與啟示效應(yīng)。

俄羅斯；競(jìng)技體育；發(fā)展戰(zhàn)略；舉國(guó)體制

前蘇聯(lián)曾是世界公認(rèn)的競(jìng)技體育超級(jí)大國(guó)。1996年之前的歷屆夏、冬季奧運(yùn)會(huì)，金牌總數(shù)始終處于前2名。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯競(jìng)技體育出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)。最近兩屆奧運(yùn)會(huì)，只獲得金牌總數(shù)第3名，溫哥華冬奧會(huì)更是兵敗而歸。

競(jìng)技體育承載著俄羅斯總統(tǒng)和民眾的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。為拯救競(jìng)技體育下滑的局面，使俄羅斯回歸體育強(qiáng)國(guó)的位置。普京上任后，首先從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上進(jìn)行改革，實(shí)行富民強(qiáng)國(guó)的國(guó)家政策，讓居民休養(yǎng)生息。8年間居民實(shí)際收入增加了1.5倍，失業(yè)和貧困水平降低了50%，GDP增加了72%[1]。國(guó)家積累了大筆的資金，人民生活水平大幅度提高，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)逐步走上正軌，扭轉(zhuǎn)競(jìng)技體育水平下滑的局面就提上了國(guó)家的議事日程。

2006年俄體育、運(yùn)動(dòng)與旅游署制定了《俄羅斯聯(lián)邦2006~ 2015年體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展計(jì)劃綱要》[2]，2009年再度推出《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》（簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）[3]。該戰(zhàn)略確定了未來11年俄體育的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，為俄競(jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展近幾年取得了驕人的戰(zhàn)績(jī)，為世界所矚目。然而，輝煌之后，國(guó)人亦在反思，當(dāng)今中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展是否符合中國(guó)國(guó)情？舉國(guó)體制是利大于弊，還是弊大于利？社會(huì)各界對(duì)此展開了激烈的思想碰撞與大討論。今年是國(guó)家《2011－2020年奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》頒布實(shí)施的第一年，也是進(jìn)行中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展方式改革的重要階段。作為舉國(guó)體制“鼻祖”的俄羅斯，解讀與研究其2020年前競(jìng)技體育的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展方式改革具有重要的借鑒價(jià)值與啟示效應(yīng)。

1 2020年前俄羅斯競(jìng)技體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

俄羅斯競(jìng)技體育在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中一直扮演著重要的角色。冷戰(zhàn)時(shí)期，為顯示社會(huì)主義國(guó)家的強(qiáng)大，競(jìng)技體育成為蘇聯(lián)大力發(fā)展的對(duì)象，一度雄踞世界頂尖位置。葉利欽時(shí)期采用“休克療法”讓俄羅斯“回歸歐洲”的政治、經(jīng)濟(jì)變革，使得競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”受到了巨大的沖擊，俄羅斯競(jìng)技體育的發(fā)展出現(xiàn)了徘徊不前和競(jìng)爭(zhēng)力下降的趨勢(shì)。但是，近年來由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況逐步好轉(zhuǎn)，俄羅斯國(guó)民的國(guó)家和民族意識(shí)在逐漸抬頭，競(jìng)技體育再次成為俄政府重振俄羅斯世界大國(guó)地位和高揚(yáng)國(guó)威的重要政策手段。

2 2020年前俄羅斯競(jìng)技體育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)與措施

繼2014年索契冬奧委會(huì)和2013年喀山世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)成功申辦之后，俄羅斯又獲得了2018年世界杯足球賽的主辦權(quán)。一系列重大國(guó)際賽事的申辦成功既有助于俄體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和現(xiàn)代化改造，也對(duì)2020年前俄競(jìng)技體育的發(fā)展提出了更高要求。俄2020年前競(jìng)技體育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 完善高水平運(yùn)動(dòng)員后備力量培養(yǎng)體系，提高俄羅斯競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)力

俄對(duì)高水平后備力量的培養(yǎng)和選拔的重視由來已久。前蘇聯(lián)時(shí)期形成的后備力量三級(jí)培養(yǎng)體制沿用至今。蘇聯(lián)解體后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，后備力量培養(yǎng)工作也受到較大沖擊，導(dǎo)致部分項(xiàng)目后備力量出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象[4-6]。

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，俄在發(fā)展競(jìng)技體育的同時(shí)，更加重視高水平后備力量的培養(yǎng)，將其作為保持競(jìng)技體育持續(xù)發(fā)展的有效動(dòng)力?！稇?zhàn)略》明確了未來10年俄擬采取的措施：對(duì)青少年體育和高水平后備力量培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，包括完善天才運(yùn)動(dòng)員的選拔體系和完善教練員的獎(jiǎng)勵(lì)制度；設(shè)立運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理聯(lián)邦機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大在專業(yè)運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)中從事體育運(yùn)動(dòng)的兒童、少年的人數(shù)，進(jìn)行青少年后備人才的訓(xùn)練理論和醫(yī)學(xué)—生物學(xué)基礎(chǔ)研究；研究不同運(yùn)動(dòng)學(xué)校的教學(xué)和訓(xùn)練大綱；制定專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校的組織章程；為吸引更多的少年兒童從事體育運(yùn)動(dòng)，完善不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全國(guó)性運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽；采取措施發(fā)展冬季殘奧會(huì)項(xiàng)目等[3]。

2.2 加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員和教練員的社會(huì)保障措施

在加大高水平后備力量培養(yǎng)的同時(shí)，俄政府也加強(qiáng)了教練員和運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障措施。從2002年起，全國(guó)范圍內(nèi)3 000名頂尖運(yùn)動(dòng)員及教練員從“總統(tǒng)基金”中得到每月500美元的津貼[7]，2010年此款項(xiàng)已達(dá)1 000美元[8]。此外，運(yùn)動(dòng)員的工資與運(yùn)動(dòng)成績(jī)掛鉤，每個(gè)月最高可達(dá)4 000美元，教練員最高可達(dá)4 660美元[8]。同時(shí)，俄政府還開始著手研制國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這些為教練員和運(yùn)動(dòng)員提供的保障措施，其最終目的是解決運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、教練員全身心地進(jìn)行運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。

2.3 發(fā)展大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)，完善高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練體系

由于成功申辦喀山世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，俄在《戰(zhàn)略》中明確提出了發(fā)展大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)。具體措施是：發(fā)展青年體育社會(huì)組織；發(fā)展俄聯(lián)邦大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)，包括創(chuàng)建體育俱樂部和提供信息支持；進(jìn)行每2年1次的全俄大學(xué)生夏季和冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)；舉辦全俄大學(xué)生體育節(jié)活動(dòng)；進(jìn)行全俄高校迷你足球賽[3]。

由于前幾屆奧運(yùn)會(huì)上俄羅斯國(guó)家隊(duì)的表現(xiàn)不佳，俄成立了專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)倫敦奧運(yùn)會(huì)、喀山世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、索契冬奧會(huì)的備戰(zhàn)工作。創(chuàng)建所有奧運(yùn)項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)后備隊(duì)伍，研制訓(xùn)練大綱，建立針對(duì)訓(xùn)練過程效果的分析和監(jiān)控體系；在聯(lián)邦和地區(qū)建立國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地和訓(xùn)練中心，為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練提供訓(xùn)練裝備和器材；進(jìn)行訓(xùn)練方法、醫(yī)學(xué)生物學(xué)的科學(xué)研究；對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造；建立教練員、隊(duì)醫(yī)、裁判員等長(zhǎng)期培訓(xùn)體系；研制措施防范運(yùn)動(dòng)違禁品，強(qiáng)化責(zé)任。

俄發(fā)展大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)和完善高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的最終目標(biāo)是在2013年喀山世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和2014年索契冬奧會(huì)上取得團(tuán)體總分第一名。

2.4 完善體育活動(dòng)的組織管理和資金保障工作

前蘇聯(lián)體育管理體制的核心內(nèi)容是將體育事業(yè)納入到國(guó)家的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之內(nèi)，體育管理權(quán)利高度集中在政府機(jī)關(guān)，并以計(jì)劃和行政手段直接控制與領(lǐng)導(dǎo)體育事業(yè)的發(fā)展，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)高度依賴于國(guó)家的財(cái)政撥款[9]。

蘇聯(lián)解體后，國(guó)家體制出現(xiàn)了根本的變化，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，體育體制也由舉國(guó)體制全面推向市場(chǎng)化管理。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不是一下子就能建立起來的，因此，競(jìng)技體育運(yùn)行和管理也陷入了一種混亂發(fā)展?fàn)顟B(tài)，方向不是十分明確和穩(wěn)定，交叉管理嚴(yán)重，競(jìng)技體育管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，相互扯皮，各行其職的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[10]。

競(jìng)技體育管理的問題是俄競(jìng)技體育發(fā)展中的難點(diǎn)問題?！稇?zhàn)略》明確提出加強(qiáng)體育活動(dòng)的組織管理工作。俄政府?dāng)M通過以下措施，完善競(jìng)技體育管理體制：（1）完善體育領(lǐng)域聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)和其它體育主體之間的合作。這里既包括俄體育、旅游、青年政策署與俄奧委會(huì)協(xié)調(diào)合作的問題，也包括俄體育、旅游、青年政策署與俄科學(xué)、教育部之間密切配合的問題；既包括聯(lián)邦中央權(quán)力機(jī)構(gòu)與各地區(qū)政府及體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)之間的協(xié)調(diào)問題，也包括俄體育、旅游、青年政策署與各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)之間的配合問題。（2）完善地區(qū)級(jí)和市級(jí)體育管理工作。俄各項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)和奧運(yùn)后備力量隊(duì)伍、各種運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和奧運(yùn)后備力量學(xué)校等遍布俄聯(lián)邦共和國(guó)89個(gè)行政主體，完善地方體育管理對(duì)于競(jìng)技體育管理是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。（3）研究制定有關(guān)俄聯(lián)邦各級(jí)行政單位體育主管部門工作指導(dǎo)意見。

3 對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的啟示

中國(guó)體育代表團(tuán)在北京奧運(yùn)會(huì)上取得歷史性突破，標(biāo)志著我國(guó)競(jìng)技體育進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2011到2020年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要階段。我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[11]。俄羅斯2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展給予了一些啟示與借鑒。

3.1 完善“舉國(guó)體制”是我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展方式改革的重點(diǎn)

是否繼續(xù)堅(jiān)持競(jìng)技體育的“舉國(guó)體制”？廣州亞運(yùn)會(huì)后的大討論將我國(guó)競(jìng)技體育的改革與發(fā)展問題推上了風(fēng)口浪尖。

“舉國(guó)體制”最早來源于俄羅斯。蘇聯(lián)時(shí)期，采用高度集中的中央管理體制，幾乎一切都有政府行為的烙印，發(fā)展到后期，競(jìng)技體育被作為了一種政治工具，其功能被異化。競(jìng)技體育失去了積極進(jìn)取、誠實(shí)守信、規(guī)則至上、團(tuán)結(jié)友愛、健康自然的精神和理念。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯又將體育體制全面推向了市場(chǎng)化管理。曾一度撤銷了國(guó)家體委，將競(jìng)技體育管理的所有職能轉(zhuǎn)交給俄奧委會(huì)，競(jìng)技體育發(fā)展完全依靠市場(chǎng)化運(yùn)作，從一個(gè)極端走向了另一個(gè)極端。在撤銷國(guó)家體委以后，俄競(jìng)技體育大幅度滑坡，大量?jī)?yōu)秀教練員和運(yùn)動(dòng)員外流，動(dòng)搖了俄競(jìng)技體育的基礎(chǔ)。經(jīng)過十年的檢驗(yàn)，效果并不理想，俄羅斯又在1999年恢復(fù)了國(guó)家體委[12]。俄體育管理在經(jīng)歷一段時(shí)間的痛苦摸索和掙扎之后，重新回到了政府管理軌道上來。目前，俄政府對(duì)競(jìng)技體育的控制呈現(xiàn)出逐步加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。表現(xiàn)為：（1）國(guó)家對(duì)競(jìng)技體育的財(cái)政支持力度越來越大，在財(cái)政預(yù)算中預(yù)留出“體育”項(xiàng)目。資金分別來源于俄聯(lián)邦預(yù)算、俄聯(lián)邦行政主體預(yù)算和預(yù)算外資金。2010年俄體育、旅游、青年政策署獲得了427.066億盧布的俄聯(lián)邦預(yù)算資金，比2009年增加了9.3%[8]。（2）國(guó)家將支持重點(diǎn)放在了青少年體育、奧運(yùn)后備力量的培養(yǎng)、國(guó)家隊(duì)的訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)員與教練員的保障措施上。（3）俄政府加強(qiáng)了對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。擬建10個(gè)地區(qū)級(jí)訓(xùn)練中心、6個(gè)國(guó)家級(jí)訓(xùn)練中心、5個(gè)奧林匹克訓(xùn)練基地、20個(gè)校內(nèi)國(guó)家級(jí)體育場(chǎng)館[2]。（4）設(shè)立運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。

當(dāng)前，競(jìng)技體育越來越受到各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的普遍重視，全球競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。我國(guó)和俄羅斯一樣是一個(gè)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且發(fā)展不均衡的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。要保持和提高競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)力離不開政府的支持與調(diào)控。雖然舉國(guó)體制存在著諸多的弊端，但是舉國(guó)體制也有其存在的必要性[13]。目前來看，我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展方式改革的重點(diǎn)應(yīng)放在如何完善“舉國(guó)體制”上，俄所采取的措施對(duì)于我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制的完善具有借鑒與啟示效應(yīng)。

3.2 高水平后備人才的培養(yǎng)是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的保障

縱觀國(guó)際競(jìng)技體育發(fā)展史，以及俄競(jìng)技體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家能否在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際競(jìng)技體育舞臺(tái)上保持常勝不衰，關(guān)鍵在于這個(gè)國(guó)家青少年體育的發(fā)展和國(guó)家高水平后備人才的數(shù)量、質(zhì)量和源源不斷的輸送能力。完善的青少年體育和高水平后備人才選拔和培養(yǎng)系統(tǒng)是國(guó)家競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

張新萍指出我國(guó)競(jìng)技體育面臨的矛盾之一就是競(jìng)技體育后備人才資源逐漸萎縮[14]。雖然我國(guó)取得了北京奧運(yùn)會(huì)的勝利，但是青少年體育的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，許多項(xiàng)目面臨后繼乏人的境況。學(xué)校體育中青少年身體素質(zhì)的普遍下降也影響到競(jìng)技體育后備人才的選拔。

保持競(jìng)技體育的持續(xù)健康發(fā)展，探索建立和完善適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的高水平后備人才的選拔和培養(yǎng)體系應(yīng)借鑒俄競(jìng)技體育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力支持高水平后備人才的培養(yǎng)工作。首先，增加學(xué)校數(shù)量，擴(kuò)大從事體育運(yùn)動(dòng)的青少年人數(shù)。俄在《戰(zhàn)略》中明確提出了量化目標(biāo)：到2015年，將在專業(yè)運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)中從事運(yùn)動(dòng)的6~15歲兒童的數(shù)量擴(kuò)大到同齡人總數(shù)的30%，2020年擴(kuò)大到40%；2015年在運(yùn)動(dòng)學(xué)校進(jìn)行冬季項(xiàng)目訓(xùn)練的人數(shù)擴(kuò)大到38萬人，2020年達(dá)43萬人[3]。截止到2010年底，俄擁有青少年奧運(yùn)后備力量學(xué)校有783個(gè)[15]、中等職業(yè)奧運(yùn)后備力量學(xué)校41個(gè)[16]、奧運(yùn)訓(xùn)練中心25個(gè)[17]。其次，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員和教練員的社會(huì)保障措施，制定法規(guī)保證運(yùn)動(dòng)員的文化知識(shí)學(xué)習(xí)。俄將運(yùn)動(dòng)寄宿學(xué)校、運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)訓(xùn)練中心納入教育部管轄是一個(gè)值得借鑒的措施。第三，研究不同項(xiàng)目的教學(xué)訓(xùn)練大綱，制定運(yùn)動(dòng)員選材模型，提升青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和選拔的科研水平，常年進(jìn)行天才運(yùn)動(dòng)員的選拔。最后，理順多級(jí)訓(xùn)練和選拔體系，保證輸送渠道暢通。俄采取的措施在操作層面上將會(huì)給我國(guó)青少年體育的發(fā)展和高水平后備人才的選拔和培養(yǎng)提供有益的借鑒。

3.3 提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科學(xué)化水平是完善競(jìng)技體育舉國(guó)體制的關(guān)鍵

中國(guó)競(jìng)技體育的訓(xùn)練體制是一種廣種薄收的模式[12]，國(guó)家為運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練投入了大量的人力、物力與財(cái)力，但由于訓(xùn)練的科學(xué)化水平不高，組織管理效率低下，中央與地方組織體系條塊分割嚴(yán)重，致使我國(guó)競(jìng)技體育必須采取人海戰(zhàn)術(shù)，以大量的人力資源成本打造競(jìng)技體育塔尖的極少數(shù)精英運(yùn)動(dòng)員，從而引起國(guó)人對(duì)競(jìng)技體育舉國(guó)體制的詬病。

俄羅斯在高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練方面采取的措施和方法值得我們借鑒：首先，俄非常重視運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科學(xué)化水平，為此，建立了教練員的長(zhǎng)期培訓(xùn)體系，建立針對(duì)訓(xùn)練過程效果的分析和監(jiān)控體系，充分運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，獲取最佳訓(xùn)練效果。其次，對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，建立運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的國(guó)家保障體系，與俄聯(lián)邦行政主體簽訂運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練目標(biāo)。最后，建立國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心和奧林匹克訓(xùn)練基地，在基地和中心配備有教練員、各學(xué)科科研人員和醫(yī)務(wù)人員，還配備有各種科研儀器和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練設(shè)備，為運(yùn)動(dòng)員提供醫(yī)療、康復(fù)、技術(shù)保障和各種創(chuàng)新手段等。俄羅斯為提高訓(xùn)練效益采取的措施和方法，對(duì)于我國(guó)訓(xùn)練體制的改革有一定的借鑒價(jià)值，是完善競(jìng)技體育舉國(guó)體制的關(guān)鍵所在。

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Russian Federation 2020 Sports Development Strategy and Its Implications for China

LI Lin1，2，CHEN Wei2，LI Xin2，JI Liu1，2
（1.Key Laboratory of Adolescent Health Assessment and Exercise Intervention，Ministry of Education，Shanghai 200241，China；2.School of PE and Health，East China Normal University，Shanghai 200241，China）

Sports carry the President and people of Russian's dream of power.In order to save the decline level of sports in the world，and help Russia return to sports power position，the Russian government launched the"Russian Federation Sports Development Strategy by 2020"in 2009.2020 Russia's strategic focus on improve the high-level athletes training system of reserve forces；to enhance the social security measures of athletes and coaches；develop college sports，improve the high-level sports training system；perfect sports organization management and funds security work.This year is the first year of promulgated"2011-2020 Olympic Glory Plan"，and also an important stage for the Reform of China's sports.As"originator"of nationwide system，study of Russian 2020 sports development strategy has important reference value and implications for the reform of China's sports.

Russian；competitive sports；development strategy；nationwide system

G 813.0

A

1005-0000（2011）05-0393-03

2011-07-12；

2011-09-09；錄用日期：2011-09-13

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：10ZD&052）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：CLA080321）；上海市學(xué)校體育科研一般課題（項(xiàng)目編號(hào)：HJTY-2010-C13）

李 琳（1972-），女，吉林輝南人，博士，副教授，研究方向?yàn)轶w育教育與訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)心理學(xué)。

1.青少年健康評(píng)價(jià)與運(yùn)動(dòng)干預(yù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海200241；2.華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院，上海200241。

在《戰(zhàn)略》中，俄當(dāng)局確定了2020年前競(jìng)技體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：建立高效的高水平運(yùn)動(dòng)員和后備力量的培養(yǎng)體系，應(yīng)用先進(jìn)的科研成果，通過對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造，爭(zhēng)取在夏季和冬季奧運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，提高俄競(jìng)技體育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[3]。