張孟輝，孫海麗

（河北大學(xué)教育學(xué)院，河北保定071002）

基于新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的SWOT分析

張孟輝，孫海麗

（河北大學(xué)教育學(xué)院，河北保定071002）

新生代農(nóng)民工是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到我國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，新生代農(nóng)民工在學(xué)習(xí)過(guò)程中既存在自身的優(yōu)勢(shì)以及外部的有利條件，也面臨著困難和挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)其進(jìn)行SWOT分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，探討出提高其學(xué)習(xí)效果的策略。

新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)；SWOT分析；策略

農(nóng)民工是我國(guó)特有的一個(gè)社會(huì)群體，農(nóng)民工現(xiàn)象是我國(guó)特有的一種社會(huì)現(xiàn)象。從字面上來(lái)看，農(nóng)民工是具有農(nóng)民身份而從事非農(nóng)業(yè)工作的人群。2010年1月31號(hào)，中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中首次提出“新生代農(nóng)民工”這一稱(chēng)謂，并明確指出，“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”的戰(zhàn)略要求。新生代農(nóng)民工也稱(chēng)為第二代農(nóng)民工，是指“出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口”。[1]

我國(guó)擁有數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體，他們用自己的辛勤勞動(dòng)，推動(dòng)著我國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。當(dāng)前，農(nóng)民工出現(xiàn)了代際更替，新生代農(nóng)民工越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著新生代農(nóng)民工逐漸成為外出農(nóng)民工的主體，并且在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到我國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)。接受繼續(xù)教育，提高受教育水平，不僅對(duì)新生代農(nóng)民工自身，而且對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有重要意義。

SWOT是一種分析方法，通常用于企業(yè)戰(zhàn)略制定，S、W、O、T分別代表strengths（優(yōu)勢(shì)）、weaknesses（劣勢(shì)）、opportunities（機(jī)會(huì)）、threats（威脅）。通過(guò)評(píng)估被分析對(duì)象內(nèi)部的的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及外部的機(jī)會(huì)、威脅，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定適合的發(fā)展道路。本文基于對(duì)新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的SWOT分析，對(duì)如何提高其學(xué)習(xí)效果進(jìn)行了探討。

一、對(duì)新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.年齡普遍較小，接受新事物能力強(qiáng)。新生代農(nóng)民工大都是上世紀(jì)80年代出生，年齡普遍偏小。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“在2009年外出農(nóng)民工中，初次外出的年齡平均為26歲，其中新生代農(nóng)民工初次外出的年齡平均為20.6歲，而上一代農(nóng)民工初次外出的年齡平均為33.7歲。在新生代農(nóng)民工中，80年之后且90年之前出生的初次外出的年齡平均為21.1歲，90年之后出生的初次外出的年齡平均為17.2歲，這意味著很多的新生代農(nóng)民工一離開(kāi)初中或高中的校門(mén)就走上了外出務(wù)工的道路。”[2]

新生代農(nóng)民工具有這樣的年齡特征，使他們?nèi)菀捉邮苄率挛?，能更快速地接受城市文明的熏陶，“成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者”。首先，新生代農(nóng)民工的生活方式更趨同于城市同齡人。以閑暇娛樂(lè)生活為例，據(jù)調(diào)查，“新生代農(nóng)民工閑暇時(shí)的娛樂(lè)活動(dòng)選擇比例高的分別是上網(wǎng)（28.8%）、聽(tīng)音樂(lè)（26.3%），而老一代農(nóng)民工在這兩項(xiàng)上的選擇比例卻非常低，分別為2.9%和6.8%。老一代農(nóng)民工選擇比例最高的看電視（37.1%）這一項(xiàng)，新生代農(nóng)民工的選擇比例為17.9%”。[1]其次，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念更加開(kāi)放，他們的花銷(xiāo)不再像老一代農(nóng)民工那樣僅限于簡(jiǎn)單的衣食住行，而是更多的用在手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)、歌舞廳、健身等消費(fèi)上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，91.9%的新生代農(nóng)民工都擁有手機(jī)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為他們獲取信息的重要渠道，他們的思想觀念和價(jià)值取向也將更多地受到網(wǎng)絡(luò)的影響。另外，一部分新生代農(nóng)民工選擇了利用業(yè)余時(shí)間來(lái)進(jìn)行充電，業(yè)余時(shí)間主要用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)和讀書(shū)看報(bào)的新生代農(nóng)民工的比例分別為5.5%和10.1%。[2]

2.文化水平較高，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較好。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的文化程度較高。下表是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年在對(duì)10個(gè)省進(jìn)行的新生代農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前新生代農(nóng)民工的受教育情況做出的統(tǒng)計(jì)。

新生代農(nóng)民工的受教育情況

從上表中可以看出，外出農(nóng)民工的受教育水平在總體上要高于農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力的受教育水平。而在外出農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工的受教育程度又高于老一代農(nóng)民工的受教育程度。從平均受教育年限來(lái)看，新生代農(nóng)民工為9.8年，而老一代農(nóng)民工為8.8年。從受中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上教育的比例來(lái)看，新生代農(nóng)民工遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工中文化程度為“中專(zhuān)”、“大專(zhuān)及以上”的比例分別達(dá)到9%和6.4%，而老一代農(nóng)民工中相應(yīng)的比例僅為2.1%和1.4%。同時(shí)，新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的比例達(dá)到30.4%，高出老一代農(nóng)民工3.9個(gè)百分點(diǎn)。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較高，多數(shù)人都接受了九年義務(wù)教育，甚至接受了中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上教育，并且更多的人接受了職業(yè)培訓(xùn)。較高的文化程度使新生代農(nóng)民工可以通過(guò)報(bào)刊、書(shū)籍以及網(wǎng)絡(luò)獲取大量的知識(shí)和信息來(lái)為自己服務(wù)。

（二）劣勢(shì)分析

1.財(cái)力有限，缺乏時(shí)間。雖然與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有較高的文化水平，他們的工作、生活環(huán)境有了很大改善，但他們?nèi)匀慌c老一代農(nóng)民工有著類(lèi)似的社會(huì)境遇，屬于勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體，大都從事簡(jiǎn)單的重復(fù)性勞動(dòng)生產(chǎn)。而且由于外出年限較少，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，他們的收入水平要低于老一代農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年外出農(nóng)民工的平均月收入為1417元，其中新生代農(nóng)民工的平均月收入水平為1328元，上一代農(nóng)民工的平均月收入為1543元。如果按照月收入進(jìn)行分組，在新生代農(nóng)民工中，月收入水平在800元以下、800元-1 000元、1 000元-1 200元、1 200元-1 500元、1 500元-2 000元和2 000元以上的比例分別為8.6%、13.4%、21.6%、21.1%、22.5%和12.8%。[2]較低的收入水平使他們?cè)诔ト粘；ㄤN(xiāo)外，能用于教育培訓(xùn)的非常有限。同時(shí)，每天繁忙的工作使他們沒(méi)有充裕的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。新生代農(nóng)民工大都在勞動(dòng)力密集型企業(yè)就業(yè)，平時(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度較大，很多時(shí)候還要加班，這使他們沒(méi)有時(shí)間和精力學(xué)習(xí)。

2.缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確。新生代農(nóng)民工屬于“80后”、“90后”，他們中有一大部分人心智尚未成熟，很多人都處于“婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴(lài)期”，面對(duì)周?chē)蚕⑷f(wàn)變的社會(huì)環(huán)境，心理承受能力不夠，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃的能力，容易對(duì)未來(lái)產(chǎn)生迷茫。他們想融入城市，但對(duì)于自身如何發(fā)展以融入城市缺少規(guī)劃。在職業(yè)生涯的起步階段，新生代農(nóng)民工所從事的具體工作往往是受自己身邊人的影響。同時(shí)，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更換工作更為頻繁。據(jù)深圳市總工會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，深圳老一代農(nóng)民工在一個(gè)單位最長(zhǎng)工作年限的平均值為7年，新生代在一個(gè)單位工作年限的平均值為3年；深圳老一代農(nóng)民工平均每年更換工作0.26次，新生代每年平均更換工作0.63次。[3]這樣頻繁的更換工作不利于新生代農(nóng)民工知識(shí)、技能的積累，同時(shí)，也在一定程度上反映出他們對(duì)自身缺乏規(guī)劃、盲目的生存狀態(tài)。

不確定自身具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)選擇什么樣的職業(yè)缺乏思考的空間，這使新生代農(nóng)民工在接受繼續(xù)教育時(shí)沒(méi)有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，具有盲目性，降低了學(xué)習(xí)效果。

（三）機(jī)會(huì)分析

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展正在作出重要貢獻(xiàn)，對(duì)處于工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的我國(guó)來(lái)說(shuō)，他們是國(guó)家、城市，乃至企業(yè)的“活力之源”。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工問(wèn)題受到了社會(huì)各界的關(guān)注，其中也包括對(duì)他們的繼續(xù)教育問(wèn)題。各地的職業(yè)教育、繼續(xù)教育、成人教育機(jī)構(gòu)積極地為新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

國(guó)家政府的高度關(guān)注以及社會(huì)各界的支持，為新生代農(nóng)民工提供了更多更好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

（四）威脅分析

當(dāng)前，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)主要依托于各種教育機(jī)構(gòu)，但各部門(mén)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的管理各成系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和監(jiān)督，這一方面造成教育資源的浪費(fèi)，另一方面也使教育質(zhì)量低下。此外，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育時(shí)，不考慮其學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采用填鴨式的教學(xué)方式，在課程設(shè)置上，重理論而輕實(shí)踐，專(zhuān)業(yè)設(shè)置滯后于市場(chǎng)需求，缺乏實(shí)效性和針對(duì)性，在時(shí)間安排上相對(duì)漫長(zhǎng)而僵硬，不能滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工靈活的學(xué)習(xí)需要，而且?guī)熧Y力量不足……，這些都制約了新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的積極性。

二、基于SWOT分析提高新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)效果的策略

（一）采用靈活的新型的培訓(xùn)方式

對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育嘗試采用移動(dòng)教育的方式既是必要的也是可行的。首先，基于新生代農(nóng)民工流動(dòng)性的特點(diǎn)以及特殊的工作生活環(huán)境，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式給他們帶來(lái)了一定的時(shí)間、精力上的負(fù)擔(dān)，而移動(dòng)教育“克服了傳統(tǒng)培訓(xùn)形式的弊端，使教育無(wú)所不在，無(wú)時(shí)不在”。“農(nóng)民工可以很方便地?cái)y帶手機(jī)、PDA等輕巧的無(wú)線(xiàn)移動(dòng)設(shè)備，根據(jù)自己的意愿，合理地安排學(xué)習(xí)時(shí)間，避免與繁忙的工作相沖突，有效緩解了工學(xué)矛盾?！盵4]其次，網(wǎng)絡(luò)的普及、大眾傳媒的日益發(fā)達(dá)、通信技術(shù)的進(jìn)步，都提升了新生代農(nóng)民工尋找和使用信息的能力。他們利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視傳媒網(wǎng)、移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)等渠道接受和傳遞信息的能力增強(qiáng)。移動(dòng)教育能有效滿(mǎn)足他們的教育需求。

采用移動(dòng)教育的方式對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育時(shí)，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：第一，移動(dòng)教育的方式必須是簡(jiǎn)單實(shí)用、便于操作的。過(guò)于繁瑣的操作程序不但不能達(dá)到教學(xué)目的，而且容易使其產(chǎn)生厭惡感。第二，要注重移動(dòng)教育的課程設(shè)計(jì)。課程內(nèi)容要突出實(shí)用性，同時(shí)，寓教于樂(lè)，能夠持續(xù)激發(fā)和維持農(nóng)民工參與移動(dòng)教育的動(dòng)機(jī)和興趣；知識(shí)單元要短小、簡(jiǎn)潔，便于學(xué)習(xí)者利用業(yè)余和零碎時(shí)間學(xué)習(xí)。

（二）進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，使其明確學(xué)習(xí)目標(biāo)

有了明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，才會(huì)有積極的學(xué)習(xí)熱情，才能達(dá)到良好的學(xué)習(xí)效果。為使新生代農(nóng)民工明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。

職業(yè)生涯規(guī)劃是指“個(gè)人和組織相結(jié)合，在對(duì)一個(gè)人職業(yè)生涯的主客觀條件進(jìn)行測(cè)定、分析、總結(jié)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)自己的興趣、愛(ài)好、能力、特長(zhǎng)、經(jīng)歷及不足等各方面進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。”做好職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)個(gè)人發(fā)揮自身最大潛力、提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值具有重要意義。新生代農(nóng)民工普遍年齡偏小，其中有一大部分人心智尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)尤其重要。

在對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)。向他們提供相關(guān)職業(yè)的遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)，使他們了解國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)及相關(guān)政策，指導(dǎo)他們?cè)趯?duì)自身興趣、愛(ài)好以及所處的主客觀條件的理性分析之下，制定出切實(shí)、可行的個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃，從而明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，提高自身學(xué)習(xí)效果。

（三）加大政府、社會(huì)以及企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的投入

中央政府對(duì)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育給予高度重視，但是從總體來(lái)說(shuō)，其資金投入仍顯不足。為解決新生代農(nóng)民工“學(xué)得起”的問(wèn)題，首先，政府應(yīng)加大投入力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。其次，積極發(fā)揮社會(huì)力量，多渠道籌集教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。再次，充分發(fā)揮企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的作用，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任以及新生代農(nóng)民工參與教育培訓(xùn)后他們將得到的利益，從而加大資金投入。

（四）加強(qiáng)對(duì)各種教育機(jī)構(gòu)的管理，提高其教學(xué)質(zhì)量

首先，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育的法制化建設(shè)。雖然目前新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育問(wèn)題受到了國(guó)家的高度關(guān)注，各級(jí)政府也頒布了一系列規(guī)定為新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件，但現(xiàn)在我國(guó)還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育的法律，這是導(dǎo)致當(dāng)前各教育機(jī)構(gòu)管理混亂的一個(gè)重要原因。為此，應(yīng)加快關(guān)于農(nóng)民工繼續(xù)教育的立法工作，使新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育有法可依。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立和實(shí)施必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育健康發(fā)展。

其次，各地設(shè)立農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因地制宜地制定出本地新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)各部門(mén)以及各教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，保障當(dāng)?shù)匦律r(nóng)民工的教育培訓(xùn)有效展開(kāi)。

再次，各教育機(jī)構(gòu)在對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育時(shí)，應(yīng)緊貼其教育需求，精心設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，突出教學(xué)的實(shí)效性；優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，緊跟市場(chǎng)需求；強(qiáng)化“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。由于工作、生活環(huán)境存在差異，新生代農(nóng)民工的教育需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化的特征，因此，在對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，要充分考慮到他們的需求，使他們能夠真正學(xué)到適合崗位需要以及個(gè)人發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技能。

[1]全國(guó)總工會(huì).關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告[N].工人日?qǐng)?bào)，2010-06-21（1）.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm,2011-03-11.

[3]龔紅蓮.新生代農(nóng)民工：特點(diǎn)、問(wèn)題與對(duì)策[J].理論學(xué)習(xí),2010（11）:28-31.

[4]劉奉越.移動(dòng)教育:農(nóng)民工技能培訓(xùn)的新路徑[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào),2009（6）:37-39.

SWOT Analysis of the PeasantWorkers’Training of a New Generation

Zhang Meng-hui，Sun Hai-li
（College of Education,HebeiUniversity,Baoding 071002,China）

The peasantworkers ofa new generation are an importantpartof the industrialworkers in our country,their qualities concern industrialization andmodernization of China.In the course of their training,they,with their advantages,face a series of difficulties and challenges and opportunities under the preferable external situation.This paper carries out a SWOT analysis of their training,and offers some strategies to improve their learning efficiency.

the peasantworkersofa new generation;SWOTanalysis;strategies

2010年河北省社科基金項(xiàng)目“基于返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成人教育策略研究——以河北省為例”（項(xiàng)目編號(hào)：HB10VJY064）

張孟輝，男，2008級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理；孫海麗，女，2008級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)榻逃鐣?huì)學(xué)。

G725

A

1674-7747（2011）09-0033-04

[責(zé)任編輯 金蓮順]