李清娥

摘要：伴隨我國經(jīng)濟的持續(xù)、高速增長的改革開放，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同行業(yè)之間收入差距持續(xù)擴大。造成收入差距擴大的原因很多，概括起來主要有體制的問題、發(fā)展的問題、政策方面的問題。關(guān)鍵詞：收入差距；公平中圖分類號：C91文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）16-0132-011 我國收入差距的現(xiàn)狀伴隨我國的經(jīng)濟持續(xù)、高速增長的改革開放，我國已從一個平均主義盛行的國家，轉(zhuǎn)變?yōu)樨毟徊罹鄶U大，超過國際警戒線的國家。改革開放前，我國的基尼系數(shù)在0.17-0.18，今天我國的基尼系數(shù)超過了0.4警戒線。我國的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)間、不同行業(yè)之間收入差距持續(xù)擴大。盡管任何社會都不可避免地存在收入差距問題，但就我國目前收入分配狀況而言，收入分配不合理，不僅影響消費，而且影響社會穩(wěn)定?，F(xiàn)實中，社會的和諧需要在一定的張力和承受力內(nèi)進行，在一部分人富起來的同時，總不能將貧苦百姓拋諸溝壑。否則，社會將永無寧日。對此，我們決不能掉以輕心。2 收入差距擴大的原因產(chǎn)生收入差距的原因很多，概括起來主要有體制的問題、發(fā)展的問題、政策方面的問題。首先，看體制的問題，這是一個非常重要的原因?，F(xiàn)在說起收入差距拉大，往往很多人的注意力一下子集中到了非法收入、腐敗問題上，這就是典型的體制問題。當下，舊體制遺留下來的很多問題正在解決當中。而我們傳統(tǒng)體制的特點就是把一切都變成了公權(quán)。市場經(jīng)濟改革就是要把大量本該是私權(quán)的還原成私權(quán)。公權(quán)越少，監(jiān)督、懲處腐敗的成本相對越低，越有可能。從這個意義上講，收入差距的擴大不是改革造成的，而是改革過程當中暴露出來的問題。其次是發(fā)展的問題，像“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)差距問題、地區(qū)差距問題。這一類差距應(yīng)該說屬于經(jīng)濟發(fā)展落后和發(fā)展過程當中產(chǎn)生的問題。大量的勞動力沒有從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民的收入很難提高，轉(zhuǎn)移出來的大量農(nóng)民工，由于競爭有限的崗位導(dǎo)致收入水平也很難提高。這個問題，只有通過持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)充分就業(yè)，才能夠得到根本解決。所以說要分好蛋糕，必須做大蛋糕。再次、政策方面的問題影響我國居民收入差距的擴大的有相關(guān)政策不完善的原因。分配問題并不單單是經(jīng)濟領(lǐng)域的問題，也受到很多方面政策的制約?？s小收入差距的對策解決收入差距過大問題已經(jīng)成為我國各項改革的核心。那么如何縮小收入差距？首先，要把社會公平作為解決收入差距過大問題的基本原則。有的人認為，人人平均、沒有差別才是公平。有的人認為，公平不在于沒有差別，而在于差別是否合理。如果差別給人以激勵，使經(jīng)濟具有活力和效率，又不影響社會穩(wěn)定，就是公平。堅持收入公平分配的意義在于公平的收入分配有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。社會公平是社會和諧的基本條件。那么，如何減少收入差距，實現(xiàn)社會公平？（1）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保證。（2）“努力提高居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要措施”。提高這兩個比重就是要著力提高低收入者的收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入；（3）再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。政府在再分配上的功能主要是通過稅收和轉(zhuǎn)移支付這兩條途徑來實現(xiàn)的。稅收的主要對象是高收入群體，轉(zhuǎn)移支付的主要對象是低收入群體。政府通過這兩個手段進行的收入再分配，發(fā)揮的是縮小收入差距的功能，通俗地說，起的是“抽肥補瘦”的作用。其次，要把解決收入分配不公作為解決收入差距過大的突破口?！胺峙洳还笔抢嬷黧w在收入分配全過程中在分配起點、分配過程和分配結(jié)果上遭受不公平待遇。如機會不均等、權(quán)利不平等以及分配結(jié)果與自身貢獻不匹配等。分配不公是收入差距擴大的重要原因之一，但并不是唯一原因。反過來，收入差距又是收入分配不公結(jié)果上的一貫反映，即分配不公。國內(nèi)許多調(diào)查表明:很多人不怕收入差別，就怕分配不公。分配不公是引起收入差距過大的重要原因，解決收入分配不公應(yīng)認真做好如下工作：推進政府體制改革，避免行政權(quán)力轉(zhuǎn)化成不平等收入；消除行政壟斷，避免壟斷利潤轉(zhuǎn)化為不平等收入；促進機會均等，避免機會不平等帶來收入不平等。再次、要把社會政策作為調(diào)節(jié)收入差距的重要手段。針對過大的收入差距，政府會采取一些社會政策來縮小差距，尤其當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，政府擁有了一定的經(jīng)濟實力，就會實施一些社會政策來改善低收入者的現(xiàn)狀，促進社會公平。社會政策不僅對分配結(jié)果有調(diào)節(jié)作用，而且對分配起點、分配過程也具有調(diào)節(jié)作用。例如：最低工資政策。教育政策。勞動力流動政策。總之對收入差距的問題我們應(yīng)該如何的認識？造成我國收入差距過大既有合理合法的因素，又有不合理不合法的因素。對合理合法因素引起的收入差距我們要允許和容忍，對不合理不合法的因素引起的收入差距我們要調(diào)節(jié)、抑制和消除。只要我們堅持以發(fā)展為基礎(chǔ)，以改革為動力，以政府為主體，以制度為保證，就一定能將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)公平的收入分配。