文|《小康》記者 李秀江 鄂

一場(chǎng)關(guān)于說話的革命

為了適應(yīng)微博時(shí)代對(duì)執(zhí)政者提出的新的要求與挑戰(zhàn)，一場(chǎng)關(guān)于說話的革命正在進(jìn)行，微博等新媒體已經(jīng)被列入中央黨校的培訓(xùn)課程，而在北京、浙江、廣東等地，微博已經(jīng)成了各級(jí)官員的“必修課”，但也有專家認(rèn)為此舉并不可取

7月15日下午四點(diǎn)半，劉清利結(jié)束了NGO組織微博培訓(xùn)的演講，但卻無法離開會(huì)場(chǎng)，很多意猶未盡的人圍著他提出各種問題。這并不是他第一次被現(xiàn)場(chǎng)“圍觀”。

劉清利很著急，他要盡快趕回新浪總部，準(zhǔn)備第二天山東省政府的微博培訓(xùn)課程，接下來幾天，他還要到合肥對(duì)城管系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。

一段時(shí)間以來，作為新浪微博主管的劉清利成了各地政府官員的座上賓，他不停地奔赴全國(guó)各地，培訓(xùn)政府官員如何使用微博引導(dǎo)輿情。

今年開始，政府機(jī)構(gòu)和官員開微博的熱情高漲，各級(jí)黨委、政府注意到這一趨勢(shì)，開始有序地對(duì)官員進(jìn)行微博培訓(xùn)。從中央黨校到一些地方黨校，微博培訓(xùn)已被列為官員必修課。

在輿論幾乎一邊倒的贊揚(yáng)聲中，也有專家認(rèn)為，官員培訓(xùn)微博沒有必要，這是社會(huì)從眾心里在作怪，相關(guān)部門過分夸大了微博的問政功能，現(xiàn)在是到了給官員微博熱降溫的時(shí)候了。

官員對(duì)微博又愛又恨

“忽如一夜春風(fēng)來，千人萬人微博開?！蔽⒉┗鹆?，話癆、愛玩的人、媒體人、意見領(lǐng)袖、娛樂明星……幾乎各行各業(yè)的人都轉(zhuǎn)場(chǎng)到了同一個(gè)地方——微博。

微博，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組件個(gè)人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。140個(gè)字的“微”力正全方位地考驗(yàn)著各級(jí)官員。因?yàn)檫@140個(gè)字，產(chǎn)生了輕生念頭的網(wǎng)友蘇小沫兒被成功解救；因?yàn)檫@140個(gè)字，搶記者相機(jī)、揚(yáng)言要記者性命的遼寧官員被“@”出真身；因?yàn)檫@140個(gè)字，江蘇溧陽“微博開房”局長(zhǎng)被停職調(diào)查……

“一種傳播媒體普及到5000萬人，收音機(jī)用了38年，電視用了13年，而微博只用了14個(gè)月?！毙吕宋⒉┲鞴軇⑶謇J(rèn)為，隨著微博時(shí)代的到來，各地政府官員應(yīng)該學(xué)會(huì)使用并利用微博。

目前，新浪微博總數(shù)已超過1.4億，政府機(jī)構(gòu)和官員的微博達(dá)到9000多個(gè)，作為負(fù)責(zé)政府機(jī)構(gòu)微博業(yè)務(wù)的主管，劉清利培訓(xùn)的主要內(nèi)容是讓官員了解微博，了解微博的傳播力量。“主要是輿情，而不是技術(shù)?！?/p>

“有些官員對(duì)微博又愛又恨，就是不知道怎么運(yùn)用。”劉清利說，現(xiàn)在邀請(qǐng)他去做培訓(xùn)的政府機(jī)構(gòu)越來越多。江蘇省溧陽市衛(wèi)生局局長(zhǎng)謝志強(qiáng)誤將微博當(dāng)作QQ，在微博上相約開房，就是因?yàn)椴欢⒉?/p>

浙江省副省長(zhǎng)鄭繼偉初上微博時(shí)也碰到過這種情況，在2011年3月10日，他發(fā)了條微博給浙江省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)楊敬，“留意下云南的情況，看看部里有何安排?！睕]想到這條微博即刻引起轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，有評(píng)論稱這是“微博辦公”。這讓鄭繼偉驚詫道：“怎么兩人對(duì)話也能看見？還是手機(jī)短信好?！?/p>

隨后即有網(wǎng)友指點(diǎn)鄭繼偉，可以發(fā)“私信”，就不會(huì)讓人看到“悄悄話”了。

同樣還不了解“微博”功能的楊敬卻在這時(shí)回復(fù)鄭繼偉：“我們已經(jīng)做好準(zhǔn)備，并和部里聯(lián)系，等待調(diào)遣，目前暫未收到出動(dòng)通知?！?/p>

看來已經(jīng)掌握“新技術(shù)”的鄭繼偉即刻點(diǎn)撥道：“啊哈，犯我同樣錯(cuò)誤。短信?！?/p>

今年上半年，微博問政日益升溫，而培訓(xùn)官員如何使用微博這種網(wǎng)絡(luò)工具，成為必須應(yīng)對(duì)的新課題。中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授張志安向《小康》介紹，他為官員培訓(xùn)，會(huì)先講解微博的傳播機(jī)制，讓官員了解微博與大眾媒體為什么不一樣。微博發(fā)起的話題，大家可以評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)，有更強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力，這種輿論對(duì)政府會(huì)產(chǎn)生壓力。“如何進(jìn)行微博直播，如何進(jìn)行微博寫作，如何喚起大家的參與，都很重要。”

浙江省委黨校各期學(xué)員都開設(shè)微博課，將“微博與領(lǐng)導(dǎo)工作”列入官員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班的必修課。去年下半年，北京市委黨校已經(jīng)開始為一些干部培訓(xùn)微博技能。中共中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院也開設(shè)了包括微博在內(nèi)的相關(guān)課程。

一場(chǎng)關(guān)于說話的革命

“別看這140字，可以道出民聲，道出真知，道出個(gè)世界。傾聽只會(huì)有益，忽視才是偏見?！?浙江省委組織部部長(zhǎng)蔡奇曾在微博上感慨，“站在體制內(nèi)，不可不敬畏草根，不可不敬畏年輕人，因?yàn)樗麄兪莿?chuàng)造生活、創(chuàng)造明天的主體力量?！?/p>

在官員微博中，角色定位是一個(gè)難題，談工作，還是談生活？曾經(jīng)糾結(jié)、徘徊過的伍皓發(fā)出了“官員開微博，就不能有自我”的感慨。而江蘇省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、文化廳廳長(zhǎng)章劍華則認(rèn)為，“微博其實(shí)就是可以公開的日記。官員也是人，也有個(gè)性和喜好，表達(dá)出來沒什么可怕的?！?/p>

老百姓喜歡什么樣的官員微博？哪種風(fēng)格的官員微博更容易“叫座”？

幫你解決問題，與你進(jìn)行互動(dòng)，在微博中隨意自如、不拘謹(jǐn)——這樣的官員微博你喜歡嗎？粉絲曰：“喜歡！歡迎！我要粉你！”

只談工作，發(fā)布政策，自說自話——這樣的官員微博你喜歡嗎？粉絲曰：“我們不伺候官腔！”

“您如何看待官員開微博？”在《小康》雜志社中國(guó)全面小康研究中心民情觀察室與新浪網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查中，近40%的受訪者表示喜歡“解決問題型”的官員微博，26.8%的受訪者喜歡“互動(dòng)型”的官員微博，僅有極少數(shù)受訪者能夠接受官員在微博上大談工作、發(fā)布政策，或者自說自話。

寫好140個(gè)字，對(duì)官員來說，并非易事，浙江省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇的體會(huì)是，“少談概念多講事實(shí)，少談抽象多講具體，少談外頭多講身邊，少談枯燥多講有趣。為此要多觀察、多思考，還要做必要的功課。除互動(dòng)外，建議最好寫滿140字，對(duì)自己肯定有提高。有條件還可多配發(fā)照片，用圖說話效果更好?！?/p>

“直面評(píng)論，請(qǐng)講人話，結(jié)果為上。”這是北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授、新媒體觀察者胡泳提出的“政府微博三原則”。接受《小康》記者采訪的專家、學(xué)者幾乎無一例外的表示，他們所喜歡、欣賞的官員微博，同樣是那些個(gè)性十足、不打官腔的官員微博。

在中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授張志安看來，更新比較頻繁，寫作比較講究，個(gè)性化突出，和網(wǎng)民有熱切互動(dòng)，能夠回答網(wǎng)民問題，而且相對(duì)比較敢說的官員微博，可能會(huì)更容易受到大家的喜歡；而相對(duì)比較刻板的，有板有眼的，講話都比較官腔官調(diào)的，過于嚴(yán)肅認(rèn)真的，缺乏個(gè)性的官員微博，就不容易受到網(wǎng)民的喜歡，“微博是一個(gè)有溫度的媒體，它的個(gè)性是非常鮮明的。”張志安說。

中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師喻國(guó)明教授也認(rèn)為，人與人之間的交往，還是傾向于和有個(gè)性、有“溫度”的人溝通，在微博上也是如此。

微博培訓(xùn)的“爭(zhēng)議”

為了適應(yīng)微博時(shí)代對(duì)執(zhí)政者提出的新的要求與挑戰(zhàn)，微博等新媒體已經(jīng)被列入中央黨校的培訓(xùn)課程，而在北京、浙江、廣東等地，微博已經(jīng)成了各級(jí)官員的“必修課”。

有沒有必要對(duì)官員進(jìn)行微博培訓(xùn)？是不是經(jīng)過培訓(xùn)，官員們就真正能融入“民意場(chǎng)”？在《小康》雜志社中國(guó)全面小康研究中心民情觀察室與新浪網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查中，36.4%的受訪者認(rèn)為，“有必要，但放棄官本位思維，不講官話套話，才是最重要的”；同時(shí)也有34.0%的受訪者認(rèn)為，“無所謂，只要官員真心與民互動(dòng)，不在于寫不寫微博?！?/p>

“微博也有自己的江湖，還是應(yīng)該讓更多的官員了解微博，更好地應(yīng)對(duì)微博，辦好微博?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)人文藝術(shù)研究院副院長(zhǎng)、傳媒經(jīng)濟(jì)與管理研究中心主任謝耘耕認(rèn)為，在官員走進(jìn)微博之前，還是應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解微博、熟悉微博。

政務(wù)微博有其必要性，但對(duì)官員個(gè)人微博的培訓(xùn)，一些專家并不認(rèn)可?！袄习傩臻_微博培訓(xùn)不培訓(xùn)？國(guó)家花那么多錢培訓(xùn)官員開微博值不值得？”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)《小康》記者表示，官員互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)應(yīng)該主要是指如何利用政府信息平臺(tái)，而不能是微博平臺(tái)。

“我們是官本位國(guó)家，因?yàn)槟闶枪伲员粐^。”竹立家表示，官員的威信，不在于寫不寫微博，而在于做不做實(shí)事。

官員最根本的是要做好自己的本職工作，在竹立家看來，官員是一個(gè)特殊群體，是公眾人物，與文藝明星和體育明星不同，他們只需對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，而官員必須對(duì)組織負(fù)責(zé)。竹立家說，“如果你是縣長(zhǎng)或書記，你在上面寫微博，就是代表了一級(jí)組織，不能把你的個(gè)人意見、個(gè)人情緒放到微博上?！敝窳⒓覐?qiáng)調(diào)：“官員不能通過個(gè)人微博來代表政府，也不應(yīng)該用官員的身份來提高自己的人氣。”

張志安曾多次對(duì)政府官員進(jìn)行微博培訓(xùn)。他認(rèn)為，微博能讓政府官員意識(shí)到社會(huì)有更多的問題，讓政府機(jī)構(gòu)更好地了解民意，是最好的呈現(xiàn)民意的渠道。但“如果微博代表政府發(fā)言，必須統(tǒng)一口徑。”

“我們?cè)瓌t上應(yīng)該禁止官員個(gè)人開微博?！?竹立家并不掩飾自己公開反對(duì)官員個(gè)人開微博的態(tài)度?！拔⒉┦菬o法控制的，是代表個(gè)人的，不能作為官員在上面發(fā)表言論的平臺(tái)。”竹立家說，全國(guó)花了幾千萬搞的政府信息平臺(tái)，要發(fā)揮好作用。市長(zhǎng)信箱不能成為空架子、花架子，代表政府的，或是政府主要負(fù)責(zé)人，可以在這里回答老百姓的問題。他認(rèn)為官員必須通過政府的規(guī)范性平臺(tái)，就是政府信息平臺(tái)來發(fā)布信息。

喻國(guó)明則認(rèn)為，看待官員微博，還是應(yīng)該從制度的開放性上入手，“現(xiàn)在的制度，很大程度上還是對(duì)上負(fù)責(zé)的邏輯，對(duì)上面的要求敏感、到位，而相對(duì)來說，對(duì)老百姓、對(duì)社會(huì)的要求、呼聲與官員評(píng)價(jià)之間并沒有什么太多的關(guān)聯(lián)。所以，對(duì)于絕大多數(shù)官員來說，只是在工作需要的時(shí)候才會(huì)關(guān)注一下要求、呼聲。很多官員話語方式也比較官方化、單一化，不太會(huì)和老百姓溝通，這不僅是技巧問題，而本身就是執(zhí)政邏輯、執(zhí)政觀念的問題?！?/p>

無法缺席的輿論陣地

作為文保一級(jí)單位的“故宮”，在一起失竊事件后，因?yàn)樵谖⒉┌l(fā)言上的失控，在5月份引發(fā)了一場(chǎng)前所未有的聲譽(yù)危機(jī)。同樣發(fā)端于微博的“郭美美事件”則讓紅十字會(huì)陷于輿論危機(jī)，其慈善影響力大受折損。

微博，作為一種新興傳媒平臺(tái)，不得不讓原本保守的政府部門重新打量。

“廣東、湖北、四川、浙江、新疆等多個(gè)地方政府都有明確的態(tài)度，要利用微博問政、親民?！痹隍v訊網(wǎng)常務(wù)副總編輯、騰訊微博運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人李方看來，微博過億的用戶數(shù)量和每天數(shù)以千萬計(jì)的消息量，構(gòu)成了足夠聯(lián)系民意和官方意見的平臺(tái)，“微博就是個(gè)輿論陣地，我們認(rèn)為，并且政府也認(rèn)為，政府部門和官員不應(yīng)該在這個(gè)輿論陣地上缺席?！?/p>

新浪微博中的政府機(jī)構(gòu)和官員也在不斷增長(zhǎng)，新浪官方提供的數(shù)據(jù)顯示：到今年4月底，政府機(jī)構(gòu)的微博大概已經(jīng)有3500多個(gè)，政府官員開的微博已經(jīng)有2000多個(gè)。新浪首席執(zhí)行官曹國(guó)偉說：“我覺得政府機(jī)構(gòu)也好，政府官員也好，在新浪上開微博，很重要的一點(diǎn)，是他們希望能夠有這樣一個(gè)窗口、平臺(tái)?！?/p>

在一些突發(fā)事件中，微博成為官員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的便捷工具。例如，日本地震造成核泄漏事件后，一些地方掀起“搶鹽潮”，相關(guān)部門官員迅速通過政務(wù)微博或個(gè)人微博，澄清相關(guān)謠言，使“搶鹽潮”很快平息。

這一事件中，很多地方政府認(rèn)識(shí)到了微博的傳播作用，認(rèn)為這是一種新的網(wǎng)絡(luò)問政形式，并能最短時(shí)間內(nèi)溝通民意、與民互動(dòng)。而南京更是明確規(guī)定，官員對(duì)災(zāi)害性、突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生后的1小時(shí)內(nèi)或獲得信息的第一時(shí)間，進(jìn)行微博發(fā)布，少講官話。

據(jù)中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授張志安統(tǒng)計(jì)，去年大概20%的公共事件最早在微博上發(fā)起。今年估計(jì)有三分之一甚至到一半以上的公共事件會(huì)在微博發(fā)起。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家則認(rèn)為，并不是所有官員都有這樣把控局面、使用微博的素質(zhì)。“對(duì)于突發(fā)事件，不應(yīng)該通過官員微博來發(fā)布消息?！?竹立家強(qiáng)調(diào)，突發(fā)事件是由政府來解決的，政府有規(guī)范的信息平臺(tái)和新聞平臺(tái)，官員不能以個(gè)人身份來發(fā)布信息。

浙江省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇是一個(gè)微博名人，他也意識(shí)到，“官員開博并不是私事”。蔡奇說，“官員不是一般意義上的意見領(lǐng)袖，任何時(shí)候發(fā)表意見都不能忘記了官員身份，不能失職失責(zé)?！?/p>

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布的《中國(guó)黨政機(jī)構(gòu)和官員微博發(fā)展報(bào)告》中稱：時(shí)至今日，黨政機(jī)構(gòu)和官員微博已覆蓋從中央到地方多個(gè)行政層級(jí)以及眾多職能部門，政府機(jī)構(gòu)與官員微博已然成為一種風(fēng)潮與趨勢(shì)。

有人據(jù)此認(rèn)為“微博問政”成為了一種新風(fēng)潮。對(duì)此，竹立家有不同見解，他認(rèn)為，微博不是網(wǎng)絡(luò)問政的新形式，民眾不僅要理性看待官員微博，還有必要厘清網(wǎng)絡(luò)問政的性質(zhì)。竹立家介紹，“網(wǎng)絡(luò)問政”不是政府提供公共服務(wù)、對(duì)社會(huì)管理的主要形式。最根本的制度性問政平臺(tái)是各級(jí)人大，這是最根本的、實(shí)體性的、規(guī)范性的問政平臺(tái)，而網(wǎng)絡(luò)問政是非規(guī)范性的，我們不能放棄主要平臺(tái)，來搞網(wǎng)絡(luò)問政。

“我們必須對(duì)官員微博泛濫引起高度重視，弄不好微博不是問政平臺(tái)，而是亂政平臺(tái)?！?竹立家認(rèn)為，官員開微博正在興頭上，必須有人給他們潑點(diǎn)冷水，清醒一下，理性一些。

“微博寫得再好也沒用，做的比說的更重要?！?中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授張志安表示，官員開微博不會(huì)改變政府的形象，微博只是工具而已，要通過微博問政是非常難的。

140字的微博，可以逼視官員們把話說短，少講空話、套話，是微博時(shí)代對(duì)官員們的“微”考驗(yàn)，這種考驗(yàn)是否能延伸到實(shí)際工作中則需要實(shí)踐。

“不要夸大官員微博的作用。”竹立家強(qiáng)調(diào)，在改革過程中，對(duì)于新事物、新舉措要理性分析，不能因?yàn)檩浾撘毁潛P(yáng)，就蜂擁而上，政府官員一定要保持理性。