項目策劃主持 信衛(wèi)平 燕曉飛 杜宇

食品價格上漲對不同城市和地區(qū)民生的影響

項目策劃主持 信衛(wèi)平 燕曉飛 杜宇

一、引言

2010年末，當人們興奮于中國GDP總量超過日本這一話題時，狂飆上漲的食品價格卻又如同潑盆一樣把人們澆了個透涼。2011年的高通貨膨脹率更是無情地沖擊著民生焦慮的底線。如今在我國，無論是大城市還是小縣城，無論是東部的廣東省還是西部的四川省，食品價格的飛速上漲都成為了人們街頭巷尾熱議的話題。

那么，食品價格的上漲究竟對百姓生活造成多大的沖擊呢？圍繞這個問題，我們組織了中國勞動關系學院經(jīng)濟管理系2010級三個專業(yè)的同學利用寒假的時間在全國23個省份進行了一次社會調研，看看通貨膨脹對各地民生的影響。本次調研第一階段的研究成果13篇調查報告以《50元錢還能買到什么》為題，已經(jīng)在《中國工人》2011年第3期發(fā)表。

同時，我們在全國23個省份50多個大中小城市調查時，按國家統(tǒng)計局相同的口徑，采集29種食品價格的數(shù)據(jù)。我們把數(shù)據(jù)采集的時間統(tǒng)一定在了2011年1月25日這一天。從對數(shù)據(jù)的分析中我們發(fā)現(xiàn)，有8種食品價格在地區(qū)之間最大值和最小值的差異特別明顯，它們分別是：大白菜、油菜、芹菜、黃瓜、西紅柿、豆角、蘋果和香蕉。在比較了國家統(tǒng)計局公布的2011年1月21～31日期間50個城市主要食品平均價格變動情況的數(shù)據(jù)后，我們發(fā)現(xiàn)，差異最明顯的8種食品中，除了香蕉的漲幅在5%之外，其他的漲幅都超過了10%，有的還甚至接近30%。本文以這8種食品價格為比較對象，通過柱狀圖直觀地展現(xiàn)食品價格變動的城市性、地區(qū)性差異。為了使分析更具有廣泛性和代表性，我們按特大城市、大城市、中等城市和小城市及東、中、西部地區(qū)來分析。

二、食品價格的城市性差異

1.特大城市

特大城市人口數(shù)量都是在一千萬以上，因而大量需求導致了食品價格的居高不下。在對特大城市的比較分析中，我們發(fā)現(xiàn)了北京的食品價格遠高于國家的平均水平，而杭州則是低于國家平均水平最大的城市，天津市最接近國家的平均水平。

表1：特大城市食品價格與國家比較

從圖中看出，北京的食品價格相對較高，除了油菜和芹菜之外，北京的各項食品價格都是高于國家平均食品價格的；天津的物價水平最接近國家平均價格，幾乎所有的食品價格都和國家公布的數(shù)據(jù)吻合；杭州則是低于國家食品價格最大的一個特大城市。然而在特大城市里面，各種食品之間的差異還是很明顯的，比如說黃瓜和西紅柿的價格等。

北京的食品價格最高不僅僅是因為它是我國的首都，更因為它收入水平、消費水平比較高，因而食品價格一直居高不下。與北京相類似的天津，也是一個超級大城市，但其城鎮(zhèn)居民家庭的人均可支配收入僅為北京居民的80%，這一差距也真實地反映在了食品價格之中。還有可能是因為天津本身具有優(yōu)良的港口，交通成本相對較低，供求情況相對緩和。地處南方的杭州食品價格最低，杭州的農(nóng)作物一般都是兩年三熟，產(chǎn)出較高，因而其價格也較為低廉，而由農(nóng)村直接到市場的銷售模式也使其把食品價格中的交易成本降得最低。

總而言之，特大城市的食品價格的平均水平是高于國家的平均水平的，這是由多方面因素決定的。

2.大城市

在調研中，大城市的食品價格是最低的，同時也是最接近國家公布的平均水平的。其實，大城市的食品價格水平較低且趨于穩(wěn)定是有其原因的。大城市在城市規(guī)模上而言，與特大城市相差不了多少，但是人口卻比特大城市少很多，這就緩解了人口需求給城市食品價格帶來的消極影響。另外大城市的基礎設施，價格體系以及市場體系較中等城市的完善程度又有效地反饋在了食品價格水平中。這一系列原因都保證了大城市的食品價格水平的穩(wěn)定，且大城市的食品價格水平也可以間接地反映一個國家的食品價格水平。這一系列因素，讓大城市的人民幸福指數(shù)一路升高，人們對于食品價格的抱怨也是比較少的。

同樣，我們選出了三個最具有代表性的城市，分別是：廣東省泉州市、安徽省淮北市和內蒙古呼和浩特市。

表2：大城市食品價格與國家比較

從圖中可以看到，淮北市的食品價格均相對較高。除芹菜，豆角外，其他食品價格都高于國家平均水平。這和淮北市處于山區(qū)，交通不便有很大的關系，還受到淮北不適應農(nóng)作物生長的氣候因素影響。在圖中表現(xiàn)的與國家差距最小就是呼和浩特，這和其便利的交通以及充足的貨物供應有著很大的關系。同樣也可以看到，泉州市的食品價格最低，和國家平均水平有很大差距。泉州地處南方，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)出以及農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展都保證了食品價格的低廉。

當然，價格的高低只是相對而言的。在大城市中，各種食品的價格都是和國家的平均水平很接近的。

3.中等城市

中等城市面臨著的是大城市以及小城市兩方面的壓力。一方面，城市基礎設施的建設以及城市食品價格系統(tǒng)還沒有形成或者還沒有達到一定的指標，對非法哄抬食品價格的行為的打擊力度還沒有到位；另一方面，中等城市建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾比其他任何規(guī)模城市都要突出，從而導致市場減產(chǎn)，供應不足。中等城市市場體系的缺陷也是食品價格水平偏高的一個重要因素。在調查中，中等城市的食品價格是最高的，甚至超過了有些特大城市。

我們找出的三個最具有代表性的城市是：山東德州市、江蘇東臺市和山西長治市。這三個城市和國家的對比分析表如下：

表3：中等城市食品價格與國家比較

從圖中可以看出，三個中等城市食品價格水平的高低也和各自的特點有著密切的關系。比如說，這三個城市中食品價格最低的東臺，其價格低廉的原因是地處沿海，且是魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平高；而山西的長治，由于地處山區(qū)，土地肥沃程度相對不如德州和東臺，其食品價格自然偏高了。這種差異還反映在了個體差異中，比如東臺的白菜最便宜，這是因為東臺市是全國的蔬菜生產(chǎn)基地，而山東盛產(chǎn)蘋果也是山東的蘋果價格低的重要原因。

總體而言，中等城市的食品價格水平是在國家的平均水平線之上，來自中等城市關于民生與食品價格的呼聲越來越高，人們關于食品價格的抱怨也是接連不斷。

4.小城市和縣城

在關于城市規(guī)模的調查中，食品價格相對最低的就要算小城市和縣城了，兩者中縣城的食品價格甚至更低。由于我國絕大部分人口為農(nóng)業(yè)人口，生產(chǎn)基地為農(nóng)村，而離農(nóng)村最近的就是縣城，因此縣城為農(nóng)村提供了產(chǎn)品交換的功能。這種由生產(chǎn)直接到市場的模式省略了諸多流通環(huán)節(jié)費用，從而直接讓食品價格保持在一個較低的水平上。且縣城里面沒有大型的賣場或者超市，因而用在包裝、推廣、質檢方面的費用近乎為零，更多的實惠流入了消費者的口袋；縣城人口少，然而產(chǎn)出量卻很大，這種供過于求的買方市場也是食品價格較低的一個原因。

我們選取了三個具有廣泛代表性的小城市和縣城，制成了如下的圖表：

表4：小城市食品價格與國家比較

表5：縣物價比較

由兩幅圖可以看出，小城市和縣城之間比較，最突出的就是個體之間的差值，而其總體水平都在國家的平均水平之下。例如，小城市中的油菜價格普遍偏高，這大概是由于往年的產(chǎn)出水平下降而引起的；又如，無論是在小城市還是在縣城中，豆角的價格都是居高不下的，這可能同時關系到人們的偏好以及當年的產(chǎn)出。

總的來說，小城市和縣城之間食品價格的最大值和最小值之間的差異還不是特別明顯，它們都是處于一個較低的水平線上的。這樣的食品價格使人民成了最大的受益者。

三、食品價格的地區(qū)性差異

1.東部地區(qū)

在對東部地區(qū)進行分析時，我們選取典型省份的標準還是為最接近國家水平、最低于國家水平以及最高于國家水平，因此東部地區(qū)選取的省份分別是：江蘇省、福建省、河北省。

表6：東部地區(qū)食品價格與國家比較

在選取的這三個具有廣泛代表性的省份中，豆角價格都低于國家公布的平均水平，而且江蘇、福建的豆角價格相差不大，而芹菜的價格則是均高于國家平均水平的。從其他食品的數(shù)據(jù)比較看，江蘇省是最接近國家平均水平的，而河北省則是最高于國家平均水平的，福建省食品價格在比較中是最低的。

福建地區(qū)的食品價格低廉主要還是由于其產(chǎn)出充足，交通便利且農(nóng)業(yè)科技發(fā)達，而河北省的工業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)的限制則是其食品價格較高的一個重要的原因。江蘇省在兼顧了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的同時，把食品價格維持在一個較低的水平上，還是比較成功的。

2.中部地區(qū)

對于中部地區(qū)的分析，我們按照相同的方法選取了黑龍江省，河南省和江西省。

表7：中部地區(qū)食品價格與國家比較

從中部地區(qū)的柱狀圖中可以看到：黑龍江的食品價格水平是最高的，且其豆角價格遠遠高于其他兩個省份，這使我們不禁對黑龍江作為農(nóng)產(chǎn)品基地的地位感到懷疑。究其原因，可能是黑龍江過多地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運輸?shù)狡渌貐^(qū)銷售甚至是出口，從而導致省內供應不足。食品價格最低于國家平均水平的江西省，其香蕉的價格卻是最高的。河南省的食品價格是西部地區(qū)中最具有代表性的了，也是最接近國家水平的了。無論是江西還是河南，都是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的大省，因而他們最主要的生產(chǎn)與銷售方式還是自給自足，食品的價格也便處于一個自身適合的范圍之內了。

這樣看來，在中部地區(qū)省份之間，產(chǎn)出農(nóng)貿產(chǎn)品越多的地區(qū)，其食品價格反而更高一點，這可能與過度依賴農(nóng)業(yè)有關系。

3.西部地區(qū)

在對西部地區(qū)的分析中，我們選的是食品價格最低的寧夏、食品價格和國家最接近的貴州以及食品價格最高的內蒙古。分析圖如下：

表8：西部地區(qū)食品價格與國家比較

寧夏的食品價格總體而言遠遠低于國家的平均水平，然而也有特殊的例子，比如說香蕉，是我們所有的調查里面最高的。貴州各項食品價格幾乎都是在國家線上，但是香蕉的價格也是相對較高一點。內蒙古的食品價格是三個省份里面最高的，幾乎所有的項目都在國家的平均值之上。

不過，西部的所有省份的食品價格的總體情況還是低于國家的平均水平的。

4.東中西食品價格——民生大比拼

表9：東中西地區(qū)食品價格與國家比較

總之，東中西三部地區(qū)的食品價格差異還是挺大的，這是由多方面原因共同影響造成的。

東部地區(qū)的食品價格水平?jīng)]有人們想象中的那么高，除個別商品外，大都在國家的價格指標之上或者相當接近國家的價格指標，這與東部的產(chǎn)出富足有很大的關系。東部地區(qū)素來是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的主要地區(qū)，其產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品還銷往我國的中部地區(qū)、西部地區(qū)，甚至出口到國外，只有部分產(chǎn)品供本地區(qū)人民消費。然而就是這一小部分就足以滿足本地區(qū)的需求。這種地區(qū)內的互相供給的模式，不僅減少了交易成本和交通運輸費用，而且還使價格具有相當高的透明度，食品價格自然就處于一個絕大多數(shù)人們可以接受的范圍之內了。另外，東部地區(qū)氣候適宜，經(jīng)濟發(fā)達，技術條件優(yōu)越也是很主要的原因。

中部地區(qū)食品價格偏高的一個主要原因是受到西部地區(qū)和東部地區(qū)的綜合影響。一方面，中部地區(qū)承擔著向西部地區(qū)運送新鮮農(nóng)貿產(chǎn)品的責任，產(chǎn)品以高價供應到西部地區(qū)；另一方面，東部地區(qū)又大量向中部地區(qū)輸入品種好、質量高的農(nóng)貿產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的附加值往往較大，因而在市場上的價格也較高。同時，相較于本地區(qū)產(chǎn)品，這些價格較高的農(nóng)產(chǎn)品又具有技術上的優(yōu)勢，很容易占領中部地區(qū)的市場。

西部地區(qū)由于國家的政策傾斜以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的部署，宏觀調控在西部地區(qū)發(fā)揮了比任何其他地區(qū)都要大的作用，因而在有關民生的各項事務中，食品價格問題首當其沖，對食品價格的控制力度直接影響到了食品價格的總體水平；國家近年來對西部地區(qū)的交通投入又使得跨地區(qū)運輸?shù)某杀敬蟠蠼档停晃鞑康貐^(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，人民收入普遍不高，消費水平有限，過高價格的產(chǎn)品在西部市場上不具有競爭力。這一系列因素綜合作用，使得西部地區(qū)食品價格總體而言處于下游水平。

四、結論

通過這次調研，我們得出了這樣的結論：最接近國家食品價格的是大城市，遠遠高于國家水平的是中等城市和特大城市，小城市和縣城則是食品價格最低的。地區(qū)食品價格之間的關系是這樣的：中部地區(qū)的食品價格是最高的，西部地區(qū)的食品價格是最低的，介于兩者中間的是東部。換言之，發(fā)展程度最低的地區(qū)食品價格相對也是最低的，而發(fā)達程度較高的地區(qū)食品價格卻不是最高的。

注：受樣本數(shù)量的影響，在地區(qū)性差異的分析中，我們沒有將東北地區(qū)單獨列出來，而是按照傳統(tǒng)的東、中、西部地區(qū)劃分來分析的。同時，各城市的食品數(shù)據(jù)均是在2011年1月25日這一天在當?shù)氐某谢蚴袌錾喜杉模瑖业臄?shù)據(jù)則是國家統(tǒng)計局公布的50個城市主要食品平均價格變動情況（1月21-31日）的數(shù)據(jù)。

（課題組成員：費鵬飛、李軍、張馳、董秋月、張彤、付弘斐）