趙樅安

（安徽廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，合肥 230001）

影響高職畢業(yè)生就業(yè)難的因素分析及對策*

趙樅安

（安徽廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，合肥 230001）

高職畢業(yè)生已占高校畢業(yè)生半數(shù)以上，就業(yè)壓力空前增大。文章試從宏觀與微觀、客觀與主觀相結(jié)合的角度，分析影響高職畢業(yè)生就業(yè)難的因素及有利條件，并提出相應(yīng)對策。

高職畢業(yè)生；就業(yè)難；因素分析；對策

當前，我國的高職教育已占據(jù)高等教育的半壁江山，今年630萬高校畢業(yè)生中高職生已占半數(shù)以上，面臨嚴峻的宏觀就業(yè)形勢，高職畢業(yè)生就業(yè)難的問題也日益凸顯出來。

一、從宏觀上看，就業(yè)難來自四大矛盾

作為13億人口的大國，從現(xiàn)在起到2030年，我國面臨著三大人口高峰疊加的趨勢，即人口總量的高峰、就業(yè)人口的高峰和老齡化的高峰。進入“十二五”，我國每年要解決的就業(yè)人口超過2000萬，這種世界僅見的就業(yè)壓力來自于四大矛盾：

（一）新生長勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題長期并存

我國每年新生長的就業(yè)人口，有600多萬高校畢業(yè)生和800多萬中職畢業(yè)生，還有未進大中專學(xué)校的應(yīng)、歷屆初、高中畢業(yè)生、有一定勞動能力的適齡殘疾人、幾十萬復(fù)員退伍軍人、海外留學(xué)歸來人員以及城鎮(zhèn)“兩勞”釋放人員等等。在經(jīng)濟全球化的背景下，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的升級，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分流了一大批下崗失業(yè)人員。據(jù)《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書報告，僅1998-2003年，國有企業(yè)累計下崗2818萬人。我國政府出臺了一系列促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，在“十五”、“十一五”期間基本解決了計劃經(jīng)濟時期形成的下崗人員再就業(yè)問題。但是，隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化和完善，尤其是國際金融危機迫使我們加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和下崗失業(yè)人員再就業(yè)成為動態(tài)持續(xù)的過程。在向現(xiàn)代化強國邁進的歷史過程中，我國政府始終面臨著既要解決新生長勞動力就業(yè)，又要解決下崗人員再就業(yè)的雙重任務(wù)。

（二）城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移加快相互交織

在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的征程中，迫切需要解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。二十世紀九十年代以來，農(nóng)民離鄉(xiāng)外出就業(yè)平均每年以500萬人左右的規(guī)模增加，到2010年，全國進城務(wù)工的農(nóng)民已超過1.45億人，是1990年1500萬人的9倍以上。這就意味著，進入“十二五”后，我國不僅每年要解決1000多萬城鎮(zhèn)人口就業(yè)再就業(yè)問題，還要爭取解決800多萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

（三）勞動就業(yè)崗位總量不足和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時出現(xiàn)

如上所述，我國每年高校畢業(yè)生有600多萬，加上中專中技和職業(yè)高中畢業(yè)生達到1400萬，再有下崗人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年要解決2000多萬勞動適齡人口的就業(yè)問題。而按目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模和增長速度，每年新增就業(yè)崗位只有1000多萬。由此可見，勞動力供需矛盾尖銳，就業(yè)崗位供不應(yīng)求的狀況將長期存在，至少在“十二五”期間難以緩解。

另一方面，勞動力素質(zhì)及技能與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題比較突出。我國雖然勞動力資源十分豐富，但總體素質(zhì)偏低。16歲以上人口中，大專以上文化程度不足9%，技術(shù)工人中高級技師只有5%，我國技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不到40%，遠低于發(fā)達國家60%-80%的水平。我國高等教育毛入學(xué)率在2003年就已經(jīng)達到17%，實現(xiàn)了國際上公認的高等教育大眾化，到“十一五”末，高等教育毛入學(xué)率達到25%。尤其高職院校得到加速發(fā)展，無論學(xué)校數(shù)量還是在校生數(shù)量均已占半壁江山。目前，我國的高職教育正在探索中前進，其專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場需求時間差還比較大。因此，面對產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，畢業(yè)生適應(yīng)市場能力還不強，“產(chǎn)銷不對路”的情況難以避免，一邊是不少高職畢業(yè)生找不到工作，另一邊是不少新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)很多新職業(yè)、新崗位找不到人干，有人無業(yè)就和有業(yè)無人就同時存在。

（四）地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和院校之間人才供需不平衡狀況加劇

我國大學(xué)生就業(yè)市場還存在四個不平衡：一是地區(qū)間不平衡。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)對高校畢業(yè)生需求大，就業(yè)相對容易；中西部地區(qū)對高校畢業(yè)生需求小，就業(yè)相對困難。二是產(chǎn)業(yè)行業(yè)間不平衡，第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，如生物工程與轉(zhuǎn)基因、生物醫(yī)藥、光電子信息、智能機械、軟件、新材料開發(fā)與制造、核能、太陽能、空間技術(shù)、海洋產(chǎn)業(yè)等所涉及的學(xué)科專業(yè)人才需求較旺；第三產(chǎn)業(yè)如金融、保險、環(huán)保、傳媒、醫(yī)療保健、旅游、咨詢服務(wù)等也將成為大學(xué)生就業(yè)的熱門職業(yè)。而基礎(chǔ)學(xué)科、文史、農(nóng)林、地礦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所涉及學(xué)科專業(yè)社會需求卻明顯下降。三是名牌大學(xué)、重點大學(xué)與普通高校的畢業(yè)生，因培養(yǎng)質(zhì)量及品牌效應(yīng)產(chǎn)生明顯的差距。四是大中城市對高校畢業(yè)生需求相對飽和，而農(nóng)村和各行業(yè)的基層則大量需要人才。

二、從微觀上看，畢業(yè)生市場吻合度低是結(jié)構(gòu)性就業(yè)難的主要原因

我國高職院校歷史不長，是1999年高校擴招后借鑒國外的經(jīng)驗，在原中專學(xué)?；A(chǔ)上發(fā)展起來的。但是，十多年間，已達到1000多所高職院校、1000多萬學(xué)生的規(guī)模，培養(yǎng)了一批批應(yīng)用型技能性人才，在實現(xiàn)高等教育大眾化、辦人民滿意教育方面作出較大貢獻，基本成績應(yīng)該肯定，但也存在不可忽視的問題。

一是教學(xué)和人才培養(yǎng)模式還在探索中，不成熟，與市場需求有較大的差距。高職院校初期基本上是采取“本科壓縮餅干”的模式，參照本科的專業(yè)課程作些精簡，之后逐步樹立了高職教育新的理念，開始了“寬基礎(chǔ)、活模塊”、“任務(wù)驅(qū)動、項目教學(xué)”等方面的改革，步入了“工學(xué)結(jié)合、校企合作”模式，注重實踐教學(xué)。但由于高職教育涉及到各行各業(yè)和文、理、工、管、藝五大學(xué)科，不同行業(yè)不同專業(yè)各具特色的教學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式還沒完全形成，尤其是校企合作還處于較淺的層次上，高職教育融入市場的深度還不夠。

二是教學(xué)管理體制和運行機制不完善，經(jīng)費投入不足。目前高職院校管理體制有三類，即省教育廳直管、地市政府管理和省直各廳局管理，其運行機制各不相同。在安徽等不發(fā)達中西部省份，辦學(xué)主要靠學(xué)費收入，沒有財政生均撥款，教職工工資只撥編內(nèi)的，因此經(jīng)費缺口大，實訓(xùn)設(shè)備的數(shù)質(zhì)量與教學(xué)需求有很大差距。

三是師資力量薄弱，尤其缺乏 “雙師型”教師。十年樹木，百年樹人，高職教育急劇擴張，師資培養(yǎng)明顯滯后。高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才，要求教師不僅有高校教師的身份和教學(xué)水平，還應(yīng)有行業(yè)背景、實踐經(jīng)驗和專業(yè)職稱，如工程師、技師等。教學(xué)質(zhì)量評估要求“雙師型”教師達到70%以上，因目前各院校普遍缺乏，只能降格以具有“雙師”素質(zhì)替代。

四是生源總體素質(zhì)低，且層次多，教學(xué)難度大。高職招生規(guī)模仍在微量增長，去年安徽錄取分數(shù)線高職文科360分、理科240分、理科藝術(shù)類182分，因此一個院校同一年級學(xué)生，有100多分至500多分多個層次，無論理論教學(xué)還是實踐教學(xué)難度都很大。

三、面對高校畢業(yè)生就業(yè)的“買方市場”，學(xué)生及家長的就業(yè)觀念與客觀現(xiàn)實反差較大

隨著高等教育大眾化的實現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)市場從“賣方市場”轉(zhuǎn)為“買方市場”。由于從建國初期到上世紀九十年代末，我國的高校畢業(yè)生分配一直是統(tǒng)招統(tǒng)分，國家包攬，“皇帝的女兒不愁嫁”，“鐵飯碗、鐵交椅”。加之中國封建社會兩千年遺留的“學(xué)而優(yōu)則仕”、“讀書做官論”的影響根深蒂固，雖然現(xiàn)行的自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)的就業(yè)制度改革已推行十多年，但很多學(xué)生及家長的就業(yè)觀念還停留在計劃經(jīng)濟時期，沒有完全徹底地轉(zhuǎn)變。從筆者對某高職院校畢業(yè)生持續(xù)多年的跟蹤調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，他們普遍存在影響就業(yè)的思想障礙有“六怕”。

一是怕吃苦受累，想干“白領(lǐng)”，怕干“灰領(lǐng)”、“藍領(lǐng)”。現(xiàn)在的高職畢業(yè)生都是“80后”、“90后”，是在享受改革開放成果中成長的一代，艱苦奮斗精神淡化；加之獨生子女多，在“唯我獨尊”的家庭環(huán)境中長大，自我約束、自我管理能力較差，對物質(zhì)生活和精神生活的追求都比較高。所以，不少大學(xué)畢業(yè)生都希望找個坐辦公室、較輕松的工作。而現(xiàn)實是高職畢業(yè)生屬技能型、應(yīng)用型人才，在西方通稱“灰領(lǐng)”，往往先從“藍領(lǐng)”干起。

二是怕競爭，缺乏自信心?，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)是“僧多粥少”，競爭十分激烈。不僅公務(wù)員考試是千軍萬馬過“獨木橋”，事業(yè)單位編內(nèi)進人要通過人事部門公開招考，各類企業(yè)招人也要通過筆試、面試和技能測試等多重關(guān)口。有些崗位如播音主持人一般采用主持人大賽公開選拔，透明度高。不少高職畢業(yè)生，覺得自己學(xué)歷低，文化底蘊不深，專業(yè)技能又難以適應(yīng)市場變化，缺乏自信不敢參與就業(yè)競爭，陷于迷茫和彷徨的狀況。

三是怕待遇低，難糊口。由于畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)市場同一般人才市場一樣，在相當長時期內(nèi)都屬于“買方市場”，用人單位選擇余地大，掌握著工資待遇的決定權(quán)，只要不低于當?shù)氐淖畹凸べY標準，政府不能干預(yù)。大學(xué)生尤其高職畢業(yè)生初次就業(yè)薪酬待遇較低，很多高職畢業(yè)生在試用期或上崗頭兩年，都成為“月光族”，入不敷出。

四是怕折騰，想一步到位。如前所述，就業(yè)是個動態(tài)的過程，一個人的一生，職業(yè)崗位可能要轉(zhuǎn)換七、八次，這是正常的。我們作職業(yè)生涯規(guī)劃，就要求有多種調(diào)整變通方案。只有經(jīng)過就業(yè)實踐，才能知道自己真正適合干什么。而不少高職畢業(yè)生總想按自己的擇業(yè)目標一步到位，結(jié)果或是競爭激烈，自身素質(zhì)欠缺；或是目標崗位難找而不能如愿。遲遲不能就業(yè)也會增大心理壓力。

五是怕專業(yè)不對口，擇業(yè)范圍狹窄。大學(xué)教育既是專業(yè)教育，又是通才教育。高職教育改革實行“寬基礎(chǔ)、活模塊”教學(xué)，既強調(diào)培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才，又強調(diào)基礎(chǔ)寬厚扎實，適應(yīng)性強。與動態(tài)就業(yè)相關(guān)的是，我們的高職畢業(yè)生往往對專業(yè)理解偏頗，擇業(yè)目標范圍比較狹窄。如學(xué)新聞專業(yè)，不一定就要去媒體當記者，可以到企業(yè)做文秘或宣傳，還可以到各類文化傳媒公司做創(chuàng)意策劃工作等等。

六是怕離家遠，不想出省。作為“80后”、“90后”的一代大學(xué)生，許多都是在家庭溺愛的環(huán)境中長大，尤其獨生子女占了很大比例，對父母的依賴性較強，比較缺乏獨立生活的能力，缺乏獨自闖天下的勇氣。家長也不希望子女遠離家門。而就業(yè)崗位存在著地區(qū)行業(yè)不平衡問題，高職畢業(yè)生不僅沿海開放地區(qū)需求量大，中西部地區(qū)、基層也十分缺乏；傳媒類產(chǎn)業(yè)，包括電臺、電視臺、傳輸發(fā)射臺，是全國均衡分布，不可能批量訂單式就業(yè)，只能零星就業(yè)、個別上崗。

四、破解高職生就業(yè)難必須多種措施并舉

首先，要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以各級政府為主導(dǎo)，實行目標管理責(zé)任制，實施多渠道分流的就業(yè)方案。

其一，擴大高職畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村、到西部地區(qū)輪崗性就業(yè)的規(guī)模。從基層干起符合人才成長的規(guī)律，農(nóng)村和各行業(yè)基層最需要人才，也最鍛煉人才。問題是，現(xiàn)有的 “選調(diào)生”、“選聘生”、“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”和招募醫(yī)科類畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作項目，不僅規(guī)模較小，優(yōu)惠政策力度也不夠，而且主要針對本科生，筆者認為應(yīng)合并原有項目，在全國推行“新農(nóng)村建設(shè)村村有大學(xué)生”工程，使全國每個村常年保持有一名以上大學(xué)生，最大限度地動員大學(xué)生到農(nóng)村參與基層管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、村辦企業(yè)以及“廣播電視村村通”、“公路村村通”建設(shè)等，從而掀起新的“上山下鄉(xiāng)”熱潮。但與文革期間知青下鄉(xiāng)不同的是不提安家落戶、扎根農(nóng)村，不是自己種地養(yǎng)活自己，而是戶口留在城市、輪崗鍛煉，有生活補貼和社會保險。

其二，改革現(xiàn)行的主要征集城鎮(zhèn)高中生和農(nóng)村初、高中生的兵役制度，縮短服役期限，以應(yīng)屆高職畢業(yè)生為主要兵源。改冬季征兵為夏季征兵，大專以上畢業(yè)生到部隊服役一年，就可退伍、改士官或提升為軍官。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村、到部隊輪崗性就業(yè)，不只是分流就業(yè)的臨時政策，而是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和國防現(xiàn)代化建設(shè)需要、培養(yǎng)社會主義事業(yè)可靠接班人和合格建設(shè)者的戰(zhàn)略舉措。當代大學(xué)生是在享受改革開放成果中成長的一代人，他們有知識、有技能，但缺乏艱苦生活的鍛煉和磨煉。農(nóng)村廣闊天地和部隊大熔爐可以補上這珍貴的一課，而且是最好的創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前，我國各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人和各行各業(yè)的業(yè)務(wù)骨干有相當比例是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和 “下放知青”，就是有力的證明。

其三，完善落實好現(xiàn)行的優(yōu)惠政策，多渠道分流高職畢業(yè)生。一是鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公企業(yè)工作，同時鼓勵中小企業(yè)和非公企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。二是鼓勵國有大中型骨干企業(yè)和科研項目單位吸納高校畢業(yè)生擔任科研助理，有條件的高校也可以將部分畢業(yè)生留校擔任各類助理過渡一年兩年。三是大力開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。四是依托各地的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和科技工業(yè)園區(qū)，建立一批大學(xué)生實習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，安排高校畢業(yè)生見習(xí)半年至一年。五是支持各類畢業(yè)生提升學(xué)歷層次，延緩就業(yè)。

隨著應(yīng)屆高中生高考人數(shù)回落，普通本科高校要擴大專升本和第二學(xué)位招生的規(guī)模，同時恢復(fù)成教脫產(chǎn)的專升本招生，構(gòu)建方便快捷的留學(xué)通道，力爭每年送20萬以上高校畢業(yè)生出國留學(xué)。這既能延緩就業(yè)，又能使高校畢業(yè)生開拓視野，融入國際社會，爭取境外就業(yè)的機會。

其四，轉(zhuǎn)變高職教育發(fā)展方式，完善政府主導(dǎo)、分級管理、市縣為主、市場引導(dǎo)、社會參與的高職教育管理體制。創(chuàng)新高職教育運行機制，完善支持政策和管理制度。落實政府責(zé)任，強化部門協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)作用，整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，基本形成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)、部門配合、行業(yè)企業(yè)與社會各方共同參與的發(fā)展格局。

其次，大力實施高校就業(yè)“一把手工程”，認真落實“三到位”（機構(gòu)、人員、經(jīng)費）和“四化”（全員化、全程化、專業(yè)化、信息化）要求，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，做好深入細致的思想政治工作

其一，廣泛深入地進行就業(yè)形勢政策教育，幫助廣大畢業(yè)生認清形勢、掌握政策、增強信心、轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取就業(yè)。

舉辦形勢報告會，講清我國就業(yè)問題本來就存在的四大矛盾，在金融危機影響下更加突出，宏觀就業(yè)形勢十分嚴峻，要有危機感，保持適度的壓力。同時要大力宣講黨和國家應(yīng)對危機、擴內(nèi)需、保增長、促就業(yè)的一系列政策措施，尤其是促進大學(xué)生就業(yè)的優(yōu)惠政策。教育激勵高職畢業(yè)生增強信心、危中求機、善于利用政策就業(yè)。關(guān)鍵是調(diào)低期望值，把計劃經(jīng)濟精英教育階段的就業(yè)觀念真正轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟大眾教育階段的就業(yè)觀念，樹立先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的觀念。破除怕吃苦、只想干白領(lǐng)和怕遠離家門的思想障礙，真正懂得艱苦的磨煉是成長成才的資本、人生最大的財富，自覺到艱苦環(huán)境中鍛煉，勇于接受各種人生挑戰(zhàn)，樹立好兒女志在四方的理念。

其二，積極開拓就業(yè)市場，完善就業(yè)“一站式”服務(wù)，加強個性化指導(dǎo)。各高職院校要開拓畢業(yè)生就業(yè)市場，建立用人單位數(shù)據(jù)庫，努力構(gòu)建實習(xí)就業(yè)一體化基地。在堅持面上教育的同時，針對每個學(xué)生的不同情況進行個性化的指導(dǎo)，幫助畢業(yè)生制定適合自身特點的職業(yè)生涯規(guī)劃，確立合適的擇業(yè)坐標，掌握求職的基本技巧。要完善信息、咨詢、培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、推薦、招聘和實習(xí)指導(dǎo)等“一站式”就業(yè)服務(wù)，重視做好心理咨詢工作，做好畢業(yè)生及家長的思想工作。尤其要高度重視家庭經(jīng)濟困難或有殘疾的畢業(yè)生就業(yè)援助工作，使他們能享受優(yōu)惠政策，順利就業(yè)上崗。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要把“一把手工程”轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T責(zé)任制，重點是系主任、班主任，層層分解任務(wù)，把就業(yè)工作重心落實到班級。 其三，堅持以市場為導(dǎo)向，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強職業(yè)技能培養(yǎng)，切實解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難的問題。溫家寶總理在視察高校時特別強調(diào)要提高高校人才培養(yǎng)與市場吻合度。各高職院校要認真落實溫總理的要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、就業(yè)為導(dǎo)向、素質(zhì)為基礎(chǔ)、能力為本位，動態(tài)更新專業(yè)、課程和教材，基本形成多途徑多形式實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的局面，推動“校企一體”改革不斷深化。在開拓就業(yè)市場的同時，加強對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，經(jīng)常收集分析研究用人單位的評價意見及畢業(yè)生的自我反饋，圍繞市場需求，科學(xué)定位、特色發(fā)展，有的放矢地進行教學(xué)改革，努力提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，從根本上促進高校畢業(yè)生順利就業(yè)。

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C913.2

A

1001-862X（2011）05-0160-005

趙樅安（1955-），男，安徽安慶人，安徽廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長。