中國第一個村務監(jiān)督委員會運行6年村民“零上訪”

6年前，浙江武義縣白洋街道后陳村創(chuàng)設了中國第一個“村務監(jiān)督委員會”，實行村務管理權與監(jiān)督權分離的工作模式，6年來后陳村一直保持“零上訪”狀態(tài)。

后陳村全村347戶，近900名村民。2004年前，該村因當?shù)毓I(yè)迅速發(fā)展，土地被大量征用，村集體能支配的征地款達上千萬元。由于監(jiān)督缺失、村干部濫用權力，導致財務不公開、決策不民主產生的村務糾紛不斷。

2004年，武義縣在該村試點，在原有村級組織架構基礎上，增設一個民主監(jiān)督常設機構——村務監(jiān)督委員會，邁出了中國建立村級監(jiān)督組織的第一步。當時規(guī)定：監(jiān)委會候選人應是非村“兩委”的成員及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系親屬的村民代表，其成員由村民代表會議選舉產生。同時，配套建立監(jiān)督管理制度，作為行使監(jiān)督權力的依據(jù)。

2004年6月，第一任監(jiān)委會成立。此后，村里的招待費銳減，從過去每年二三十萬元減到只有幾千元，兩項制度實施頭一個月，工程招標節(jié)省20多萬元。當年，后陳村的干群關系有了很大改善。

據(jù)了解，后陳村的財務支出不僅要村主任和村支書簽字，還要監(jiān)委會審核簽字和公示后，才能入賬。6年里，村監(jiān)委會對4000余張2405萬余元財務發(fā)票進行審核和公開，審核糾正不規(guī)范票據(jù)42筆，拒付不合理開支3.8萬元。

“村級重大事務決策、村務公開、“三資”管理、工程建設項目和村干部勤政廉政等5類事項，是監(jiān)委會監(jiān)督的重點”，武義縣紀委有關負責人說，后陳村監(jiān)委會這些年來共對60余項累計金額2000余萬元的村級工程建設項目進行全程監(jiān)督，實現(xiàn)了村級工程建設“零上訪”。

（文／謝云挺據(jù)新華社）