□本刊記者 王秋虹

票價(jià)1元的背后
——追蹤?？诠籌C卡爭(zhēng)議

□本刊記者 王秋虹

在經(jīng)歷了七年之久的孕育之后，海口公交IC卡終于在5月21日揭開(kāi)了面紗。然而，出乎意料的是，這張?jiān)颈患挠韬裢墓籌C卡非但沒(méi)大受歡迎，反而是飽受輿論爭(zhēng)議。而爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就在于其與上車(chē)投幣方式購(gòu)票維持一致的1元票價(jià)上。

區(qū)區(qū)1元票價(jià)，為何引發(fā)如此大的輿論風(fēng)波呢？

“不賺錢(qián)”的運(yùn)營(yíng)方？

此次?？谕瞥龅墓籌C卡名為“易卡——寶島通”，是海航預(yù)付卡——易卡的子產(chǎn)品，分為紀(jì)念版、銷(xiāo)售版、租用版三種類(lèi)別。紀(jì)念版每張面值500元，不收取制卡費(fèi)；銷(xiāo)售版每張售價(jià)100元，內(nèi)含25元制卡費(fèi)，可用金額75元；租用版不收取制卡費(fèi)，但預(yù)先收取30元押金，同時(shí)每月付租金0.6元。三種卡不光仍維持了與上車(chē)投幣一致的1元錢(qián)票價(jià)，而且還收取租金與制卡費(fèi)?！斑@豈不比原來(lái)的持幣坐車(chē)還貴？”“推行這樣公交IC卡，豈不是變相漲價(jià)？”“推行公交IC卡，對(duì)咱老百姓有啥好處？”在南海網(wǎng)、天涯社區(qū)等海南門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上，質(zhì)疑帖一時(shí)潮起。面對(duì)這樣的輿論和產(chǎn)品上線(xiàn)后的市場(chǎng)反應(yīng)，4天后，即5月24日，?？诠籌C卡運(yùn)營(yíng)方海南寶島通科技股份有限公司宣布，從5月28日起至9月30日內(nèi)，租用版的新用戶(hù)購(gòu)卡時(shí)，只需交納押金15元，并且可享受終身免收租金優(yōu)惠。但是票價(jià)，還是維持了原來(lái)的1元標(biāo)準(zhǔn)。

刷卡乘車(chē)，為何沒(méi)有優(yōu)惠？這是質(zhì)疑的焦點(diǎn)。網(wǎng)友們分別列舉了北京、深圳、汕頭等國(guó)內(nèi)多個(gè)城市做法。這些城市雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，但他們的城市公交IC卡都無(wú)一例外地有不同程度的優(yōu)惠。如：北京成人卡購(gòu)票享受4折優(yōu)惠，學(xué)生更低；深圳公交IC卡押金30元，乘車(chē)享受9.5—6折不等；汕頭市區(qū)線(xiàn)路學(xué)生卡與老人卡享受4.5折優(yōu)惠，成人卡9折優(yōu)惠，等等。

那么，為何?？谕瞥龅墓籌C卡卻沒(méi)有價(jià)格優(yōu)惠呢？海南寶島通科技股份有限公司副總經(jīng)理趙勇接受了記者的采訪(fǎng)。

海南寶島通科技股份有限公司，是海航大新華物流控股集團(tuán)旗下的海南新生信息技術(shù)有限公司作為控股方三個(gè)月前才收購(gòu)的一家子公司，在?？谕茝V公交IC卡已是多年未果。此番項(xiàng)目上馬，也算是經(jīng)營(yíng)多年，終于有個(gè)句號(hào)。

趙勇說(shuō)，此次公交IC卡得以推出，跟背靠實(shí)力雄厚的海航集團(tuán)不無(wú)關(guān)系。趙勇介紹，本著“后來(lái)者居上”的理念，“易卡——寶島通”采用了目前國(guó)內(nèi)更為先進(jìn)的、科技含量更高的城市公交IC卡系統(tǒng)，這張公交IC卡不僅可以刷卡乘坐公交車(chē)，還可以在海南省內(nèi)的400多家加盟酒店、超市、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等等進(jìn)行刷卡消費(fèi)?！暗？诔鞘泄籌C卡是個(gè)惠民項(xiàng)目，我們并不是以賺錢(qián)為目的的。”趙勇說(shuō)。

趙勇說(shuō)，由于這是一項(xiàng)惠民工程，其他城市的公交IC卡項(xiàng)目幾乎無(wú)一例外地受到了政府極高的重視和支持，享受到了政府的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，而海口市政府在此項(xiàng)工程上的補(bǔ)貼從目前來(lái)看，尚存在一定程度上的缺口。此外，由于?？谑泄还酒毡榻?jīng)營(yíng)狀況都不是十分理想，原本應(yīng)該由公交公司支付給“寶島通”用于公交IC卡系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)的資金，轉(zhuǎn)由海口市以財(cái)政補(bǔ)貼的形式支付。但此項(xiàng)補(bǔ)貼目前仍未到位。

“我們必須先要保證公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，繼而才能保持這項(xiàng)民生工程的公益性。”趙勇說(shuō)，“如果政府及時(shí)給了足夠的補(bǔ)貼，那票價(jià)一定會(huì)優(yōu)惠，市民更樂(lè)于接受，公交IC卡便能真正推廣起來(lái)，惠民又利己，我們何樂(lè)而不為呢？”趙勇反問(wèn)。

“刷卡1元無(wú)優(yōu)惠的票價(jià)是‘寶島通’公司規(guī)定的嗎？”記者問(wèn)。

“不是，公司只是政策的執(zhí)行者，只是公交公司和政府之間的一個(gè)平臺(tái)，我們沒(méi)有這個(gè)權(quán)利?！?/p>

“那誰(shuí)有這個(gè)權(quán)利？”記者再問(wèn)。

“應(yīng)該是政府有關(guān)部門(mén)?！背烈髌毯螅w勇回答。

“不堪重負(fù)”的公交公司？

在這次“公交IC卡風(fēng)波”中，似乎并沒(méi)有多少市民把輿論的矛頭指向公交公司。因?yàn)楣还镜目喑蓙?lái)已久，而且“地球人都知道”——油價(jià)節(jié)節(jié)飆升、車(chē)輛要更新?lián)Q代，還有因海南炎熱的氣候而幾乎四季要開(kāi)三季的空調(diào)……然而，這么多年來(lái)，任憑油價(jià)飆、氣價(jià)漲，即使經(jīng)過(guò)了“豆你玩”“蒜你狠”“姜你軍”等等一輪又一輪的漲價(jià)潮，?？诘墓黄眱r(jià)卻一直維持1元，分文未動(dòng)。

實(shí)際上，早在2006年，6家經(jīng)營(yíng)公交大巴車(chē)的企業(yè)就曾經(jīng)聯(lián)合向?？谑薪煌ā⑽飪r(jià)等部門(mén)遞交過(guò)申請(qǐng)，要求將票價(jià)從上車(chē)1元統(tǒng)一調(diào)至2元。公交公司抱怨“線(xiàn)路招投標(biāo)之后又是油價(jià)不斷攀升，使得公交大巴的經(jīng)營(yíng)成本翻了幾倍，我們已是不堪重負(fù)”，但最終，交通和物價(jià)部門(mén)并沒(méi)有同意他們此次的申請(qǐng)。

公交公司運(yùn)營(yíng)困難發(fā)不起工資，司機(jī)賭氣甩手不干；人手不足車(chē)次減少，早晨等不到車(chē)的“上班族”氣得直跳腳等等報(bào)道屢屢見(jiàn)諸媒體報(bào)端，公交公司則是有苦難言。在這個(gè)“漲聲”不斷的時(shí)代里，人們對(duì)“漲價(jià)”一詞異乎尋常地敏感，甚至有些許“仇視”的情緒。就在一個(gè)月前，海口某路公交車(chē)按照車(chē)程長(zhǎng)度進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)價(jià)，按路程長(zhǎng)短規(guī)定為1至3元不等。此舉一出，即刻引起了?？谑忻竦囊恢隆芭拇u”。此事過(guò)去沒(méi)多久，公交IC卡便正式推出了。據(jù)某公交公司負(fù)責(zé)人透露，由于考慮到公交IC卡系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)成本較高，而公交公司目前的經(jīng)營(yíng)情況也一直不太樂(lè)觀(guān)，相關(guān)各方都曾有意無(wú)意地提出“能否趁此機(jī)會(huì)合理調(diào)整票價(jià)”的問(wèn)題。“幸虧當(dāng)時(shí)沒(méi)定下來(lái)，現(xiàn)在反對(duì)聲這么大，誰(shuí)還敢喊‘漲’?。俊边@位公交公司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)無(wú)奈地說(shuō)。

記者隨機(jī)進(jìn)行的街頭調(diào)查似乎印證了這位負(fù)責(zé)人的說(shuō)法——幾乎所有的市民都對(duì)公交車(chē)票漲價(jià)表現(xiàn)出了反感和抵觸的情緒。

這個(gè)反應(yīng)在本質(zhì)上似乎與某網(wǎng)站近日針對(duì)?？诠籌C卡的民意調(diào)查的結(jié)果有些許關(guān)聯(lián)，調(diào)查顯示，52%的人選擇了不會(huì)購(gòu)買(mǎi)公交IC卡坐車(chē)，理由是“沒(méi)有優(yōu)惠”。

這位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人表示，既然市民對(duì)漲票價(jià)的反對(duì)聲如此之大，而公交公司又難以為繼，公交IC卡的民生工程又不能再次流產(chǎn)，兼顧幾方的最合理的辦法，就是與其他城市一樣，“政府要舍得在人民身上花錢(qián)，加大對(duì)這項(xiàng)民生工程的財(cái)政補(bǔ)貼?！?/p>

“財(cái)力有限”的政府？

據(jù)了解，?？谑惺侨珖?guó)最后一個(gè)推行公交IC卡的省會(huì)城市，而目前，國(guó)內(nèi)絕大部分城市都已開(kāi)通城市公交IC卡，并且，作為一項(xiàng)公益項(xiàng)目，同時(shí)為了鼓勵(lì)更多市民選擇公交出行，公交IC卡享有刷卡折扣、押金可退等諸多優(yōu)惠，還對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人等發(fā)行優(yōu)待卡。

那么，?？诠坏降子袥](méi)有享受財(cái)政補(bǔ)貼？“不可能沒(méi)有的?！焙？谑形飪r(jià)局價(jià)格管理科的馬科長(zhǎng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。據(jù)他介紹，2010年春節(jié)，市政府就曾下?lián)芰?630多萬(wàn)元，用于海口公交車(chē)輛的更新?lián)Q代。但是，公交IC卡項(xiàng)目上馬之后，補(bǔ)貼并沒(méi)有因此而加大。他說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)公交IC卡的全面優(yōu)惠，有兩條途徑：一是調(diào)高票價(jià)，補(bǔ)償企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本；二是增加政府補(bǔ)貼?！暗堑谝粭l途徑?？诘陌傩针y以接受?！彼f(shuō)。

?？谑薪煌ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人就此事接受媒體記者采訪(fǎng)時(shí)也承認(rèn)，?？谑袑?duì)公交公司的補(bǔ)貼確實(shí)較低。“現(xiàn)在很多市民都在說(shuō)北京、上海等地的公交卡優(yōu)惠幅度比較大，這是因?yàn)檫@些地方的政府對(duì)公交企業(yè)的補(bǔ)貼幅度大，每年有100多個(gè)億補(bǔ)貼給公交企業(yè)。跟這些城市相比，?？谠诠环矫娴呢?cái)政補(bǔ)貼就顯得太微不足道了?！彼f(shuō)。

“雖然目前暫無(wú)足夠財(cái)力，但還是要解決一些特殊人群的出行問(wèn)題。下一步我們即將對(duì)老人、學(xué)生和殘疾人等特殊人群實(shí)行優(yōu)惠政策。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，等到以后政府對(duì)公交的財(cái)政補(bǔ)貼力度加大、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況逐漸改善后，就會(huì)進(jìn)一步考慮對(duì)公交IC卡實(shí)行全面打折優(yōu)惠。

在采訪(fǎng)中，這位負(fù)責(zé)人還表示，公交卡的誕生，基本都是IC卡公司和各公交公司相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，政府部門(mén)只是起一個(gè)支持和引導(dǎo)的作用。

據(jù)了解，在?？诘摹笆濉币?guī)劃中，包括舊城改造、水利建設(shè)和科教建設(shè)在內(nèi)的多項(xiàng)民生工程都將引入社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)。然而，逐利是資本的天性，若想確保這些項(xiàng)目為公益、為民生的本質(zhì)百分之百不流失，有效權(quán)衡資本利益與民生公益之間的矛盾無(wú)疑是問(wèn)題的關(guān)鍵。但至少就目前的情況來(lái)看，在公交IC卡項(xiàng)目中，百姓不滿(mǎn)意，商家不賺錢(qián)，政府有苦難言，其中的原因急需各方面深思探討，因?yàn)檫@不僅僅關(guān)乎公交IC卡一件事，更會(huì)為以后更多的民生工程引入社會(huì)資本參與提供啟示?！?/p>

國(guó)內(nèi)部分城市公交IC卡優(yōu)惠及辦理方式

北京：公交車(chē)單一票制線(xiàn)路票價(jià)1元，計(jì)程票制線(xiàn)路1元起價(jià)，12公里以上每增加5公里加價(jià)5角；而公交IC卡成人4折優(yōu)惠，學(xué)生更低。

成都：成人卡每月10元20次；學(xué)生卡每月20元100次。

汕頭：市區(qū)線(xiàn)路（即一般票價(jià)為1或2元的）學(xué)生卡與老人卡享受4.5折優(yōu)惠，成人卡9折；出市區(qū)的車(chē)次票價(jià)享受9折優(yōu)惠。

深圳：押金30，乘車(chē)享受9.5—6折不等。

沈陽(yáng)：普通卡0.9元/次；學(xué)生卡0.4元/次，限初中生至大學(xué)本科生本人使用。

長(zhǎng)沙：押金10元，每次充值至少30元。成人卡A卡（普通卡）搭乘公交刷卡9折優(yōu)惠；成人B卡可以享受第一年7折，第二年8折，第三年起9折的優(yōu)惠；學(xué)生卡可以享受第一年4折，第二年5折的優(yōu)惠。

南寧：分為A、B、C三種類(lèi)型。A卡為普通乘車(chē)卡，按所乘線(xiàn)路票價(jià)的9折優(yōu)惠扣款?？啥嗳送瑫r(shí)乘車(chē)使用，卡內(nèi)金額無(wú)時(shí)間限制，可跨月、跨年使用。若日后需要辦理掛失、退卡手續(xù)者，購(gòu)卡時(shí)須提供身份證或戶(hù)口簿（本地外地均可）。B卡為職工月票卡，每月充值50元，可乘坐原月票線(xiàn)路100次。購(gòu)卡時(shí)須提供持有人身份證或戶(hù)口簿、護(hù)照等有效證件，方可辦理。C卡為學(xué)生月票卡，每月充值30元，可乘坐原月票線(xiàn)路公交車(chē)100次。在校的全日制中、小學(xué)學(xué)生（含職高生）均可購(gòu)買(mǎi)C卡。