郝明麗

(鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州450001)

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇評價研究

郝明麗

(鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州450001)

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇非常重要，選對了將會促進(jìn)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選錯了將會貽誤時機(jī)?？茖W(xué)地選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對各區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

戰(zhàn)略性;新興產(chǎn)業(yè);區(qū)域;選擇

在經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的巨大沖擊之后，世界各主要發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體紛紛把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略。國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)［2010］32號)，選擇了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)。目前，全國各地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在如火如荼地展開，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。然而，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體上還處于無序發(fā)展的狀態(tài)，一些區(qū)域?qū)?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特點缺乏了解，規(guī)劃雷同，盲目選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，忽略了當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)水平等因素。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特點

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是具有全局性、長遠(yuǎn)性，關(guān)系到國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈和產(chǎn)業(yè)安全，科技含量高、成長潛力大、帶動能力強(qiáng)、資源消耗少的產(chǎn)業(yè)，是新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新的方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向［1］。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有以下幾個特點。

一是具有重要的戰(zhàn)略地位。作為全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)和未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)影響重大，能夠提升綜合國力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，緩解可持續(xù)發(fā)展所面臨的巨大壓力。

二是具有較大的成長潛力和較強(qiáng)的帶動性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在市場、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、就業(yè)等方面具有巨大的增長潛力，增長速度將高于全部行業(yè)平均水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯，能夠帶動相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，緩解我國嚴(yán)重的就業(yè)壓力。

三是具有不確定性和高風(fēng)險性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個新生事物，其培育和發(fā)展還處于不斷探索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，只能靠企業(yè)的摸索和試驗前進(jìn)。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，具有技術(shù)創(chuàng)新性，R＆D投入大，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系尚不健全，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資具有很大的不確定性和較高的風(fēng)險性。

二、區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇中存在的問題及解決思路

(一)存在的問題

由于肩負(fù)著培育新經(jīng)濟(jì)增長點的使命，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到各地方政府的高度重視。國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃尚未出臺，一些地方版本的規(guī)劃早已紛紛出臺，且選定了重點發(fā)展領(lǐng)域。在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大的方向下，一些區(qū)域確定了當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，表1是湖南、遼寧、江蘇、河南等地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對比。

由于對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識還處在不斷探索階段，大多區(qū)域?qū)?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇具有一定的盲目性和隨意性，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件、科技水平等重要因素，沒有明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇原則，選擇出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。如果依此決策來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就會造成重復(fù)建設(shè)、區(qū)域分工不協(xié)調(diào)和資源低效率配置，延緩相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［2］。

表1 國家及部分區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對比

(二)解決思路

科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常重要，選對了就會實現(xiàn)跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機(jī)。各區(qū)域不能僅僅按照國家標(biāo)準(zhǔn)來選擇當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，不能為了拉動投資、創(chuàng)造“升級版的GDP”而盲目發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各區(qū)域需要因地制宜，充分研究本地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，理清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇原則和方法，堅持有所為、有所不為、突出重點的原則，選擇那些在本地最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢條件、能率先突破的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，防止一哄而上，形成新一輪的盲目投資熱，以免造成產(chǎn)能過剩和惡性競爭。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的原則

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是各區(qū)域長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，它既要對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重要支撐作用，更要引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)遵循以下原則。

(一)比較優(yōu)勢原則

各區(qū)域選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、資源稟賦、技術(shù)水平、支持政策等各種主客觀條件，堅持有所為有所不為，選擇具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，而對于那些基礎(chǔ)條件差、技術(shù)難度高、不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)要暫緩發(fā)展，避免一哄而上的重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費。

(二)市場需求原則

市場需求是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和壯大的必要條件。各區(qū)域在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時要考慮市場需求狀況，選擇那些具有廣闊市場需求的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

(三)技術(shù)自主原則

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，技術(shù)是其發(fā)展的核心因素。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，誰掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)。因此，各區(qū)域必須堅持技術(shù)自主的原則，選擇那些科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，否則就會受制于人［3］。

(四)低碳化、生態(tài)化原則

隨著全球氣候和環(huán)境的變化，低碳經(jīng)濟(jì)受到廣泛關(guān)注，低碳化、生態(tài)化成為世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的趨勢，各區(qū)域選擇的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具有資源消耗低、環(huán)境污染少的特點，以順應(yīng)時代潮流，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展［4］。

四、區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇評價

各區(qū)域在進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇時，只簡單地定性分析，難以建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析，而層次分析法(AHP)是一種能將定性分析與定量分析相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法。因此，我們?nèi)魬?yīng)用層次分析法進(jìn)行分析，就可以簡便而迅速地解決問題。

層次分析方法的基本思路是:首先將所要分析的問題層次化，然后在此基礎(chǔ)上，根據(jù)問題的性質(zhì)和所要達(dá)到的總目標(biāo)，將問題分解為不同的組成因素，并按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系，將因素按不同層次聚集組合，形成一個多層次結(jié)構(gòu)分析模型。

(一)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

在綜合考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、特點、發(fā)展前景及區(qū)域競爭力的基礎(chǔ)上，采用層次分析法將其量化為相應(yīng)的評價指標(biāo)，來對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇。指標(biāo)體系如圖1所示。

(二)構(gòu)造判斷矩陣

1．建立方案層(Cn)與準(zhǔn)則層(Bn)之間的判斷矩陣

圖1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系

其中，cij是對于Bk而言，Ci對Cj的相對重要性的數(shù)值表示。本文cij取1、3、5、7、9及它們的倒數(shù)，其含義為:cij=1表示Ci與Cj一樣重要;cij=3表示Ci比Cj重要一點(稍微重要);cij=5表示Ci比Cj重要(明顯重要);cij=7表示Ci比Cj重要得多(強(qiáng)烈重要);cij=9表示Ci比Cj極端重要(絕對重要)。

2．總體評價

建立準(zhǔn)則層與目標(biāo)層之間的判斷矩陣如下:

(三)總體排序

根據(jù)以上判斷矩陣，計算出各層次相對于上一層某因素而言的重要性次序的權(quán)重，并進(jìn)行排序。依此結(jié)果并結(jié)合各區(qū)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，可以較科學(xué)地選擇出當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。

［1］劉洪昌，武博．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇原則及培育政策取向［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2010，(10)．

［2］歐陽峣，生延超．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究述評［J］．湖南社會科學(xué)，2010，(5)．

［3］王忠宏，石光．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)遵循六大準(zhǔn)則［N］．新華日報，2010－01－12．

［4］朱瑞博．中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育及其政策取向［J］．改革，2010，(3)．

Research on Selection and Evaluation of Regional Strategic Emerging Industries

HAO Ming-li
(Business School，Zhengzhou University，Zhengzhou450001，China)

The selection of regional strategic emerging industries is very important，itwill push economic growth and optimization of industry if the selection is correct，otherwise，itwillmiss opportunity．Choose the strategic emerging industries scientifically，because it is significant to the healthy and stable development of regional strategic emerging industries．

Strategic emerging industries;Regional;Selection

F127

A

1008—4444(2011)04—0091—03

2011－03－16

河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2011B762)

郝明麗(1987—)，女，河南林州人，鄭州大學(xué)商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)2009級碩士研究生。

(責(zé)任編輯:王菊芹)