魏 婕 任保平

(西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西西安710127)

改革開放30年人的發(fā)展:評價與反思

魏 婕 任保平

(西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西西安710127)

傳統(tǒng)的“唯GDP”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為中國未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的桎梏，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，倡導(dǎo)共享式、包容性增長成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新主題，而這種發(fā)展模式的基本導(dǎo)向就是促進(jìn)“人的發(fā)展”?；谶@樣一個視角，本文依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高的要求，從人的素質(zhì)、人的福利、人的保障、人的遷移4個方面構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系，對改革開放30年人的發(fā)展程度進(jìn)行了測度與評價。評價結(jié)果顯示:隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，30年間中國人的發(fā)展?fàn)顩r得到明顯提高，但是人的發(fā)展指數(shù)以及人的素質(zhì)指數(shù)、人的福利指數(shù)、人的保障指數(shù)、人的遷移指數(shù)、經(jīng)濟(jì)狀況指數(shù)、資源環(huán)境指數(shù)仍需不斷改善。未來中國在提高增長質(zhì)量的過程中要促進(jìn)人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展的協(xié)調(diào)，樹立“以人為本”的發(fā)展理念，著眼于人性，重視人的存在、人的價值、人的意義，建立促進(jìn)人的素質(zhì)和能力提升的機(jī)制和體制，確定以“富民”為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實現(xiàn)人的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

人的發(fā)展;經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量;富民

阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為，人的實質(zhì)自由是發(fā)展的最終目的和重要手段。他在《以自由看待發(fā)展》一書中指出“發(fā)展是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、價值觀念等眾多方面的一個綜合過程，它意味著消除貧困、人身束縛、各種歧視壓迫、缺乏法治權(quán)利和社會保障的狀況，從而提高人們按照自己的意愿來生活的能力。發(fā)展的目的不僅在于增加人的商品消費數(shù)量，更重要的是在于使人們獲得能力，發(fā)展就是擴(kuò)展人們的這種能力”［1］。中國正逐步邁入全面建設(shè)小康社會新階段，但是伴隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度的提高，收入分配差距的過快拉大加劇了日益凸顯的社會矛盾;繁重的勞動和經(jīng)濟(jì)增長成為人們身心健康的一大障礙。關(guān)注民生福利的改善，關(guān)注人們的身心健康，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)和核心內(nèi)容。胡錦濤總書記說道:“我們堅持以人為本，……關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。”現(xiàn)階段的中國，面臨著一場重大而深刻的變革，從強(qiáng)調(diào)GDP的數(shù)量型增長逐步邁入注重質(zhì)量型增長的階段，倡導(dǎo)共享式增長、包容性增長的基本導(dǎo)向就是“人的發(fā)展”。人的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型必成為“十二五規(guī)劃”或者中國經(jīng)濟(jì)更為長遠(yuǎn)發(fā)展的核心著力點。

1 文獻(xiàn)述評

不論是以在索羅、斯旺為代表的新古典增長理論中，還是在以羅默、盧卡斯為代表的新增長理論中，人都是經(jīng)濟(jì)增長中最為活躍也是最為核心的要素。

經(jīng)濟(jì)增長的終極目標(biāo)是使得全人類受惠，增進(jìn)全人類的福利，促進(jìn)全人類欲望的滿足和身心健康的良性發(fā)展。1990年聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出的“人類發(fā)展指數(shù)”(human development index，HDI)，以及隨后每年發(fā)布的《人類發(fā)展報告》，都是以人的發(fā)展來直接衡量國家發(fā)展水平的高低。1977年由莫里斯(Morris M．D)提出的“實際生活質(zhì)量指數(shù)”(Physical Quality of Life Index，PQLI)，衡量一國人民經(jīng)濟(jì)福利和生活水平的綜合指標(biāo)，也是以從福利和生活質(zhì)量來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1996年的《人類發(fā)展報告》第一次系統(tǒng)定義并闡述了人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，認(rèn)為“人的發(fā)展是終極目的，經(jīng)濟(jì)增長只是手段”(Human development is the end-economic growth a means)［2］。

Ranis and Stewart在“Economic Growth and Human Development”一文中詳細(xì)闡述了人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的雙向互動關(guān)系。他對通過對跨國數(shù)據(jù)的考察，總結(jié)出發(fā)展中國家的四種發(fā)展類型，第一類是人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間形成良性循環(huán)，第二類是人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間形成惡性循環(huán)，好的或是壞的人發(fā)展的表現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)和加強(qiáng)，使得好的愈好，壞的愈壞;第三類是經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)于人發(fā)展的不平衡發(fā)展，第四類是人發(fā)展優(yōu)于經(jīng)濟(jì)增長的不平衡發(fā)展，這兩類發(fā)展模式都不可能持續(xù)，第三類很容易進(jìn)入惡性循環(huán)，而第四類卻在一些政策的作用下易轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹匝h(huán)，所以在發(fā)展的過程中，人的發(fā)展應(yīng)是居首位的［3］。

同時，“人的發(fā)展”問題一直是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量討論的核心問題。1996年的《人類發(fā)展報告》的概覽中已經(jīng)明確提出了“我們應(yīng)更加關(guān)注結(jié)構(gòu)問題和增長的質(zhì)量，這可以直接促進(jìn)人的發(fā)展、減少貧困，保護(hù)環(huán)境，確保長期的發(fā)展”。Ravallion認(rèn)為在世界范圍內(nèi)普遍存在著“低質(zhì)量增長”(low-quality growth)，而要消除貧困和促進(jìn)人的發(fā)展，不能僅依賴經(jīng)濟(jì)增長，必須要使得大部分國家增長質(zhì)量達(dá)到正常平均水平［4］。世界銀行的《增長的質(zhì)量》提出了評估增長質(zhì)量的指標(biāo)體系，包括三個方面內(nèi)容，其中之一即為人類發(fā)展［5］。Barro在研究增長質(zhì)量，選擇的受教育水平、預(yù)期壽命、健康狀況和收入分配等，都是反映人的發(fā)展程度的指標(biāo)，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長總會伴隨著生活水平的提高，將增長質(zhì)量最終落腳在人的生活水平方面［6］。王玉梅、馬建新等都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵之一即為人民生活水平［7，8］;彭德芬則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量中應(yīng)包括三項，而其中居民生活質(zhì)量和生存環(huán)境質(zhì)量都與人的發(fā)展是密切相關(guān)的［9］;楊長友認(rèn)為測評增長質(zhì)量的第一向度即為人的經(jīng)濟(jì)福利［10］;李岳平構(gòu)建的增長質(zhì)量評價體系同樣也包含了“居民生活”這一與人的發(fā)展相關(guān)的評價指標(biāo)［11］;任保平在分析經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的倫理原則時指出，經(jīng)濟(jì)增長是以提高人的生活質(zhì)量為目的，增長應(yīng)服務(wù)于人的美好生活，增長的結(jié)果必須惠及全體勞動者，增長要以追求“最大多數(shù)人的最大幸?！睘榈赖聹?zhǔn)則;另外，經(jīng)濟(jì)增長使人的發(fā)展條件得到改善，同時增長的終極關(guān)懷是人文關(guān)懷［12］。

由此可見，基于增長質(zhì)量提高的視角來評價和反思改革開放30年中國人的發(fā)展?fàn)顩r，為明確未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向有一定的現(xiàn)實意義。另外，對現(xiàn)存文獻(xiàn)梳理，并沒有構(gòu)建完整的指標(biāo)體系度量和考察人的發(fā)展的狀況，所以本文試圖做一些有意義的工作來重新審視探討中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人的發(fā)展這一問題。

2 人的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量中的定位

經(jīng)濟(jì)增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出(或人均收入)水平的持續(xù)增加，其實質(zhì)是社會財富的增值過程，是一個“量”的概念。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量涉及內(nèi)容超過了單純的經(jīng)濟(jì)增長，主要從效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定性提高、福利分配改善、生態(tài)環(huán)境代價低和創(chuàng)新能力提高等諸多方面關(guān)于衡量和評價增長的結(jié)果。一般來說，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高需要建立在經(jīng)濟(jì)增長有持續(xù)的數(shù)量保證的基礎(chǔ)上。但這并不代表增長數(shù)量的提高能夠促進(jìn)增長質(zhì)量的改善，過分追求增長速度可能會形成嚴(yán)重的“有增長無發(fā)展”的現(xiàn)象。反思中國改革開放以來30多年的經(jīng)濟(jì)增長的過程，雖然GDP保持高速的增長，但是資源環(huán)境壓力日益增大，增長本身的不均衡導(dǎo)致的矛盾不斷增多，且各種層次的矛盾成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一枚“定時炸彈”，所以謀求中國經(jīng)濟(jì)未來的可持續(xù)穩(wěn)定的增長，途徑之一在于擺脫過去的增長模式，將著力點放在增長質(zhì)量的提高方面。

2．1 長期的“唯GDP”觀念造成對人的發(fā)展的忽視

在中國改革開放30多年經(jīng)濟(jì)增長過程中，我們似乎已經(jīng)習(xí)慣于用“GDP總量”、“GDP增速”這樣的指標(biāo)來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“打分”，這種以GDP為中心的增長思想使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入一個怪圈，不斷的強(qiáng)化以物質(zhì)投資為增長基本驅(qū)動力的模式。資本形成率在1980－1990年在35%上下波動，近年來進(jìn)一步上升到42%左右，高資本形成率是過去支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的最主要因素之一［13］。這種發(fā)展模式造成“GDP至上”，忽視了經(jīng)濟(jì)增長中的諸多深層次問題，以至于出現(xiàn)一系列不利于“人的發(fā)展”中的問題:

(1)人們之間的收入差距過大導(dǎo)致社會不安定因素增多。30多年的改革與發(fā)展，帶來最大的問題莫過于各類收入差距以及社會的分化，城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間以及地區(qū)間收入不平等性加劇。20世紀(jì)80年代早期，中國被認(rèn)為是世界上收入分配平衡的國家之一，那是基尼系數(shù)不到0．35，到2000年，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)上升到大約0．45。這一時期，中國農(nóng)村基尼系數(shù)從0．24 上升到 0．36，而城市的從 0．18 上升到 0．33，且中國農(nóng)村的平均收入只是城市的32%，所有收入分配不平衡現(xiàn)象普遍上升［14］。由此可見過去30年的經(jīng)濟(jì)增長所惠及的僅僅是一部分人、少數(shù)人，改革的成果也僅僅為少數(shù)人、個別人所分享，從而導(dǎo)致弱勢群體話語權(quán)的缺失使他們的發(fā)展能力和發(fā)展機(jī)會進(jìn)一步弱化甚至喪失，加劇社會矛盾，產(chǎn)生難以估計的破壞力量。

(2)人的發(fā)展機(jī)會不平等成為少數(shù)族群發(fā)展的桎梏。羅爾斯認(rèn)為，一個社會所應(yīng)該具有的倫理選擇必須要考慮社會中最不幸的人他們的社會機(jī)會。只有機(jī)會均等的社會才是公平的社會。就目前中國的現(xiàn)狀，由于改革過程中各個方面法律和制度的缺位和不健全，出現(xiàn)了種種不公正待遇和不平等的機(jī)會，進(jìn)而導(dǎo)致了在就業(yè)、任職、受教育等等一系列的機(jī)會不平等和權(quán)利不平等，這極大的影響了弱勢群體發(fā)展的積極性和可能性，少數(shù)群體試圖通過努力和奮斗來改變現(xiàn)狀的可能性降低。發(fā)展機(jī)會的不平等，成為這類族群在自身發(fā)展方面的桎梏。

(3)以物為本的發(fā)展造成人的幸福感下降。過去中國的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展是以物為本的，這種發(fā)展造成了人的幸福感下降。荷蘭伊拉斯謨大學(xué)曾對中國國民的幸福感進(jìn)行了3次調(diào)查，其中，1990年國民幸福指數(shù)6．64(1－10標(biāo)度)，1995 年上升到 7．08，但 2001 年卻下降到6．60。到了2009年12月，美國密歇根大學(xué)社會研究所公布的幸福調(diào)查顯示，中國人的幸福感仍在下降，(摘自《生命時報:調(diào)查顯示中國人的幸福感仍在下降》，來源“新華網(wǎng)”，2010年10月18日)由此可見中國人的幸福感并未隨著物質(zhì)生活的改善而呈現(xiàn)線性的增長，對于購買住房、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多問題的擔(dān)憂而產(chǎn)生難以化解的壓力。同時，諸如食品安全(如三鹿奶粉事件)、飲水污染(如鹽城水污染事件)等一系列直接關(guān)系人們的自身健康等問題時有發(fā)生，讓人們無法從心底感受到幸福。

2．2 提高增長質(zhì)量和包容性增長的核心是人的發(fā)展

基于以上的種種矛盾，多年探討的“轉(zhuǎn)方式”仍是“十二五”的主題，同時，注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高，倡導(dǎo)共享式、包容性增長成為全新時代的一個命題。而這一命題確必須“以人的發(fā)展為導(dǎo)向”。

(1)經(jīng)濟(jì)增長要以人的生存發(fā)展為導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)增長要以提高人的生活質(zhì)量為最高目標(biāo)。改變傳統(tǒng)的重投資輕消費的發(fā)展模式，人應(yīng)被視為“消費大業(yè)的主體”，而非單純“制造大業(yè)的勞力”，提高人們的消費水平和生活質(zhì)量;建立以實現(xiàn)勞動力充分就業(yè)為重點的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更為突出的位置，把就業(yè)增長、失業(yè)率控制作為宏觀調(diào)控的基本目標(biāo);增長質(zhì)量要關(guān)心人的生存條件(包括衣食住行、預(yù)期壽命等)、發(fā)展條件(包括職業(yè)素養(yǎng)、流動機(jī)會等)和人心理的滿足;新的社會秩序結(jié)構(gòu)、精神文化和生活方式，應(yīng)倡導(dǎo)以人與自然的和諧為導(dǎo)向的綠色消費模式;建立以保障基本權(quán)利為根本的社會治理體系，承認(rèn)、尊重和保護(hù)公民個人合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

(2)經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果要人人共享。穆勒說道，“總產(chǎn)量達(dá)到一定的水平之后，立法者與慈善家就無需再關(guān)心絕對產(chǎn)量的增加與否。此時最重要的事情是分享總產(chǎn)量的人數(shù)相對來說應(yīng)該有所增長”。在中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)有了一定積累的今天，需要采取多種政策讓普通民眾分享增長的成果。在初次分配領(lǐng)域，利潤蠶食工資的狀況需要改變，提高工資總額占GDP的比重，促進(jìn)分配的公平、均等;完善企業(yè)收入分配制度，利用最低工資標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位等政策手段，使勞動者的收益與其努力正相關(guān)，從而激勵全社會的生產(chǎn)性活動;逐步加強(qiáng)公共服務(wù)均等化步伐，提高基本社會保障的水平，要有保障勞權(quán)的制度安排。

(3)經(jīng)濟(jì)增長的終極關(guān)懷是人文關(guān)懷。增長的最高尺度是人的幸福最大化，質(zhì)量型增長、共享式增長的終極關(guān)懷是人文關(guān)懷。人文關(guān)懷就是對人的生存狀況的關(guān)懷，對人的尊嚴(yán)與符合人性的生活條件的肯定，對人類自由的追求。經(jīng)濟(jì)增長的人文關(guān)懷著眼于人性，注重人的存在、人的價值和人的意義，尤其是人的心靈、精神和情感;經(jīng)濟(jì)增長的同時要極大的提高人快樂和幸福，政府在制訂公共政策要注重建立并維持一個健康、公平和正義的宏觀制度安排。

3 1978－2008年中國人的發(fā)展?fàn)顩r的綜合評價

未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路是注重增長數(shù)量與質(zhì)量雙重重要性，質(zhì)量提高的基本導(dǎo)向是人的發(fā)展，所以有必要通過構(gòu)建指標(biāo)體系來對現(xiàn)階段中國人的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評價和反思。

3．1 “人的發(fā)展”的綜合評價維度

對人的發(fā)展能力和程度進(jìn)行綜合測算及評價討論已久，1990年聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)提出的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)就被廣泛用于測度和比較各國的相對人類發(fā)展水平。人類發(fā)展是指人的能力的提升，這里的“能力”具有多方面的含義:健康長壽的能力，獲得文化、技術(shù)和分享社會文明的能力;擺脫貧困和不斷提高生活水平的能力。一般采取預(yù)期壽命、成人識字率、綜合毛入學(xué)率、實際人均GDP四項指標(biāo)構(gòu)造HDI。圖1是中國1975年－2005年HDI變動情況，從圖中可以直觀地看出，近30年中國人的發(fā)展水平呈現(xiàn)不斷提高的態(tài)勢。

HDI的編制非常簡單，易于理解，但也遭到了批判，學(xué)術(shù)界對其褒貶不一［15－19］?；谶@樣的事實，本文對中國人的發(fā)展程度的測算并不單純采取HDI來衡量，而是通過對影響人發(fā)展的內(nèi)、外部因素的分析，構(gòu)建符合中國實際且較為全面的指標(biāo)體系，來評價改革開放30年間中國人的發(fā)展?fàn)顩r。

圖1 1975－2005年中國人類發(fā)展指數(shù)(HDI)變動圖Fig．1 Variation chart of Chinese human development index from 1975 to 2005

人的發(fā)展首先表現(xiàn)為人的主體性不斷提升和發(fā)展，即影響人的發(fā)展的內(nèi)部因素應(yīng)該是人本身，其中最為重要的是:人的素質(zhì)、人的福利、人的保障、人的遷移。人的發(fā)展的綜合評價維度包括:

(1)人的素質(zhì)的提高是實現(xiàn)人全面發(fā)展的內(nèi)核。人的發(fā)展核心就是人的素質(zhì)的提高或能力成長的過程。人的發(fā)展包括三個層次:人的基本需要的滿足、人的素質(zhì)的提高和人的潛力的發(fā)揮?；拘枰臐M足是基礎(chǔ)，素質(zhì)的提高是關(guān)鍵，潛力的發(fā)揮是目的。只有人的素質(zhì)提高了，才能真正發(fā)揮出人的潛力，也才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

(2)人的福利的改善是實現(xiàn)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，福利水平和生活質(zhì)量的提高最直接地表現(xiàn)為居民收入增加，以及由收入水平?jīng)Q定的消費結(jié)構(gòu)的改變，這就為人的發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和激勵;另一方面，福利分配的平等，為人的發(fā)展創(chuàng)造了一個和諧的社會氛圍，能有效地促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(3)人的保障的提升是實現(xiàn)人全面發(fā)展的保障。隨著社會的發(fā)展，生活風(fēng)險和生活壓力不斷增加，人們對未來生活的預(yù)期不確定增強(qiáng)，一個好的社會保障制度必須能夠充分體現(xiàn)扶危救困的社會保障精神，能夠為市場經(jīng)濟(jì)競爭中的弱者提供基本的生活保障，并有利于發(fā)展他們的生存能力，其核心是以保障促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(4)人的遷移加快為實現(xiàn)人全面發(fā)展提供機(jī)遇。2009年聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)表的《人類發(fā)展報告》的主題是“跨越障礙:人員流動與發(fā)展”，將人的遷移與人類發(fā)展全面聯(lián)系起來?！盁o論是國內(nèi)還是國際移民，許多通過流動獲得了更高的收入、更好的衛(wèi)生服務(wù)和教育機(jī)會，同時也為孩子提供了更好的發(fā)展前景……”［20］。但人的遷移只是人發(fā)展的必要非充分條件，只有“通過減少人口流動障礙和提高遷移者的待遇”，才可以促進(jìn)人的發(fā)展。

人的發(fā)展受自身因素的影響，同樣也離不開一定的外部環(huán)境。首先就是人所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一國經(jīng)濟(jì)狀況的好壞直接關(guān)系著人的發(fā)展;除此之外，環(huán)境與人的發(fā)展討論正成為研究熱點。2009年《中國人類發(fā)展報告》主題即為“邁向低碳經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)未來”，論述了氣候變化會給貧困饑餓、教育、性別平等、健康、兒童死亡率、就業(yè)、可持續(xù)生計等關(guān)系著人的發(fā)展的多個方面帶來諸多負(fù)面影響，而解決問題的唯一出路就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)［21］。另外，諸多研究也論證了人的發(fā)展指數(shù)應(yīng)考慮環(huán)境或是可持續(xù)發(fā)展等因素［22－24］。

3．2 指標(biāo)體系的構(gòu)建及指標(biāo)權(quán)重的測度

對于多維度的評價需要構(gòu)建綜合指標(biāo)體系來實現(xiàn)。在方法上，一般多采用相對指數(shù)法、因子分析法和熵值法。本文評價改革開放30年來人的發(fā)展?fàn)顩r同樣采取構(gòu)建綜合指標(biāo)體系來實現(xiàn)，但主要采取主觀性較強(qiáng)的層次分析法(AHP)來確定各指標(biāo)的權(quán)重。

根據(jù)上文的分析，本文從人的素質(zhì)、人的福利、人的保障、人的遷移、經(jīng)濟(jì)狀況、資源環(huán)境六個維度來反映人的發(fā)展?！叭说乃刭|(zhì)”維度的分析主要借鑒HDI使用的指標(biāo);“人的福利”指標(biāo)選取主要考慮的，一般包括居民所獲得的收入與之相關(guān)的消費結(jié)構(gòu)，以及住房狀況等?！叭说谋Ｕ稀本S度中，理想的指標(biāo)是“醫(yī)療保險”、“失業(yè)保險”、“養(yǎng)老保險”的覆蓋率，但是中國相關(guān)數(shù)據(jù)不完整，只能退而求次選擇“財政中社會保障支出”來反映保障狀況，另用“財政中科教文衛(wèi)支出”來反映政府對人力資源形成的支持。在“人的遷移”維度中，由于缺乏中國1978年至今的年度人口遷移數(shù)統(tǒng)計和測度，所以采取“城市化率”和“工業(yè)化率”來反映人的遷移狀況。反映“經(jīng)濟(jì)狀況”的指標(biāo)較多，在此只選取了與人的發(fā)展密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“人均GDP”和“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”。反映“資源環(huán)境”的指標(biāo)選擇了“三廢”排放量和能源消費量，具體的指標(biāo)體系以及指標(biāo)計算方法見表1。

層次分析法(AHP)確定判斷矩陣并進(jìn)行一致性檢驗，若判斷矩陣通過一致性檢驗，則系統(tǒng)識別為有效，文中一級指標(biāo)、二級指標(biāo)的判斷矩陣，通過了一致性檢驗，據(jù)此便可得出各級指標(biāo)的權(quán)重，具體結(jié)果見表2。

3．3 1978－2008年人的發(fā)展指數(shù)的測度及分析

研究時段為1978－2008年，其中“總死亡率”、“預(yù)期壽命”、“6歲以上文盲率”(從1995－2008年數(shù)據(jù)齊全，以前年份只有1982、1990和1995年的普查數(shù)據(jù)，1978－1981年的數(shù)據(jù)以1982年數(shù)據(jù)代替，1983－1989年數(shù)據(jù)以1990年數(shù)據(jù)代替，1991－1994以1995年數(shù)據(jù)代替)、“人口年齡結(jié)構(gòu)”來自《中國人口與勞動統(tǒng)計年鑒》以及人口普查數(shù)據(jù);“人均受教育年限”采用王小魯?shù)葴y算的關(guān)于人均受教育年限1978－2007年的數(shù)據(jù);“基尼系數(shù)”主要來源于劉霞輝等人的數(shù)據(jù)(1978－2006年基尼系數(shù)數(shù)據(jù)來源于《改革時代的經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)變遷》一書，2007年和2008年為世界銀行數(shù)據(jù));另外，“城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭平均每人可支配收入”、“城鄉(xiāng)居民家庭平均每人生活消費支出”、“恩格爾系數(shù)”、“城鄉(xiāng)人均住宅建筑面積”、“財政中科教文衛(wèi)、社會保障支出”、“城鎮(zhèn)就業(yè)、總就業(yè)人數(shù)”、“工業(yè)總產(chǎn)值”、“人均 GDP”、“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”、“‘三廢’排放量”、“能源消費總量”均來自《新中國五十五年統(tǒng)計資料匯編》、歷年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、國泰君安數(shù)據(jù)庫。

采取如下方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理:

表1 人的發(fā)展指數(shù)構(gòu)建一覽表Tab．1 Chart of human development index construction

1978－2008年中國人的發(fā)展指數(shù)總體呈上升的趨勢，說明伴隨著改革開放，中國人的發(fā)展程度和能力是不斷提高的。

表2 人的發(fā)展指數(shù)測算的各指標(biāo)權(quán)重Tab．2 Indicators weighting in HDI calculation

為進(jìn)一步分析，采取HP濾波法來分析人的發(fā)展指數(shù)和六個分項指數(shù)的變動趨勢。濾波分析需要先確定平滑參數(shù)λ，因為是年度數(shù)據(jù)，所以取λ=100，圖2左圖和右圖分別是人的發(fā)展指數(shù)和各分項指數(shù)的HP濾波結(jié)果:

從圖2可以看出，中國1978－2008年人的發(fā)展指數(shù)(HD)整體呈現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢，說明隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，30年間中國人的發(fā)展?fàn)顩r還是得到明顯的改善的。

但從各分項指數(shù)可以看出，經(jīng)濟(jì)狀況指數(shù)(EG)波動較大。說明與人發(fā)展相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)波動性和不平穩(wěn)性，特別是過去的“有增長無就業(yè)”的發(fā)展模式對人的發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

從圖中人的素質(zhì)指數(shù)(HQ)的趨勢可以得出兩點，一方面說明過去30年中國人的基本素質(zhì)。同時，近些年人力資本積累以及人口結(jié)構(gòu)變化等原因，造成該指數(shù)的增長趨緩;人的福利指數(shù)(HW)變動一直較為平穩(wěn)，說明過去經(jīng)濟(jì)增長確實使以收入、消費為基本內(nèi)容人的福利條件得到了改善，但是該指數(shù)相比人的素質(zhì)指數(shù)數(shù)值較低且一直增長緩慢，也一定程度上反映了中國近些年令人堪憂的收入分配狀況;人的保障指數(shù)(HI)在20世紀(jì)90年代中期以前近乎為零，而近些年保障體系和制度不斷完善為人的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了必要的支持，同時也清晰的反映出來中國的社會保障體系水平較低，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新社會保障制度是未來發(fā)展的關(guān)鍵;人的遷移指數(shù)(HM)在20世紀(jì)90年代以前相對來說也比較低，這與中國大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口流動從20世紀(jì)90年代開始的實際吻合，且人口遷移的整體趨勢是不斷上升的，這為人的發(fā)展提供了機(jī)會，但該指數(shù)并沒有深層次反映出人口遷移過程中面對諸多不平等的問題。

需要重點分析的是資源環(huán)境指數(shù)(RE)。資源環(huán)境指數(shù)呈現(xiàn)急劇下降趨勢。說明隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長期粗放的增長方式使得環(huán)境急劇惡化，資源利用率低且浪費嚴(yán)重，環(huán)境污染、生態(tài)破壞和能源危機(jī)等嚴(yán)重威脅著人的生存和發(fā)展。環(huán)境的問題惡化，導(dǎo)致普通百姓喝不上健康的水、呼吸不到清潔的空氣，時不時個別地方發(fā)生的環(huán)境污染問題已向我們敲響了警鐘，環(huán)境污染問題已成為了威脅中國人未來發(fā)展最為嚴(yán)重的因素之一。

表3 1978－2008年人的發(fā)展指數(shù)Tab．3 Human development index from 1978 to 2008

4 在改善增長質(zhì)量中提高“人的發(fā)展”的政策選擇

從以上分析可以看出，1978－2008年，改革開放30年來中國人的發(fā)展能力和程度在不斷提高。同時也不難看出，中國傳統(tǒng)的發(fā)展模式對人的福利、人的保障以及資源環(huán)境等都造成了不同程度的影響，制約了中國人未來長期持續(xù)的發(fā)展?；诖?，本文認(rèn)為在新時期改善增長質(zhì)量中要促進(jìn)人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與人的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．1 樹立“以人為本”的發(fā)展觀念

傳統(tǒng)的投入型經(jīng)濟(jì)增長方式在資源約束下是不可持續(xù)的，這種增長方式是“為了增長而增長”，并且“以物為本”的思想根深蒂固，此種發(fā)展模式在發(fā)展過程中日益暴露出它的局限和弊端，成為未來中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的短板。未來中國發(fā)展需以提高增長質(zhì)量為重點，確定“以人為本”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“以人為本”的發(fā)展觀念關(guān)注人的全面發(fā)展，而不是把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)作為唯一衡量尺度。要促進(jìn)人的全面發(fā)展，首先是在思想意識和發(fā)展觀念方面進(jìn)行更新，樹立人本思想，明確經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高終極目的是人的全面發(fā)展。圍繞人的全面發(fā)展而制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷滿足人的基本生存需求和空間，同時要把全球、國家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定的水平范圍之內(nèi)。

4．2 建立促進(jìn)人的素質(zhì)和能力提升的機(jī)制和體制

促進(jìn)人的發(fā)展，提高增長質(zhì)量，需構(gòu)建有利于人的全面發(fā)展的制度安排，使人能夠自由、平等、共同、可持續(xù)和和諧地發(fā)展。一方面，打破體制或是機(jī)制方面對人發(fā)展的束縛，使勞動者的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步解放出來，在全社會倡導(dǎo)和形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚風(fēng)氣;另一方面，必須從一系列相互支持、補(bǔ)充的體制創(chuàng)新入手，建立充滿生機(jī)活力的新體制，如促進(jìn)收入分配體制的創(chuàng)新，完善各項社會保障制度;加快法制體系創(chuàng)新，保護(hù)個人的基本權(quán)利和財產(chǎn);完善科技創(chuàng)新體制和教育創(chuàng)新體制，促進(jìn)人整體素質(zhì)和能力的提升;消除人口流動的體制障礙，實現(xiàn)人的自由暢通流動。促進(jìn)人的發(fā)展方面的制度建設(shè)，也是增長質(zhì)量提高的核心內(nèi)容。

4．3 確定以“富民”為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

無論增長還是改革，都應(yīng)當(dāng)考慮能不能給人民帶來利益，在發(fā)展的每一個階段都要使人民群眾分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果。為此，需要確立以“富民”為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長道路，謀求人民富裕，擴(kuò)大中等收入者的比重，要在收入普遍提高的基礎(chǔ)上縮小收入差距;為弱勢群體提供特殊的公共服務(wù)，幫助他們降低生活成本;增加低收入者培訓(xùn)再教育的機(jī)會，使其有一技之長，提高他們自身的競爭能力;實施以充分就業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長政策，把實現(xiàn)充分就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。以“富民”為目標(biāo)，才能使人民群眾得到最大收益、最大的社會福利，才能進(jìn)一步實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。“好”就是強(qiáng)調(diào)增長的質(zhì)量，好放在前面，是發(fā)展觀的重大改變，也就是增長質(zhì)量由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。4．4 實現(xiàn)人的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一

傳統(tǒng)的將自然視為征服對象的發(fā)展觀對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞是致命的。要實現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展和增長質(zhì)量的提高，需將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步講，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低能耗、低污染、低排放的發(fā)展模式，通過提高能源利用效率、發(fā)展清潔能源等措施降低生態(tài)環(huán)境代價，將低碳經(jīng)濟(jì)模式與生活方式結(jié)合起來實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)型，重新認(rèn)識人與自然的關(guān)系，樹立“天人和諧”的價值觀念，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人的可持續(xù)發(fā)展。

(編輯:于 杰)

圖2 人的發(fā)展指數(shù)HP濾波圖以及分項HP濾波圖Fig．2 HP filtered image of human development index ＆ itemized HP filtered image

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Human Development during 30 Years of Reform and Opening:Evaluation and Reflection

WEI Jie REN Bao-ping
(School of Economics and Management，Northwest University，Xi'an Shaanxi 710127，China)

“Only GDP”，the traditional economic development mode，has already become a shackle in Chinese future sustainable economic development．Transformation of economic development mode，improvement of the quality of economic growth and inclusive growth type are new themes of Chinese economic development．What's more，this mode is oriented by“human development”．Based on this perspective，according to the demand of the quality of economic growth，this paper measures and evaluates the degree of HDI since the beginning of the reform and opening in 1978，which constructed the index system of evaluation based on four aspects，human quality，human welfare，human insurance and human migration．Evaluation results show that with economy continuingly growing，China's human development in the 30 years have increased significantly，but the human development index and human quality index，human welfare index，human insurance index，human migration index，economic index，resources＆ environment index still need to improve．So，in this way，in the future China，in the process of improving the quality of economic growth，will promote human development，emphasizing coordinated development between economy and humans．Then，we should establish a human-centered development concept，Keeping an eye on human nature and paying attention to human existence，human value and the meaning of human．And we also should build the institutional mechanisms of promoting human quality and capacity，determine economic development path with the goal of“enriching the people”，and achieve the organic unity of human development and environmental development．

human development;quality of economic growth;enriching the people

F061．3

A

1002－2104(2011)08－0001－08

10.3969/j.issn.1002－2104.2011.08．001

2011－03－08

魏婕，博士生，主要研究方向為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。

教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃(編號:NCET－06－0890);陜西省重點學(xué)科西方經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)項目(編號:2008SZ09)。