□歐陽明 沙 曄 甘 莎 韋媛麗

當(dāng)新聞?wù)鎸?shí)性與互聯(lián)網(wǎng)和市場(chǎng)遭遇
——關(guān)于當(dāng)前我國虛假新聞的思考

□歐陽明 沙 曄 甘 莎 韋媛麗

近年來，我國新聞?wù)鎸?shí)性面臨新的挑戰(zhàn)。2010年，著名作家金庸逝世的假新聞源自一家主流媒體旗下的網(wǎng)站，此外，《一女生世博排隊(duì)被強(qiáng)奸懷孕》《魯迅作品大撤退》等假新聞也始于互聯(lián)網(wǎng)。這種虛假新聞是單個(gè)報(bào)道的內(nèi)容信息與事實(shí)真相完全不符，偽在微觀，或曰具體新聞報(bào)道失實(shí)，①此即新聞?wù)鎸?shí)性與互聯(lián)網(wǎng)遭遇所出現(xiàn)的變形。賈亦凡等人在《2010年十大假新聞》中介紹的十大假新聞，有四條來自都市報(bào)、晚報(bào)、商報(bào)等大眾化報(bào)紙，有三條來自黨委機(jī)關(guān)報(bào)，其中兩條始自西部的黨委機(jī)關(guān)報(bào)，還有一條出自《中國新聞周刊》的主辦方——中國新聞社。離開受眾和廣告兩大市場(chǎng)，我國的大眾化報(bào)紙是難以發(fā)展的。相形之下，黨委機(jī)關(guān)報(bào)和新聞通訊社較少與市場(chǎng)直接對(duì)接，但在互聯(lián)網(wǎng)和電視的雙重沖擊下，也正承受著來自市場(chǎng)的壓力，而其內(nèi)部利益調(diào)配的失衡同樣對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性構(gòu)成明顯的沖撞。互聯(lián)網(wǎng)和市場(chǎng)所構(gòu)成的壓力已經(jīng)成為假新聞在華夏大地出現(xiàn)的重要推手，可謂我國新聞界面臨的新課題。

當(dāng)前，新聞?wù)鎸?shí)性有兩大現(xiàn)實(shí)意義需要強(qiáng)調(diào)。首先，新聞?wù)鎸?shí)性是新聞報(bào)道的生命所在，事關(guān)一個(gè)社會(huì)新聞業(yè)的成熟與否。失去新聞?wù)鎸?shí)性，新聞報(bào)道即失去了存在基礎(chǔ)和社會(huì)價(jià)值。其實(shí)，虛假新聞集中出現(xiàn)本身是一個(gè)社會(huì)新聞業(yè)尚未成熟的重要表征。從西方社會(huì)發(fā)展看，西方新聞業(yè)在進(jìn)入資本主義時(shí)期之后，經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的摸索階段，中間交了不菲的學(xué)費(fèi)，對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性有一個(gè)從認(rèn)識(shí)不正確到認(rèn)識(shí)正確再到確立專業(yè)主義性質(zhì)行規(guī)的過程。新聞?wù)鎸?shí)性是包括新聞報(bào)道在內(nèi)的新聞業(yè)生存、發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，也是最重要的基石。這一規(guī)律中外概莫能外。這一道理雖屬老生常談，但因我國社會(huì)轉(zhuǎn)型、實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間不長(zhǎng)而尚在業(yè)界留有一定的死角，機(jī)會(huì)主義還有不小的生存空間，故加以強(qiáng)調(diào)就并非多余。

其次，新聞?wù)鎸?shí)性事關(guān)社會(huì)主義中國乃至于中國共產(chǎn)黨的公信力。我國實(shí)行中國共產(chǎn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，新聞事業(yè)是黨的事業(yè)的有機(jī)組成部分，因此虛假新聞所損害的公信力就不僅涉及新聞造假的個(gè)別人員、具體媒體，而且牽連到整個(gè)社會(huì)主義新聞業(yè)，并考驗(yàn)著其后的終極控制力量——中國共產(chǎn)黨。我國新聞報(bào)道一旦失實(shí)嚴(yán)重，勢(shì)必為國外反華勢(shì)力、國內(nèi)反共勢(shì)力提供攻擊的口實(shí)。這絕非聳人聽聞。

虛假新聞、新聞失實(shí)的成因非常復(fù)雜。它既涉及人，又涉及物；既涉及制度，又涉及觀念；既涉及當(dāng)前，又涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)；既直關(guān)新聞業(yè)內(nèi)部，也牽扯著新聞業(yè)之外。虛假新聞出現(xiàn)的原因有淺有深，并形成若干邏輯鏈。因此，恪守新聞?wù)鎸?shí)性原則，杜絕虛假新聞是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全面斟酌，統(tǒng)一謀劃。有關(guān)專家、媒體提出來的治理虛假新聞、防范新聞失實(shí)的好對(duì)策，本文毋須重復(fù)，現(xiàn)僅立足全局，補(bǔ)充新意，完善舊體，提出如下九大對(duì)策。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在杜絕虛假新聞報(bào)道上，現(xiàn)在有一種將中國內(nèi)地同西方社會(huì)簡(jiǎn)單類比的傾向，主要表現(xiàn)為橫向照搬，紙上談兵，生吞活剝。中西國情不一，下藥若不依具體情況而有所調(diào)整則難免危機(jī)密布。比如，西方社會(huì)實(shí)行多黨制，大眾傳媒業(yè)的終極管理權(quán)力一般屬于議會(huì)，而社會(huì)主義新聞業(yè)是黨的事業(yè)的一部分，新聞傳媒領(lǐng)導(dǎo)班子的配備由黨委組織部專司，因此削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)則難免使新聞打假工作雷聲大、雨點(diǎn)小。對(duì)此，業(yè)界學(xué)界當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)。在改革而不是革命的社會(huì)語境下，企圖通過弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)來治理虛假新聞則不無奢侈，也是對(duì)國家和民族不負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。

第二，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)管理職能。西方社會(huì)在大眾傳媒業(yè)的管理上，政府介入相當(dāng)有限，相形之下倒是特別倚重行業(yè)協(xié)會(huì)。這一點(diǎn)，我國可適當(dāng)借鑒。所謂“適當(dāng)”，指的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；所謂“借鑒”，指的是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理職能。相形于黨委宣傳部，行業(yè)協(xié)會(huì)的記協(xié)組織和新聞業(yè)的聯(lián)系更為緊密，對(duì)新聞業(yè)的介入更為直接而具體。記協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般來自新聞一線，新聞實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)更豐富。相形于報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)、電視協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)組織，記協(xié)的工作側(cè)重于新聞采編而不是經(jīng)營(yíng)。顯然，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和各方的配合下，進(jìn)一步強(qiáng)化記協(xié)在治理虛假新聞，防范新聞失實(shí)上的權(quán)利、責(zé)任，尤其是工作統(tǒng)領(lǐng)的權(quán)利、責(zé)任于這一工作更為有利。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化制度與法規(guī)的建設(shè)。新聞失實(shí)完全消失難度甚大，切實(shí)可行之處在于預(yù)防和補(bǔ)救，因此在通過健全新聞單位采編工作制度、嚴(yán)格宣傳紀(jì)律等來預(yù)防新聞報(bào)道的重大失實(shí)、惡性失實(shí)的同時(shí)，有必要完善、推廣在西方社會(huì)行之有效的新聞失實(shí)的更正制。更正制更為重要的益處，在于確立體制內(nèi)解決問題的基本路徑，給全社會(huì)、全行業(yè)以通過協(xié)商來解決矛盾、爭(zhēng)端的信心。杜絕虛假新聞，既要德法并重，又應(yīng)立足于社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下實(shí)際在一個(gè)時(shí)期內(nèi)實(shí)施法先德后的基本原則。制度的統(tǒng)領(lǐng)和法規(guī)的剛性有助于打壓虛假新聞，消除新聞報(bào)道者的投機(jī)心理。

第四，遏制過度競(jìng)爭(zhēng)。20世紀(jì)90年代中期以來的新聞改革在為新聞業(yè)帶來活力的同時(shí)，也存在矯枉過正的傾向，不少媒體對(duì)記者的成長(zhǎng)、進(jìn)步、成熟缺乏必要的耐心。這就是說，我國新聞界在一定程度上是競(jìng)爭(zhēng)過度的。這主要表現(xiàn)為：一是實(shí)施無條件的末尾淘汰制；二是對(duì)采編人員使用有余，培養(yǎng)不足；三是忽視為采編人員提供住房、戶口等方面的必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)安排。如此環(huán)境下從事采編工作的記者缺乏充分甚至基本的安全感、尊嚴(yán)感和幸福感。如此惶惶不可終日，又怎么能夠產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的敬業(yè)精神呢？而敬業(yè)精神的悄然遭蝕，也為虛假新聞、新聞失實(shí)的活躍開鑿了一條洶涌的暗河，時(shí)下的“新聞民工”即其典型。如此作派，實(shí)際是在降低傳媒工作、新聞工作的嚴(yán)肅性，削減新聞品質(zhì)的制造成本。同時(shí)，媒體對(duì)記者的過度使用而生發(fā)的新聞從業(yè)人員從物質(zhì)到精神的雙重壓迫，也應(yīng)引起業(yè)界的充分重視。從這個(gè)意義上講，媒體的工會(huì)建設(shè)尚需在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下大力改進(jìn)，強(qiáng)化工會(huì)的協(xié)商力量，讓保障職工的根本利益真正成為工會(huì)的中心工作。

第五，將大眾傳媒的社會(huì)效益真正落到實(shí)處。在GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的貢獻(xiàn)上，我們不應(yīng)對(duì)大眾傳媒期盼過高。大眾傳媒的第一功能不可能是經(jīng)濟(jì)效益，即便是以市場(chǎng)化為路徑來發(fā)展傳媒業(yè)的西方社會(huì)，其大眾傳媒對(duì)整個(gè)社會(huì)GDP的貢獻(xiàn)也比例極小，遠(yuǎn)不如石油、電力、煤炭、鋼鐵、礦產(chǎn)、電信、汽車這些國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。傳媒業(yè)的中心任務(wù)是為一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)成長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，不能將大眾傳媒視為替國家下金蛋、銀蛋的造財(cái)機(jī)器。為此，有如下具體措施作為參考：其一，根據(jù)不同媒體生存環(huán)境的變化有所區(qū)別，進(jìn)一步從減免稅費(fèi)上支持相關(guān)大眾傳媒的生存、發(fā)展。其二，制止互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)媒體的不當(dāng)壓迫。這種不當(dāng)壓迫主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)媒體原創(chuàng)性新聞報(bào)道的少支付甚至不支付經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。為此，國家應(yīng)加大著作權(quán)法的完善和執(zhí)行力度，實(shí)施網(wǎng)站的懲罰乃至于退出機(jī)制，使互聯(lián)網(wǎng)對(duì)來自傳統(tǒng)媒體的原創(chuàng)性新聞報(bào)道充滿敬畏。三是認(rèn)真研究文化體制改革下媒體非市場(chǎng)化和市場(chǎng)化之間的利益格局，努力避免投入產(chǎn)出因體制問題而出現(xiàn)過分的收益懸殊，應(yīng)當(dāng)秉持公正第一、效益第二的基本原則，維持傳媒行業(yè)間、體制內(nèi)外利益的大體均衡。這些問題若解決不好，杜絕虛假新聞報(bào)道就容易陷入治標(biāo)不治本的境地。

第六，克服急躁情緒。古今中外新聞史和新聞業(yè)經(jīng)驗(yàn)證明，由假新聞、新聞失實(shí)構(gòu)成的虛假新聞可謂新聞業(yè)的牛皮癬，不好治理，還容易復(fù)發(fā)，故新聞打假宜理性和激情相結(jié)合，運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)相結(jié)合，經(jīng)?；碗A段化相結(jié)合，常抓不懈，露出苗頭即打，決不手軟。

第七，充分依靠群眾，弘揚(yáng)我黨開門辦報(bào)辦廣電的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)于既往的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要注意繼承，善于改良，不宜和過去一刀兩斷。人民群眾是虛假新聞的天敵?？梢酝ㄟ^開設(shè)專門信箱、有獎(jiǎng)舉報(bào)等途徑動(dòng)員廣大受眾積極參與打擊虛假新聞活動(dòng)。充分依靠群眾，假新聞的生存空間就會(huì)越來越小。

第八，黨和政府的新聞閱評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)率先樹立健康之風(fēng)。閱評(píng)機(jī)關(guān)實(shí)際是新聞產(chǎn)品的質(zhì)檢機(jī)關(guān)，然而面對(duì)所監(jiān)管的新聞采編工作，目前我國的閱評(píng)機(jī)關(guān)做“加法”多，做“減法”少，還未能充分承擔(dān)大貓的捕鼠職能。這就使得新聞界的一些不良風(fēng)氣得不到及時(shí)而有力的制止。建議各級(jí)黨組織和政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新聞閱評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善新聞閱評(píng)的制度建設(shè)，強(qiáng)化新聞閱評(píng)的可操作性，嚴(yán)格好處說好、壞處說壞的新聞閱評(píng)原則，并在此基礎(chǔ)上明確壞處說壞閱評(píng)在整個(gè)新聞閱評(píng)中的適當(dāng)比例。

第九，強(qiáng)化對(duì)未來新聞工作者的培養(yǎng)。對(duì)新聞工作者后備軍的主力，即新聞傳播學(xué)專業(yè)學(xué)生的教育，時(shí)下有三大重點(diǎn)：一是控制我國新聞傳播學(xué)的教育規(guī)模。目前，我國新聞傳播學(xué)的教育規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大眾傳媒業(yè)的實(shí)際人力需求，由于就業(yè)困難等原因，時(shí)下新聞傳播學(xué)專業(yè)的學(xué)生普遍厭學(xué)，情緒低迷，專業(yè)忠誠度弱。對(duì)此，僅靠教師、學(xué)校是解決不了問題的。二是抓好專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)，通過競(jìng)爭(zhēng)和遴選相結(jié)合的途徑建設(shè)好一批專供學(xué)生實(shí)習(xí)的示范性新聞單位，讓這些新聞工作者的后備軍上好入行的第一課。三是抓好新手的入行培訓(xùn)平臺(tái)，要求所有入行的新人必須在黨和政府所指定的媒體學(xué)徒性工作若干時(shí)間（可先以一年為試點(diǎn)），此即入行見習(xí)期，且合格后方有從事媒體采編工作的資格。

注釋：①姚福申主編：《新時(shí)期中國新聞傳播述評(píng)》，上海，復(fù)旦大學(xué)出版社，2002年版，第104頁；楊保軍：《新聞?wù)鎸?shí)論》，北京，中國人民大學(xué)出版社，2006年版，第44～47頁。

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