侯增周

(中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島266100)

山東省東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)估

侯增周

(中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島266100)

東營(yíng)市是黃河三角洲地區(qū)最為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。該區(qū)是我國(guó)東部沿海最大的石油、天然氣產(chǎn)區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)之間極不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，其中石油工業(yè)占東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)總量的70%，第三產(chǎn)業(yè)偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化緩慢。該區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。該文在分析東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用協(xié)調(diào)度計(jì)量模型計(jì)算得出:2008年?yáng)|營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為1.89，相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為1.04，綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為1.82，環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度為0.35，表明東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于失調(diào)狀態(tài)。因此，提出東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展建議:①依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);②以產(chǎn)品對(duì)環(huán)境危害最小化、生產(chǎn)工藝清潔化、排放物低“三廢”化、技術(shù)高科技化為目標(biāo)，加快綠色油田建設(shè);③依托黃河三角洲濕地生態(tài)旅游，推動(dòng)以生態(tài)旅游為核心的三產(chǎn)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系已成為世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)外在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所付出的環(huán)境代價(jià)己經(jīng)使越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是緊密聯(lián)系在一起的，不合理的經(jīng)濟(jì)政策所帶來(lái)的“發(fā)展”不僅在短時(shí)期內(nèi)將會(huì)造成對(duì)資源和環(huán)境的損害，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種對(duì)發(fā)展的基礎(chǔ)—環(huán)境與資源的損害也必將妨礙未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展［1－4］。協(xié)調(diào)發(fā)展度是度量環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平高低的定量指標(biāo)，協(xié)調(diào)發(fā)展度不僅可以反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的同步性，更重要的是它還可以反映區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力水平［5－8］。2009年12月，“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”正式得到國(guó)家批復(fù)，東營(yíng)市是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域。開展對(duì)東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的評(píng)估，對(duì)東營(yíng)市未來(lái)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議，可為東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。

1 東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.1 東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

東營(yíng)市是我國(guó)東部沿海最大的石油、天然氣產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)，東營(yíng)市實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，使石油化工、鹽及鹽化工、造紙、機(jī)電、輕紡、建材、食品加工等工業(yè)門類得到較快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市形成了糧棉、畜牧、水產(chǎn)、瓜菜、林果等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向市場(chǎng)化、科技化、企業(yè)化、集約化方向發(fā)展。東營(yíng)市積極發(fā)展商業(yè)、餐飲服務(wù)、金融等第三產(chǎn)業(yè)，成為黃河三角洲的商貿(mào)、金融中心。同時(shí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為黃河三角洲開發(fā)的一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在:①特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。黃河三角洲北鄰京津冀，與天津?yàn)I海新區(qū)和遼東半島隔海相望，東連膠東半島，南靠濟(jì)南城市圈，戰(zhàn)略地位十分重要。②資源豐富多樣。豐富的土地資源、礦產(chǎn)資源、生物資源和旅游資源是發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特條件。③生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色。黃河三角洲處于大氣、河流、海洋與陸地的交接帶，多種物質(zhì)交匯，是典型的多重生態(tài)界面，大規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、開展動(dòng)植物良種繁育、培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展生態(tài)旅游等條件得天獨(dú)厚。④低廉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。黃河三角洲地處沿海，具備很好的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展水平，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。⑤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。原油、原鹽、純堿等生產(chǎn)能力位居全國(guó)前列，化工、紡織、造紙、機(jī)械、食品等行業(yè)在全省占有重要地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

東營(yíng)市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，全市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民純收入等主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均持續(xù)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為黃河三角洲最為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。2009年，東營(yíng)市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2 076.6億元，比上年增長(zhǎng)12.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值74.73億元，增長(zhǎng)5.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1 541.34億元，增長(zhǎng)12.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值460.54億元，增長(zhǎng)12.2%。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值147.35億元，比上年增長(zhǎng)5.1%。地方財(cái)政收入80.87億元，增長(zhǎng)14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1 095億元，增長(zhǎng)23.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21 313元，增長(zhǎng)9.4%;農(nóng)村居民全年純收入7 327元，增長(zhǎng)10.0%。2009年全市累計(jì)進(jìn)出口完成396 039萬(wàn)美元。其中，出口175 539萬(wàn)美元，同比全省排名第8位。出口增長(zhǎng)的產(chǎn)品主要有輪胎、電子及農(nóng)產(chǎn)品等。其中:輪胎出口90 980萬(wàn)美元，增長(zhǎng)17.4%;電器電子類出口8 087萬(wàn)美元，增長(zhǎng)170.9%。

1.2 東營(yíng)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

改革開放以來(lái)，東營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值都呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但是從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，產(chǎn)業(yè)之間不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化緩慢(如圖1)。2009年，東營(yíng)市三次產(chǎn)業(yè)比例構(gòu)成為3.6∶74.2∶22.2。同年，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)①“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”包括東營(yíng)、濱州兩市，濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州市的樂(lè)陵市、慶云縣，淄博市的高青縣和煙臺(tái)市的萊州市。三次產(chǎn)業(yè)比例構(gòu)成為7.9∶64.2∶27.9?？梢?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是整個(gè)黃河三角洲高效經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化急需進(jìn)行。

圖1 東營(yíng)市三次產(chǎn)業(yè)比重(2009年)Fig.1 Proportions of three industries in Dongying city in 2009

1.2.1 第一產(chǎn)業(yè)

改革開放以來(lái)，東營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，2009年第一產(chǎn)業(yè)增加值為74.73億元，是1983年的19倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為610 898萬(wàn)元，其中蔬菜園藝作物產(chǎn)值251 985萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的41.2%，果品產(chǎn)值為45 566萬(wàn)元，占7.5%。2009年，東營(yíng)冬棗產(chǎn)量為33 886 t，占水果總產(chǎn)量的34.0%。其中，東營(yíng)市河口區(qū)的冬棗產(chǎn)量為19 864 t，占冬棗總產(chǎn)量的58.6%，成為冬棗生產(chǎn)的主要地區(qū)。目前，冬棗產(chǎn)業(yè)也成為東營(yíng)市發(fā)展果品生產(chǎn)的重點(diǎn)，同時(shí)它也成為東營(yíng)市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。

1.2.2 第二產(chǎn)業(yè)

2009年?yáng)|營(yíng)市第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 541.34億元，是1983年的102倍。其中，石油工業(yè)是東營(yíng)市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家重要的能源產(chǎn)業(yè)。勝利油田是我國(guó)第二大油田，其礦區(qū)分布在東營(yíng)、濱州、德州、濟(jì)南、濰坊、淄博、聊城、煙臺(tái)等8個(gè)市地的28個(gè)縣(區(qū))境內(nèi)，主要生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)范圍的面積約為4.4萬(wàn)km2，主體區(qū)域就在東營(yíng)市境內(nèi)的黃河入?？趦蓚?cè)。伴隨著石油工業(yè)的發(fā)展，東營(yíng)地方工業(yè)有了較大幅度增長(zhǎng)，基本形成了以石油化工、采鹽和鹽化工、紡織、造紙、機(jī)電、建筑建材和食品加工等行業(yè)的一批重要企業(yè)。目前，石油工業(yè)占東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)總量的70%。然而，石油工業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染也成為東營(yíng)市生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的主要障礙。

1.2.3 第三產(chǎn)業(yè)

2009年?yáng)|營(yíng)市第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值460.54億元，是1983年的271倍。商飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)以及衛(wèi)生教育科研行業(yè)都有長(zhǎng)足的發(fā)展。其中生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展較為迅速。2005年，《東營(yíng)市生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃2003－2020》將生態(tài)旅游業(yè)作為生態(tài)市建設(shè)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)之一。東營(yíng)旅游資源豐富而獨(dú)特，北部有以黃河三角洲入?？跒榇淼臐竦鼐坝^、草地景觀和海灘景觀等自然景觀區(qū);中部則是氣魄雄偉的石油大學(xué)和現(xiàn)代化組團(tuán)式城區(qū);南部有以古齊文化為代表的人文景觀和現(xiàn)代化景觀區(qū)。中華民族的母親河—黃河從東營(yíng)入海，是全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的旅游資源。以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光為特色的文化節(jié)也帶動(dòng)了東營(yíng)旅游業(yè)的發(fā)展。2009年9月，河口區(qū)新戶鄉(xiāng)舉辦了首次冬棗文化節(jié)，期間舉辦了棗文化展、黃河口風(fēng)情攝影展、金秋冬棗采摘、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂(lè)等特色鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，擴(kuò)大了黃河口冬棗品牌效應(yīng)，也增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。

2 東營(yíng)市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度評(píng)估

2.1 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)—協(xié)調(diào)度

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，即復(fù)合環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益最大，同時(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)達(dá)到整體最優(yōu)。因此，應(yīng)用協(xié)調(diào)度來(lái)研究環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是否協(xié)調(diào)有一定的科學(xué)性。協(xié)調(diào)度是度量區(qū)域在不同發(fā)展階段中環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標(biāo)，可在一定程度上反映區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。參考李積勛、史培軍等的相關(guān)資料［9－11］，協(xié)調(diào)度的計(jì)算公式如下:

式中，C為協(xié)調(diào)度;x為描述區(qū)域環(huán)境特征的指標(biāo);y為描述區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo);α和β為權(quán)數(shù);α為環(huán)境效益在綜合評(píng)判中的權(quán)重;β為經(jīng)濟(jì)效益在綜合評(píng)判中的權(quán)重;F(x)為環(huán)境效益綜合評(píng)價(jià)指數(shù);G(y)為經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)指數(shù);k為調(diào)節(jié)系數(shù)，k=2;F(x)×G(y)為復(fù)合環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指數(shù);［αF(x)+βG(y)］為綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指數(shù)。

協(xié)調(diào)發(fā)展要求環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益在發(fā)展過(guò)程中保持一定的協(xié)調(diào)性，協(xié)調(diào)度C取值在0－1之間，C=1表示達(dá)最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)，C越小則越不協(xié)調(diào)，C=0表示根本不協(xié)調(diào)。按協(xié)調(diào)度數(shù)值大小，參考有關(guān)資料，將協(xié)調(diào)度劃分為7個(gè)等級(jí):嚴(yán)重失調(diào) ＜0.1，中度失調(diào)0.10－0.29，失調(diào)0.30－0.49，勉強(qiáng)協(xié)調(diào)0.50－0.59，中等協(xié)調(diào)0.60－0.75，良好協(xié)調(diào)0.76－0.90，優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)＞0.90。一般情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)希望協(xié)調(diào)度大于0.75，即達(dá)到良好協(xié)調(diào)狀況［9－11］。

2.2 協(xié)調(diào)度評(píng)估指標(biāo)體系及計(jì)算模型

根據(jù)東營(yíng)市的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和掌握的資料，將協(xié)調(diào)度評(píng)估指標(biāo)體系分為環(huán)境質(zhì)量變量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量?jī)纱箢悺Ｏ鄳?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值參考2003年的《東營(yíng)市生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃2003－2020》，環(huán)境質(zhì)量變量數(shù)據(jù)來(lái)自東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、東營(yíng)市林業(yè)局和東營(yíng)市旅游局2008年的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量數(shù)據(jù)來(lái)自《東營(yíng)市統(tǒng)計(jì)年鑒2009》，見表1。

環(huán)境質(zhì)量指數(shù)F(x)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)G(y)的計(jì)算公式如下:

式中，x'i為第i個(gè)環(huán)境指數(shù)與其標(biāo)準(zhǔn)值的相對(duì)差異;y'i為第i個(gè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)與其標(biāo)準(zhǔn)值的相對(duì)差異;ai，bi為相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重(采用平均權(quán)數(shù))。

考慮到東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的安全同等重要，因而權(quán)重一樣，取 k=2;α =0.33，β =0.78。以2008 年的數(shù)據(jù)計(jì)算東營(yíng)市環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)結(jié)果見表2。

結(jié)果顯示，2008年?yáng)|營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為1.89，相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為1.04，綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為1.82，環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度為0.35，處于失調(diào)狀態(tài)。依據(jù)前述，對(duì)東營(yíng)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況分析表明:2009年，東營(yíng)市三次產(chǎn)業(yè)比例構(gòu)成為3.6∶74.2∶22.2。第二產(chǎn)業(yè)在東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有巨大比例。研究表明，石油工業(yè)占東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)總量的70%。但是，石油工業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染也成為東營(yíng)市生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的主要障礙，這是導(dǎo)致東營(yíng)市環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度處于失調(diào)狀態(tài)的重要原因。

表1 東營(yíng)市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度評(píng)估指標(biāo)體系Tab.1 Index system of coordination degree between environment and economy evaluation in Dongying city

表2 東營(yíng)市環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)(2008)Tab.2 Coordination index between environment and economy in Dongying city in 2008

3 東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展建議

3.1 第一產(chǎn)業(yè):推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)起包括高效農(nóng)業(yè)與綠色產(chǎn)品加工基地、農(nóng)林漁生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、漁業(yè)和海洋化工基地、生態(tài)林業(yè)基地和草－畜－乳－肉食品加工基地在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)布局，建立起畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食、飼草飼料作物、瓜菜、冬棗等六大農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)筑起一個(gè)自然資源得到合理開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)條件得到全面改善，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善，抗災(zāi)能力得到提高，資源實(shí)現(xiàn)可再生增殖，并逐步走向良性循環(huán)，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化并與第二、三產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系得到完善建立的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”、“科農(nóng)工貿(mào)一體化”等不同類型的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)、示范與推廣，是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，也是當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)建設(shè)，以保障我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的“依法”建設(shè)和健康發(fā)展。

3.2 第二產(chǎn)業(yè):加快綠色油田建設(shè)

綠色生態(tài)油田的主要特征是把生態(tài)理論引入到石油企業(yè)中來(lái)，把生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合起來(lái)考慮?？疾煊吞锷a(chǎn)從油氣勘探開發(fā)、采儲(chǔ)到運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程，目的是為了協(xié)調(diào)油田企業(yè)的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

首先，產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害最小化。企業(yè)在生產(chǎn)油氣產(chǎn)品時(shí)，從生產(chǎn)到使用、回收處置的整個(gè)過(guò)程，對(duì)生態(tài)環(huán)境危害降到最低，符合特定環(huán)保要求;其次，生產(chǎn)工藝的清潔化。在生產(chǎn)的最初構(gòu)思階段，就把降低能耗、易于拆卸、便于回收和再生利用，注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為同等重要的設(shè)計(jì)指標(biāo)，并保證在生產(chǎn)過(guò)程中能順利實(shí)施，有效地節(jié)能、省料和防污，給油田帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。在產(chǎn)品加工過(guò)程中，要求其整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程使用的技術(shù)和方法必須符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以確保在生產(chǎn)過(guò)程中污染排放的濃度和數(shù)量不危害人體健康和自然生態(tài)環(huán)境，將產(chǎn)品環(huán)境、品質(zhì)等方面的管理貫穿于油氣生產(chǎn)周期全過(guò)程;再次，排放物低“三廢”化，并有相應(yīng)的“三廢”處理手段。政府相繼頒布了《環(huán)境保護(hù)法》等諸多法律、法規(guī)，基本形成了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系，其中對(duì)“三廢”的排放提出了嚴(yán)格的限制要求;最后，技術(shù)的高科技化。當(dāng)前，世界范圍的綠色科技革命迅猛發(fā)展，新的科學(xué)技術(shù)支撐了企業(yè)的綠色化發(fā)展，也為傳統(tǒng)的工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品升級(jí)換代提供了支撐，為建設(shè)綠色生態(tài)油田企業(yè)提供了支柱。

3.3 第三產(chǎn)業(yè):大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

發(fā)展黃河三角洲濕地生態(tài)旅游。黃河三角洲是典型的海陸過(guò)渡帶濕地，形成年代新、分布面積廣、生物多樣性好、生產(chǎn)力高、人為干預(yù)度低、生態(tài)環(huán)境敏感，是東北亞和太平洋地區(qū)候鳥遷徙的重要中轉(zhuǎn)站。區(qū)內(nèi)保存完整的新生濕地、獨(dú)特的河口地貌、良好的生物多樣性、珍稀的鳥類物種和奇特的鳥類景觀等自然資源，旅游利用價(jià)值很高。未來(lái)黃河三角洲濕地生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展堅(jiān)持走生態(tài)旅游的道路，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)與石油經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。應(yīng)盡快在本區(qū)實(shí)施退耕還草、退耕還林，人工開挖水塘，種植蘆葦和檉柳。強(qiáng)化保護(hù)區(qū)的保護(hù)格局，嚴(yán)格執(zhí)行核心區(qū)—實(shí)驗(yàn)區(qū)(緩沖區(qū))—外圍區(qū)—旅游區(qū)的保護(hù)格局。

發(fā)展東營(yíng)市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)保護(hù)為核心，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，集自然景觀與鄉(xiāng)村文化于一體，重視旅游資源的有效開發(fā)。未來(lái)東營(yíng)市應(yīng)依托“黃河口”品牌，大力發(fā)展冬棗、桃等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。開發(fā)以冬棗、桃等為主題的生態(tài)旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，通過(guò)采摘節(jié)、文化節(jié)等形式擴(kuò)大黃河口品牌效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高食品質(zhì)量安全，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，同時(shí)也帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

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Evaluation of Coordination Degree Between Ecological Environment and Economic Development of Dongying City

HOU Zeng-zhou
(College of Management，Ocean Univisity of China，Qingdao Shandong 266100，China)

Dongying，the largest oil and natural gas production region in the eastern coast of China，is the most important economic growth area in the Yellow River delta.But its industrial structure is highly imbalanced:the secondary industry is in a high proportion，thereinto，oil industry accounted for 70%of the total economic amount in Dongying;the proportion of the tertiary industry is relatively low;and the upgrading and optimization of industrial structure is slow.The eco-environment of Dongying is very weak，so we must coordinate the relationship between environment and economy while maintaining the economic development.Based on the analysis of the economic development and industrial structure of Dongying，this article uses coordination degree econometric model to calculate and get some results as follows:economic development index of Dongying City in 2008 is 1.89;the environmental quality index is 1.04;environmental and economic development index is 1.82;economic and environment coordination degree is 0.35.These indicate that the eco-environment and economic development in this area is in maladjustment.Therefore，some proposals are put forth as follows:First，promote the construction of ecological agriculture relying on modern agricultural techniques.Second，speed up the construction of green oilfields with the pursuit of minimizing the hazard of products to the environment，cleaning production technology，reducing emissions and using high technology.Third，relying on the Yellow River Delta wetland ecotourism，promote the development of the tertiary industry centering on ecological tourism.

eco-environment;economy;coordination degree

F062.2

A

1002－2104(2011)07－0157－05

10.3969/j.issn.1002－2104.2011.07.027

2011－03－22

侯增周，博士生，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境經(jīng)濟(jì)。

(編輯:李 琪)