□ 于學(xué)駟
鑒于朝鮮戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn),在人民共和國剛剛建立、百廢待興的形勢(shì)下,黨和國家決定提前建設(shè)兵器工業(yè),以增強(qiáng)國防實(shí)力。從1952年起,兵器工業(yè)開始有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。
首先,整合原有企業(yè),進(jìn)行全面技術(shù)改造。以蘇聯(lián)武器型制,統(tǒng)一我國陸軍武器裝備,1956年輕兵器實(shí)現(xiàn)制式化、國產(chǎn)化,結(jié)束了“萬國牌”的歷史;50年代末,一批骨干企業(yè)相繼建成投產(chǎn),試制成功一批重型武器;建設(shè)大小三線,基本建成門類齊全、專業(yè)配套,比較完整的現(xiàn)代兵器工業(yè)體系。
1955年國慶閱兵式上拖拉機(jī)拉著大炮
1950年7月,楊立三、劉鼎等經(jīng)過調(diào)研,向中央軍委呈送了《關(guān)于兵工建設(shè)總方針》的建議,對(duì)全國兵工廠進(jìn)行整合,將分散在邊遠(yuǎn)地區(qū)的工廠向大中城市、交通方便的城市集中,組建大型兵工企業(yè),突出兵工主業(yè),辦職工學(xué)校。經(jīng)過調(diào)整,組建了33個(gè)兵工廠。
抗美援朝戰(zhàn)爭開始后,全國兵工廠立即轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn),一方面全力以赴生產(chǎn)原有的武器、彈藥,一方面千方百計(jì)研制前方急需的反坦克武器和高射武器。
面對(duì)美軍坦克優(yōu)勢(shì),志愿軍戰(zhàn)士用爆破筒、炸藥包、集束手榴彈迎戰(zhàn)、傷亡重、代價(jià)大,中央重工業(yè)部兵工辦公室立即組織試制生產(chǎn)反坦克武器。沈陽52工廠,于1951年3月研制成功中國第一代反坦克火箭武器系統(tǒng)——90毫米反坦克火箭彈及其發(fā)射裝置,生產(chǎn)供應(yīng)前線。中國人民志愿軍和朝鮮人民軍一起在一個(gè)月內(nèi)使用90毫米火箭彈擊毀了美軍坦克282輛,打破了美軍的“刺猬戰(zhàn)術(shù)”。
1951年1月4日,中央軍委成立以周恩來總理任主任的中央兵工委員會(huì),籌劃兵工建設(shè)。6月20日中央兵工委員會(huì)作出《關(guān)于兵工建設(shè)問題的決定》。中央派出中國兵工代表團(tuán)赴蘇聯(lián)請(qǐng)求援助。1951年10月,中蘇兩國政府簽訂《關(guān)于中國工廠獲得制造蘇聯(lián)型式槍炮,彈藥特許權(quán)和交付蘇式槍炮彈藥樣品、生產(chǎn)技術(shù)資料及必要時(shí)派譴蘇聯(lián)專家給予技術(shù)援助的決定》。1952年5月,中央兵工委員會(huì)再次作出《關(guān)于兵工建設(shè)的決定》,主要內(nèi)容為:確定中國陸軍武器的制式型譜,其中仿制蘇式15種,自行設(shè)計(jì)3種;批準(zhǔn)將41個(gè)工廠調(diào)整、改擴(kuò)建為38個(gè)工廠;新建一批工廠,盡快建立起現(xiàn)代兵器工業(yè)。這是新中國兵器工業(yè)建設(shè)的第一張發(fā)展藍(lán)圖。
經(jīng)過三年技術(shù)改造,生產(chǎn)的新武器具有20世紀(jì)40年代、50年代初國際水平,改善了我軍武器裝備,提高了我軍作戰(zhàn)能力。
1953年5月15日,中蘇簽訂《關(guān)于蘇聯(lián)政府援助中國政府發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》,1956年4月7日又簽訂補(bǔ)充協(xié)定。這兩個(gè)協(xié)定,共有156項(xiàng),這就是大家熟悉的蘇聯(lián)政府援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程,其中兵器工業(yè)有24項(xiàng),后撤消3項(xiàng),實(shí)際建設(shè)了21項(xiàng)。這批建設(shè)項(xiàng)目從1955年開工建設(shè),到1963年多數(shù)建成投產(chǎn)。這批項(xiàng)目的完成,加上經(jīng)過技術(shù)改造的老廠,兵器工業(yè)初步形成門類齊全,具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的生產(chǎn)、科研、教育基本配套的兵器工業(yè)體系。
1959年國慶10周年閱兵式中,中國生產(chǎn)的59式中型坦克、59式100毫米高射炮,59式130毫米加農(nóng)炮,59式152毫米加農(nóng)炮等重型武器閃亮登場,它標(biāo)志著中國人民解放軍的重型武器裝備已全部立足國內(nèi),是一次跨時(shí)代的歷史飛躍。
從1952年起,兵器工業(yè)以建立技術(shù)基礎(chǔ)工作等重點(diǎn),建立了一批科研機(jī)構(gòu)。“二五”計(jì)劃期間,又按照《1956—1967》十年科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要,先后組建了火炮所、坦克所、光學(xué)所、坦克發(fā)動(dòng)機(jī)所、金屬材料及非金屬材料研究所等。1958年前后,一些工廠先后組建了幾十個(gè)工廠設(shè)計(jì)所。
1951年在東北兵工學(xué)?;A(chǔ)上成立了東北兵工專門學(xué)校,這是我黨創(chuàng)辦的第一所正規(guī)的兵工高等學(xué)府。1952年全國高等院系調(diào)整時(shí),將北京工業(yè)學(xué)院定為國防工業(yè)院校。從1951年到1956年興辦20所中專及23所技工學(xué)校,培養(yǎng)既會(huì)操作又懂得理論知識(shí)的產(chǎn)業(yè)工人。
人民兵工經(jīng)過22年的戰(zhàn)爭洗禮,培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才,是中國工業(yè)建設(shè)的精英。新中國成立前后,他們中間有一大批人隨軍進(jìn)入城市,接管工交企業(yè),有的進(jìn)入中央機(jī)關(guān)工作,在各工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門中幾乎都有兵工人的身影。
1951年4月17日,中央作出《航空工業(yè)建設(shè)的決定》,重工業(yè)部決定以大連建新工業(yè)公司(81兵工廠)為基礎(chǔ)組建航空工業(yè)局機(jī)關(guān),兵器工業(yè)將幾個(gè)兵工廠移交航空工業(yè)局。1960年初中央軍委擴(kuò)大會(huì)議確定發(fā)展國防尖端技術(shù),實(shí)施“兩彈為主,導(dǎo)彈第一”的方針。兵器工業(yè)服從國家大局,抽調(diào)一批工廠、學(xué)校、研究所、科技人員支援航天等新興工業(yè)。
上世紀(jì)60年代初,國際形勢(shì)發(fā)生急驟變化,蔣介石也在叫囂反攻大陸,中共中央決定戰(zhàn)備整軍。1962年6月,毛主席說,“要利用這個(gè)機(jī)會(huì)把軍工搞起來?!白裾罩醒氲牟渴穑鞴I(yè)許多工廠實(shí)行11小時(shí)戰(zhàn)爭生產(chǎn)制度,開足馬力,轉(zhuǎn)入緊急戰(zhàn)備生產(chǎn)。
1965年11月,中共中央批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)第三個(gè)五年計(jì)劃綱要,基本方針是“立足于戰(zhàn)爭,從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā),積極備戰(zhàn),把國防建設(shè)放在第一位,加強(qiáng)三線建設(shè),逐步改善工業(yè)布局?!?/p>
兵器工業(yè)三線建設(shè)的總設(shè)想是,改善布局,增強(qiáng)應(yīng)變能力,建立起戰(zhàn)時(shí)拖不跨、打不爛的比較完整的生產(chǎn)、科研體系。重點(diǎn)建設(shè)以重慶為中心的生產(chǎn)基地。重慶工業(yè)基地從1965年開始至1970年基本建成,至1975年建設(shè)53個(gè)單位,形成門類比較齊全、具有相當(dāng)規(guī)模的后方生產(chǎn)基地。后方基地建設(shè)先后建設(shè)61個(gè)工廠,改善了工業(yè)布局。
1964年10月,中共中央批準(zhǔn)地方軍工廠第一批建設(shè)項(xiàng)目154項(xiàng)(后增至202項(xiàng)),計(jì)劃3年建成。地方軍工廠建設(shè)是由各省市、自治區(qū)政府、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行的。在建設(shè)上貫徹“靠山、分散、隱蔽”的方針,廠址都選在本省區(qū)的邊遠(yuǎn)地帶。地方軍工廠建設(shè)從1965年開始,至1979年共建設(shè)了268個(gè)項(xiàng)目。地方軍工已是兵器工業(yè)的一支重要力量。
1962年“戰(zhàn)備整軍”,總參謀部提出武器裝備需要量,兵器工業(yè)的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了戰(zhàn)備需要。1962年,在18個(gè)省市的67個(gè)民用企業(yè)建設(shè)57條兵器動(dòng)員生產(chǎn)線。這是新中國成立后第一次戰(zhàn)備動(dòng)員,僅用半年時(shí)間完成了布點(diǎn)和生產(chǎn)任務(wù)。在以后的1965年援越抗美斗爭、1969年的珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)分別進(jìn)行了第二次和第三次戰(zhàn)備動(dòng)員。
在防空武器研制方面,1967年6月高炮部隊(duì)對(duì)高射武器提出了200多項(xiàng)建議,軍委非常珍視這些從實(shí)戰(zhàn)中用鮮血和生命換來的寶貴經(jīng)驗(yàn),要求兵器工業(yè)把防空武器列為工作重點(diǎn),并成功研制出一批新型防空武器。在反坦克武器研制方面,1969年3月珍寶島事件中暴露出我軍反坦克武器落后問題,經(jīng)過全國動(dòng)員齊心協(xié)力,取得了良好成效。在反坦克導(dǎo)彈研制方面,1979年2月中央軍委批準(zhǔn)第二代反坦克導(dǎo)彈設(shè)計(jì)定型、投產(chǎn)裝備部隊(duì),填補(bǔ)了人民解放軍武器裝備的空白。在坦克研制方面,1974年3月69式中型坦克被批準(zhǔn)設(shè)計(jì)定型。
1982年7月,中共中央、國務(wù)院決定國防工業(yè)實(shí)行“軍民結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合,軍品優(yōu)先,以民養(yǎng)軍”十六字方針,兵器工業(yè)結(jié)束了長達(dá)22年的戰(zhàn)備狀態(tài),步入軍民結(jié)合的新時(shí)期。
新時(shí)期,中央軍委洞察國防科技發(fā)展趨勢(shì)和軍事變革的需要,對(duì)常規(guī)兵器提出了實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化的目標(biāo),批準(zhǔn)停產(chǎn)一批老式武器,大幅度削減現(xiàn)裝備武器裝備訂貨。兵器工業(yè)多數(shù)工廠處于老產(chǎn)品停產(chǎn),新產(chǎn)品一時(shí)上不來,青黃不接的停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。1990年虧損高達(dá)9.1億元,虧損面58%,兵器工業(yè)淪入國家巨額虧損四大行業(yè)之一。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下,國務(wù)院各部門、各省市的幫助和扶持下,全體員工發(fā)揚(yáng)老兵工自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng),振奮精神,知難而進(jìn),同舟共濟(jì),共度難關(guān)。
一是實(shí)行承包責(zé)任制。兵器工業(yè)率先向國務(wù)院請(qǐng)求集體承包并得到批準(zhǔn)。從1980年起到1985年,每年向國家上繳利潤1.4億元,從部到廠,打了一場扭虧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是向一、三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。一些企業(yè)特別是軍品生產(chǎn)能力過剩企業(yè),向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)展,主輔分離,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)也解決了企業(yè)“辦社會(huì)”的歷史問題。三是三線企業(yè)調(diào)遷改造。兵器工業(yè)71家三線企業(yè)和事業(yè)單位,采取搬遷改造,資產(chǎn)重組等方式,遷入交通方便、利于生產(chǎn)的城市安家落戶,解決了歷史遺留問題。四是建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體試點(diǎn)。1980年10月1日,重慶嘉陵機(jī)器廠試制出第一輛摩托車,投放市場后供不應(yīng)求,組建了嘉陵摩托車經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。兵器工業(yè)又成立了長安汽車聯(lián)合體、重慶建設(shè)摩托車經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,拉開了兵器工業(yè)組建現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的序幕。
兵器工業(yè)是在戰(zhàn)爭環(huán)境下建立起來的單一生產(chǎn)軍品的行業(yè)。在和平建設(shè)時(shí)期,根據(jù)軍民結(jié)合的方針,改變單一軍品的生產(chǎn)模式是唯一出路。兵器工業(yè)發(fā)展民用產(chǎn)品,經(jīng)歷了艱難曲折的歷程。1979年開始了第四次軍轉(zhuǎn)民。
第四次軍轉(zhuǎn)民大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。1979年至1981年為“找米下鍋”的起步階段,全行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,重建民品生產(chǎn)線。1982年至1986年為計(jì)劃指導(dǎo)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要相結(jié)合的階段,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了初步變化。1987年至1999年,為以市場為導(dǎo)向,形成具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)品階段。1986年、1988年國家先后安排了兩批軍轉(zhuǎn)民技術(shù)改造項(xiàng)目。1988年12月,兵器工業(yè)確立了振興民品生產(chǎn)的“三大系列,車輛為主”的開發(fā)方針。1988年民品產(chǎn)值41.3億元,占工業(yè)總產(chǎn)值的50%。
兵器工業(yè)抓了一批重點(diǎn)企業(yè),一批拳頭產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù),積極用高新技術(shù)改造和發(fā)展兵器裝備,重點(diǎn)發(fā)展了一批新裝備。1989年國慶40周年閱兵式,集中體現(xiàn)了這批新裝備時(shí)技術(shù)水平。
由軍工企業(yè)制造的重型汽車產(chǎn)銷量大幅攀升,銷售收入不斷突破歷史紀(jì)錄
1995年第二次全國科學(xué)大會(huì)以后,兵器工業(yè)制訂了五大科技發(fā)展工程?!鞍宋濉逼陂g,開發(fā)了一批重點(diǎn)武器裝備,圍繞研制高新技術(shù)裝備,建設(shè)了坦克車輛、火炮、制導(dǎo)技術(shù)、火控遙控、電子等技術(shù)研究所及一批國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室,極大地改善了科研工作條件,加快了新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)進(jìn)度。1991年至1998年武器裝備完成設(shè)計(jì)定型200多項(xiàng),其中包括國家重點(diǎn)項(xiàng)目第三代主戰(zhàn)坦克以及重型反坦克導(dǎo)彈,兩種高射武器系統(tǒng)和一批以精確打擊、兩棲突擊、遠(yuǎn)程壓制、防空反導(dǎo)、信息夜視、高效殺傷為特征的高新技術(shù)裝備,在1999年國慶50周年閱兵式充分展示。
十一屆三中全會(huì)提出對(duì)外開放政策,打開了軍品外貿(mào)的思路。1978年8月,兵器工業(yè)與外商簽訂第一份價(jià)值950萬美元的軍貿(mào)合同,從此改變了兵器工業(yè)的經(jīng)營格局。
1980年2月25日,國家批準(zhǔn)兵器對(duì)外貿(mào)易專門機(jī)構(gòu)中國北方工業(yè)公司,并逐步發(fā)展經(jīng)營多種業(yè)務(wù)。兵器工業(yè)選擇了一批技術(shù)力量強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、管理水平高的企業(yè),作為外貿(mào)出口基地。1979年至1989年,兵器工業(yè)外貿(mào)創(chuàng)匯額僅次于石油、紡織、糧油、煤炭行業(yè),成為國家創(chuàng)匯的重要來源。
20世紀(jì)末,中國處于國民經(jīng)濟(jì)大調(diào)整,軍事變革的關(guān)鍵期。長期單一軍品生產(chǎn)的兵器工業(yè),面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),大批工廠停產(chǎn)、半停產(chǎn),1999年全行業(yè)虧損,是國家最危困行業(yè)之一。國務(wù)院決定兵器工業(yè)從政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體,按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造,組建了兵器工業(yè)、兵器裝備兩個(gè)特大型國有企業(yè)集團(tuán)。
兩集團(tuán)組建后,頭等大事是穩(wěn)定隊(duì)伍,尋求發(fā)展之路。面對(duì)軍品任務(wù)減少,國際金融危險(xiǎn)的影響,復(fù)雜多變的民品市場環(huán)境,激烈的市場競爭,必先轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)濟(jì)方式,充分利用國家給予的扶持優(yōu)惠政策,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)。
實(shí)施政策性破產(chǎn),主輔分離,輕裝前進(jìn)。兵器工業(yè)半數(shù)企業(yè)在三線地區(qū),發(fā)展條件不利,長年借債度日,特困企業(yè)達(dá)97戶。國家對(duì)這類企業(yè)給予極大關(guān)照,2004年,政策性破產(chǎn)企業(yè)全部完成破產(chǎn)程序,分離辦社會(huì)職能,這批企業(yè)獲得新生,輕裝上陣。
實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度,積極推進(jìn)資本運(yùn)作。有20多家企業(yè)成功上市,在城區(qū)的一些企業(yè),通過土地置換,結(jié)合技術(shù)改造,舊貌變新顏。重慶100高炮項(xiàng)目,9個(gè)企業(yè),非常散布,三線企業(yè)調(diào)遷時(shí)搬遷,形成資源共享、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、產(chǎn)品優(yōu)化的大型企業(yè)集團(tuán)。
4年打了一場脫困戰(zhàn),摘掉了“特困戶”的帽子,人民兵工再現(xiàn)英雄本色。兵器工業(yè)集團(tuán)以建設(shè)有國際競爭力大公司和高科技現(xiàn)代化兵器工業(yè)為目標(biāo),堅(jiān)定不移地實(shí)施“精干軍品主體,放開民品經(jīng)營,發(fā)展高新技術(shù),壯大核心主業(yè)”的戰(zhàn)略方針。兵器裝備集團(tuán)提出“六二二”戰(zhàn)略,即六年分兩步翻兩番。
一是整合內(nèi)部資源。以支柱產(chǎn)品為龍頭,形成產(chǎn)品鏈。如長安汽車集團(tuán),繼長安機(jī)器廠與江陵機(jī)器廠強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成長安工業(yè)、汽車產(chǎn)量突破15萬輛之后,加大引進(jìn)國外技術(shù)力度,積極研制自主品牌,擴(kuò)展生產(chǎn)規(guī)模,在各地建立生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)全國布局;在國內(nèi)及日、意、英、美建立9個(gè)研發(fā)中心,全面、快速提高產(chǎn)能和自主創(chuàng)新能力,2010年汽車整車銷售522萬輛,長安自主品牌居中國汽車業(yè)第一。兵器工業(yè)集團(tuán)計(jì)劃從2009年起,用三年多時(shí)間把110多家成員單位,重組成30多個(gè)專業(yè)化子集團(tuán),進(jìn)而擴(kuò)達(dá)到世界一流的防務(wù)集團(tuán)和我國重要裝備制造、精細(xì)化工、特種化工產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)。二是軍民融合,擴(kuò)展新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。按照國家能源戰(zhàn)略,兵器工業(yè)集團(tuán)成功重組遼寧華錦化工公司,進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。兵器裝備集團(tuán)成功地進(jìn)入輸變電領(lǐng)域,與河北省聯(lián)合重組保定天威集團(tuán),并打造成一家太陽能電池全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),規(guī)模、效益同步增長。三是通過技術(shù)創(chuàng)新,不過擴(kuò)大市場份額。重慶嘉陵摩托從重慶擴(kuò)展到全國,年產(chǎn)600萬輛。兵器工業(yè)集團(tuán)成為我國最大的TDI(甲苯二異氰酸酯)供應(yīng)者,幾乎占全國產(chǎn)量的40%。四是高端裝備制造領(lǐng)域有新突破。北方重工集團(tuán)研制的3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機(jī),成功地生產(chǎn)出耐溫、耐高壓大口徑厚壁特種鋼管,打破了外國公司對(duì)大口徑厚壁無縫鋼管制造技術(shù)的壟斷。有機(jī)發(fā)光二極管平板顯示技術(shù)工程取得突破,硝化棉和人造金剛石產(chǎn)銷量均居全球第一。
“十一五”期間,兵器工業(yè)加大科技投入,突破和掌握了一批新型機(jī)械化、信息化核心關(guān)鍵技術(shù)。國慶60周年閱兵的30個(gè)地面裝備方隊(duì)中,有16個(gè)方隊(duì)、3個(gè)底盤配套裝備、2種前導(dǎo)車配套裝備、徒手方隊(duì)中戰(zhàn)士手持輕兵器全部由兵器工業(yè)研制。新型坦克、兩棲戰(zhàn)車、多管火箭、重型火炮有新的突破,在一些技術(shù)領(lǐng)域接近世界先進(jìn)水平。99式主戰(zhàn)坦克已擠入世界主流坦克行列,新型8X8輪式步兵戰(zhàn)車、兩棲突擊車、155毫米履帶加榴炮、20毫米迫榴炮、新式輕兵器的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能、質(zhì)量可靠性和信息化程度達(dá)到新的高度,向高科技兵器邁出一大步。
兵器工業(yè)在擴(kuò)大軍貿(mào)的同時(shí)大力開發(fā)汽車、摩托車、礦用車、硝化棉、活性炭、甲基纖維素、火車軸等民用產(chǎn)品,以及防暴反恐產(chǎn)品、警用產(chǎn)品、軍需后勤裝備市場。發(fā)揮軍貿(mào)溢出效應(yīng),承擔(dān)了伊朗地鐵四號(hào)線、埃塞俄比亞公路改造、老撾水電、埃塞俄比亞電站等重大國際工程。積極開發(fā)海外戰(zhàn)略資源,廣泛開展國際經(jīng)濟(jì)合作。
第三代坦克