□ 本刊記者 陳 寧 劉昊元

2011年3月3-14日，十一屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十一屆四次會議在京召開，軍工系統(tǒng)百余名代表委員參加了會議，與社會各界代表委員共商國是，獻計獻策。本刊記者對兩會軍工代表委員進行了采訪。

結(jié)合國防科技工業(yè)發(fā)展實際情況，這些代表委員普遍關(guān)注的重點是，如何以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅持軍民融合，堅持自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)先進的國防科技工業(yè)。

路子：軍民融合是生存之道，也是發(fā)展之道

“十二五”規(guī)劃綱要草案明確提出，推進軍民融合式發(fā)展。建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。這首先引起軍工系統(tǒng)代表委員的重點關(guān)注。

中航工業(yè)集團防務(wù)公司副總經(jīng)理吳方輝代表坦陳在深感振奮的同時，更增加了責(zé)任感和使命感。他認為，軍民融合式發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是軍工企業(yè)生存發(fā)展的需要，也是參與國際交流、競爭的重要切入點，需要進一步建立和完善相應(yīng)的體制和機制。他建議，軍工企業(yè)推行軍民融合，要選準方向、重點突破。一要利用自身優(yōu)勢，選準產(chǎn)品相近、技術(shù)相通、資源共享的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進行發(fā)展。二要瞄準符合國家產(chǎn)業(yè)方向的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，走藍海戰(zhàn)略之路，走高科技、高附加值、高起點、大規(guī)模發(fā)展之路，從而為自身贏得更廣闊的發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇。

中國原子能科學(xué)研究院科技委主任趙志祥代表認為，國防科技工業(yè)本身就具有軍民融合的特點，軍民融合的思想應(yīng)該貫穿于任何一項科研生產(chǎn)工作的始終。寓軍于民或者反過來說寓民于軍，是互為依存，互相推動的。他認為，軍民融合必須要牢牢把握行業(yè)特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能有更加廣闊和長遠的發(fā)展空間。

中船重工第七○七研究所張麗萍代表說，堅持走軍民融合式發(fā)展道路，是軍工企業(yè)未來的生存之道。隨著國家對從事武器裝備科研生產(chǎn)的各類企事業(yè)單位在財政投入、稅收政策、市場準入、軍工固定資產(chǎn)投資方面的公平化；隨著裝備競爭性采購、集中采購、一體化采購工作的推進，軍工企業(yè)勢必會徹底失去“鐵飯碗”，因此必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制機制，促進軍民融合，不斷開拓軍工企業(yè)的市場“新天地”。

張麗萍代表認為，堅持走軍民融合式發(fā)展道路是一次嚴峻的挑戰(zhàn)。軍工企業(yè)必須加速轉(zhuǎn)型，要盡快樹立開放合作的觀念，積極引入社會資源；要不失時機地通過重組、上市、相互參股、兼并收購等多種途徑推進股份制改革，積極壯大和發(fā)展自己；要善于搞好“嫁接”，恰當?shù)匕衍娪眉夹g(shù)移植到民用領(lǐng)域，形成軍民融合、軍民互動、軍民互相支持互相促進的發(fā)展格局，形成強大的“保軍”實力和全球競爭優(yōu)勢；要進一步深化體制機制改革，加大人才培養(yǎng)和吸引力度，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級提供人才、制度和組織保障。

航天科工集團二院生產(chǎn)部部長馬杰代表說，“十一五”期間，航天科工集團一個很大的變化是跟隨國家整體的要求和發(fā)展戰(zhàn)略，一直在尋找如何做好軍民融合的渠道，提出了“大防務(wù)、大安全、大融合、大發(fā)展”的發(fā)展理念，從思想和行動上，更從決策和體制機制上推動從傳統(tǒng)防務(wù)拓展到傳統(tǒng)防務(wù)與非傳統(tǒng)防務(wù)并重，走好軍民融合式發(fā)展的道路。讓航天技術(shù)成果惠及民生，改善民生，用大防務(wù)實力構(gòu)筑起一座國泰民安的新的綠色長城，成為航天科工集團更長遠的追求。航天科工集團抓住2008年奧運機遇，運用航天系統(tǒng)工程管理經(jīng)驗，集成航天高新技術(shù)優(yōu)勢，對北京奧運安?？萍枷到y(tǒng)進行整體設(shè)計、建設(shè)和賽時保障。這次成功充分表明航天科工集團在軍民融合式發(fā)展道路上尋找到了非常好的落腳點。

動力：創(chuàng)新驅(qū)動是民族之魂，更是軍工之魂

兩會期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長成為代表委員熱議的話題。

航天科工集團二院二十五所副所長董勝波委員認為，加強國防科技系統(tǒng)先進技術(shù)的應(yīng)用是自主創(chuàng)新的一個重要方面。比如航天模擬與仿真技術(shù)在環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域能發(fā)揮重要作用；安保技術(shù)在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大賽事中得到廣泛應(yīng)用；精確制導(dǎo)、智能傳感器、智能控制和安全通信技術(shù)，在現(xiàn)代軌道交通建設(shè)中也可以發(fā)揮重要作用。他認為，由于條塊分割、行業(yè)壁壘、信息不暢等原因，很多航天先進技術(shù)未能被有關(guān)部門了解。在我國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要將航天技術(shù)的應(yīng)用作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過政策支持和市場培育，加大推廣力度，使其在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮更大的作用。

航天金牌火箭“長三甲”的總設(shè)計師姜杰委員認為，自主創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)。第一代航天人是開創(chuàng)型的，從無到有，做了很多的工作，為航天事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。對于一些新加入航天領(lǐng)域的高學(xué)歷人才，要在工程中去鍛煉和培養(yǎng)，強調(diào)鉆研技術(shù)，吃透技術(shù)。老一代的傳幫帶也非常重要，要學(xué)習(xí)他們的技術(shù)、他們的經(jīng)驗、他們的作風(fēng)。

中船重工裝備產(chǎn)業(yè)部部長孫建科代表說，從目前來看，我們普遍存在的或現(xiàn)行運轉(zhuǎn)的科研模式還有待于改革。如果要讓科技對發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能夠起到更大的作用，通過科技的創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的升級，減少資源的消耗，對資源、環(huán)境的保護更能發(fā)揮作用，首先要改革科研成果的評價體系?，F(xiàn)有的科研成果的評價體系還滯后于整個社會的發(fā)展，與市場經(jīng)濟的要求有很大差距，市場在科研成果的評價中還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。對那些應(yīng)用性的科研項目，一個成果是不是真正有創(chuàng)新，能不能對經(jīng)濟社會有貢獻，能不能對產(chǎn)業(yè)升級有幫助，需要由市場來評價。能被市場認可和接受，才是真正的創(chuàng)新成果。

孫建科代表說，我來集團公司之前任725所所長。725所這些年就著眼市場改革內(nèi)部制度，弱化了論文指標，淡化成果獎。我認為，在市場經(jīng)濟條件下，隨著知識產(chǎn)權(quán)保護意識的濃厚，創(chuàng)新成果往往被有效地保護起來，不通過文章的形式表現(xiàn)。取而代之的是專利。我們更關(guān)心依托專利把成果加以轉(zhuǎn)化，最后能滿足市場的需求，得到市場的認可，并獲得回報。

兵器工業(yè)集團副總工程師陶化成委員認為，自主創(chuàng)新體制建設(shè)存在的一個重要問題是科技評價體系不健全，重形式、重數(shù)量輕質(zhì)量；評價結(jié)果使用不當，助長了急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣；重人情拉關(guān)系、本位主義嚴重等現(xiàn)象，影響了評價工作的客觀性和公正性。作為一名從困難時期走來的老兵工人，陶華成委員還對目前科研經(jīng)費的浪費憂心忡忡。他說，在基層普遍感到經(jīng)費的使用率不高，一方面，國家的科研經(jīng)費有限，一方面經(jīng)費卻不能真正用在刀刃上，尤其讓人憂心的是在一些大型科研儀器設(shè)備購買上的浪費。

有的代表提出自主創(chuàng)新之路是艱難之路。如果沒有堅韌不拔、百折不回的精神，很難通往成功的彼岸。自主創(chuàng)新也需要良好的文化氛圍，要倡導(dǎo)淡化行政意識，盡可能在討論學(xué)術(shù)問題中保持平等氛圍。需要加強平臺建設(shè)，軍工行業(yè)的科研生產(chǎn)任務(wù)很多相當于大科學(xué)工程，研究目標宏大、投資強度大、多學(xué)科交叉，需要昂貴而復(fù)雜的實驗設(shè)備等，需要有關(guān)部門在平臺建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)方面給予大力支持。

張麗萍代表

馬杰代表

董勝波委員

航天：要有探測太空的能力，更要有利用太空的能力

兩會期間，軍工系統(tǒng)代表委員思考議論更多的是如何借國家“十二五”發(fā)展之勢，加快國防科技工業(yè)的發(fā)展。多位航天系統(tǒng)的代表委員對航天事業(yè)借機發(fā)展充滿信心。

原載人航天工程飛船系統(tǒng)總設(shè)計師戚發(fā)軔委員介紹說，“十一五”期間，我國航天事業(yè)在規(guī)模和數(shù)量上都取得了很大的成績?！笆濉逼陂g，衛(wèi)星發(fā)射在規(guī)模和頻率上都比“十一五”有更大的進步。目前，中國載人航天處在第二階段，尚需突破幾項關(guān)鍵技術(shù)，包括出艙返回、交會對接、提升貨運飛船的運輸以及對接能力、再生式生命保障技術(shù)等，為第三步建立中國特色的空間站做技術(shù)準備。

他介紹，“天宮一號”和“神舟八號”對接成功后，將對這次試驗進行驗證考核。在今年完成首次空間交會對接試驗后，下一步還將發(fā)射“神舟九號”、“神舟十號”飛船，實現(xiàn)載人空間交會對接。他還介紹，空間站工作是長期的，一直依靠地面輸送生活保障物資成本太高，因而需要再生式生命保障技術(shù)，比如清潔空氣、補充氧氣、水的循環(huán)使用，以及一些植物、蔬菜等生物生長。只有掌握了這些技術(shù)，宇航員才能在空間站長期生活和工作。

戚發(fā)軔委員自豪地對記者說，我坦率告訴你，從一定意義上來講，“天宮一號”純粹是中國人的，沒有外國的技術(shù)，所有的技術(shù)都是我們中國的。雖然我們起步晚，但是我們起點都是很高的，我們的水平都是當代世界一流的水平。什么叫自主，就是完全根據(jù)中國的需要，用中國自己的辦法，由中國人做出來就叫做自主。

說到未來航天事業(yè)的發(fā)展，戚發(fā)軔委員認為要關(guān)注三個方面，一是衛(wèi)星的發(fā)展；二是載人航天，太空是全人類的財富，有很多資源，探索太空是全人類的追求，這既是一個政治上的需要，也是科學(xué)上的需要；三是深空探測，在新世紀誰能夠有效的利用太空資源，誰就能獲得更多的財富和安全。雖然我們具備了航天大國的實力，但要變成一個航天強國，還必須要具備探測太空的能力和利用太空的能力。

嫦娥二號衛(wèi)星系統(tǒng)總指揮及總設(shè)計師顧問葉培建委員見證了中國“嫦娥”姐妹衛(wèi)星的成長歷程。他認為，探月工程的開展，能使中國掌握月球探測技術(shù)，開展月球科學(xué)研究和應(yīng)用探索，參與月球資源探測和未來開發(fā)利用，為后續(xù)載人登月和未來深空探測等航天活動奠定必要的技術(shù)、物質(zhì)和人才基礎(chǔ)。

姜杰委員

孫建科代表

陶化成委員

航空：發(fā)展機遇十分難得，抓住機遇就是勝利

我國航空事業(yè)的發(fā)展為世人所矚目，航空工業(yè)系統(tǒng)的代表委員也在兩會期間捕捉戰(zhàn)略機遇，積極思考如何加快航空事業(yè)發(fā)展。

代表們表示，政府工作報告明確指出，“十二五”我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，并且具體提出了保持“十二五”期間年均增長7%的較快的科學(xué)發(fā)展目標，這為國家經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。報告中提到要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

這一系列指導(dǎo)思想對于企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義，從中也可以看到航空產(chǎn)業(yè)將會面臨更大的發(fā)展機遇。中航工業(yè)的“兩融、三新、五化、萬億”的戰(zhàn)略目標，完全符合國家經(jīng)濟發(fā)展方針和具體要求，是國家方針政策的具體實踐。發(fā)展機遇十分難得，抓住了機遇就是勝利。

中航工業(yè)通用飛機公司總經(jīng)理孟祥凱代表認為，在航空工業(yè)中通用航空的發(fā)展十分重要。他介紹，我國通用飛機研制生產(chǎn)企業(yè)目前已經(jīng)具備了獨立研制、取得國外適航證并出口的能力，生產(chǎn)交付了一大批通用飛機，占領(lǐng)了一定的市場份額。正在自主研發(fā)海鷗300等新型通用飛機。通過國際并購和引進消化吸收再創(chuàng)新，正在研發(fā)具有國際先進水平的天驕100、天驕200超輕型噴氣式公務(wù)機和領(lǐng)航100、領(lǐng)航150超輕型渦槳公務(wù)機。經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國直升機已經(jīng)走上了自行研制、自主保障的發(fā)展道路，基本形成了從1噸到13噸系列化產(chǎn)品格局。

但他認為，與我國經(jīng)濟社會突飛猛進的發(fā)展相比，通用航空事業(yè)的發(fā)展卻嚴重滯后。截至2009年底,我國通用航空器只有907架, 通用航空飛行員只有一千人。而全球通用飛機達到34萬架,僅美國就有約23萬架,占全球通用航空飛機的70%左右，還有供通用航空器使用的機場、直升機起降機場17500個。

他指出，通用航空是一個鏈條龐大的產(chǎn)業(yè)群, 能夠帶動國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。但我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨不少突出問題，特別是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境比較薄弱，在政策法規(guī)體系、空域管理、機場設(shè)施建設(shè)、飛行員培訓(xùn)等方面存在著制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，他建議，要從通用航空產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)入手，盡快完善通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，抓緊制定落實低空空域改革的實施細則，加快通用航空機場設(shè)施建設(shè)，形成合理的通用機場網(wǎng)絡(luò)格局，實施優(yōu)惠政策，支持通用飛機制造和通用航空運輸企業(yè)的發(fā)展，加大飛行人員的培養(yǎng)力度，滿足通用航空發(fā)展和國家戰(zhàn)略飛行人才儲備需求。

戚發(fā)軔委員

葉培建委員

孟祥凱代表

核電：既然迎來發(fā)展的春天，就要講好春天的故事

加快發(fā)展核能已作為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。兩會期間，相關(guān)代表委員既為進入核電發(fā)展的春天而高興，更為抓住機遇加快發(fā)展出謀劃策。

國防科工局科技委副主任、中國核能行業(yè)協(xié)會理事長張華祝委員介紹說，“十二五”期間，我國將會有30臺左右核電機組建成投產(chǎn)，2015年，我國的核電裝機容量將超過4000萬千瓦。到2020年，核電裝機容量達到7000～8000萬千瓦，核電占一次性能源消費的比重有望達到3.5左右。就核電的運行規(guī)模來說，我國將進入世界核電大國行列。同時，天然鈾供應(yīng)與核燃料保障能力將得到進一步加強；國家科技重大專項和其他一些重大科研項目將取得新進展，核電研發(fā)能力得到提升；三代核電關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化成為攻關(guān)重點；人才建設(shè)的重點將更多地轉(zhuǎn)向注重提高人員素質(zhì)。

他繼續(xù)介紹說，與美國、法國、俄羅斯等核電發(fā)達國家相比，我國核電的最大差距還是體現(xiàn)在研發(fā)能力上。無論是核電新技術(shù)的研發(fā)、核電主要設(shè)備的研制、核燃料技術(shù)的研發(fā)，還是乏燃料后處理技術(shù)、核電站的運行檢修技術(shù)及保障服務(wù)水平等，我國都還有相當大的差距。判斷一個國家是不是核電強國，不是看核電的裝機規(guī)模有多大，而是看是否掌握核電的關(guān)鍵核心技術(shù)，是否是某項核電技術(shù)的引領(lǐng)者。只有那些科研實力雄厚、技術(shù)創(chuàng)新能力強、在某些領(lǐng)域能夠引領(lǐng)全球核能發(fā)展潮流的國家才能稱得上核能強國。

張華祝委員表示，要實現(xiàn)2020年我國核電裝機容量目標是一個艱巨的任務(wù)，中國核電未來發(fā)展任重而道遠，其中“安全是核電的生命線”。必須緊緊抓住核電安全運行，抓好核電建設(shè)質(zhì)量，不能有絲毫的松懈，這是我國核電發(fā)展的根本。

核工業(yè)的代表還表示，我國要從核電大國發(fā)展成為核電強國，這個“強”的最主要標志是國產(chǎn)化程度。首先我們要擁有自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌的百萬千瓦級的核電站；第二，我國在建的核電站完全自主設(shè)計、建造、安裝、調(diào)試應(yīng)該占有一定的比例；第三，我們要發(fā)展核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)，形成真正的對環(huán)境和資源友好的閉式循環(huán)，為核能的可持續(xù)發(fā)展提供保障；第四，按照走出去的戰(zhàn)略，把我國的核電品牌在國際上打響。實現(xiàn)以上四條，我們才可以稱為核電強國。

裝備發(fā)展：必須樹立憂患意識，必須面向世界

鄧小平同志曾說：“中國要富強，必須面向世界，必須走向海洋?！眱蓵陂g，記者采訪了海軍信息化專家咨詢委員會主任尹卓委員，談起鄧小平同志這一高瞻遠矚的要求，他充滿了對我國海軍裝備發(fā)展的關(guān)切。

尹卓委員認為，如果把國防科技工業(yè)比作一輛車的話，驅(qū)動它的有兩個輪子，一個輪子是國家安全戰(zhàn)略，另一個輪子是經(jīng)濟發(fā)展。從西方大國和俄羅斯海軍發(fā)展的歷史軌跡看，美、英、法這些國家的海軍一直都是長遠規(guī)劃、平穩(wěn)過渡、順利發(fā)展的，其核心兵力結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生大的變化，裝備信息化程度快速提高。俄羅斯海軍發(fā)展波折非常大，目前的兵力結(jié)構(gòu)破碎不堪。其根本原因就是西方大國從建海軍開始，始終有兩個驅(qū)動力，一個是維護海洋安全，一個是推動國家經(jīng)濟發(fā)展，開辟市場，保護貿(mào)易航線等，隨時為國家的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

他說，在世界經(jīng)濟一體化進程中，我國的國家利益正在拓展，并且拓展速度之快超出了我們的預(yù)期。我們在為國家利益拓展高興的同時，也要看到這種拓展是有風(fēng)險的，比如，一些地區(qū)動亂造成我們戰(zhàn)略通道的封閉，海上航線面臨海盜和恐怖主義威脅。這些風(fēng)險就是國防科技工業(yè)，包括海軍裝備發(fā)展需要關(guān)注的焦點。

談到制約我國海軍裝備發(fā)展的原因，他直言，關(guān)鍵是在戰(zhàn)略意識上我們對國家利益拓展沒有做好充分的準備。長久以來，我們的裝備主要是考慮國家安全方面的需要，而為國家利益拓展服務(wù)的意識不是很強。

尹卓委員提出，我國海軍裝備發(fā)展，一是在戰(zhàn)略考慮上，既要考慮維護國家安全的需要，又要考慮為推動國家經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的需要，大力發(fā)展遠程投送能力以及遠洋護航能力，建立起完整的信息保障；二是在裝備技術(shù)發(fā)展上，國家要更多地關(guān)注海軍；三是在研究成果轉(zhuǎn)化到實際行動上，要大幅度縮短裝備技術(shù)對戰(zhàn)略理論的反應(yīng)時間，縮短裝備建設(shè)的周期。

面對當今世界復(fù)雜多變的國際關(guān)系和周邊環(huán)境，軍工代表委員們也表現(xiàn)出一種責(zé)任和憂慮?？倕⒅\部51所王輝代表說，居安思危的思想使軍工單位意識到，發(fā)達國家的武器裝備建設(shè)一直在發(fā)展，如果不確定長遠的目標，奮起直追，將會落后于世界軍事發(fā)展的趨勢，立于被動的境地。因此，軍工單位要進一步樹立憂患意識，始終向世界先進水平追趕和看齊，不斷縮小差距。

張華祝委員

尹卓委員

王輝代表