湖北省通過(guò)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，引導(dǎo)萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)；通過(guò)試驗(yàn)推廣以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150模式”為主的適用于農(nóng)戶的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，使湖北省的畜牧業(yè)發(fā)展走上新臺(tái)階。

◎農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓（右二）參觀標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)

◎湖北省的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式圖例

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)該先行。而轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是必然方向和重要內(nèi)容。湖北省在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖上，經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是2004年到2007年，以建設(shè)專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)為主要內(nèi)容；第二個(gè)階段是2007年到2009年，養(yǎng)殖規(guī)?；窖杆偬嵘?，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖快速推進(jìn)；第三個(gè)階段是從2010年初開(kāi)始，在湖北省的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。在這一年中，湖北省組織專家組對(duì)參與創(chuàng)建單位進(jìn)行集中培訓(xùn)和“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)，召開(kāi)全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選擇有代表性的示范場(chǎng)進(jìn)行觀摩與交流學(xué)習(xí)，參與創(chuàng)建的養(yǎng)殖場(chǎng)積極性很高，示范創(chuàng)建工作取得了很大的成績(jī)；其生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、糞污處理利用、養(yǎng)殖檔案規(guī)范等方面都獨(dú)具特色。湖北省開(kāi)展的主要工作有：

實(shí)施積極的政策引導(dǎo)，快速提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平。湖北省從2007年開(kāi)始，狠抓畜牧特別是生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖，省政府用2個(gè)億的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，撬動(dòng)社會(huì)資本50余億元投入到生豬、蛋禽、肉禽、肉牛、肉羊、奶牛等規(guī)?；B(yǎng)殖上，使湖北省的規(guī)?；B(yǎng)殖水平以每年10個(gè)百分點(diǎn)的速度提升。湖北省畜牧獸醫(yī)局則從開(kāi)始就嚴(yán)把新場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和老場(chǎng)的改造標(biāo)準(zhǔn)，使得畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)模上和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)同步提升，畜牧養(yǎng)殖的設(shè)施化程度快速提高，3年累積資本超過(guò)100億，為標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新家庭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)。養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化不僅適宜用于大型養(yǎng)殖場(chǎng)，也能推動(dòng)農(nóng)戶小型規(guī)模養(yǎng)殖走向?qū)I(yè)化，并形成穩(wěn)定的增收渠道。湖北省在實(shí)踐中歸納總結(jié)了一系列適合農(nóng)戶采用并穩(wěn)定增收的養(yǎng)殖模式，讓農(nóng)戶養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150模式”是湖北省在實(shí)踐中歸納總結(jié)的一種適應(yīng)農(nóng)戶采用的養(yǎng)殖模式。該模式自推廣以來(lái)，深受農(nóng)戶好評(píng)。并且，在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150模式”的啟發(fā)下，湖北又陸續(xù)推出了蛋雞“153模式”、養(yǎng)羊“1235模式”、養(yǎng)?！?65模式”，共計(jì)建成各種模式圈舍231萬(wàn)棟。新模式的推廣運(yùn)用，引領(lǐng)農(nóng)戶加快了畜禽飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)戶跨入了標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)殖行列。

◎國(guó)家首席獸醫(yī)師于康震（右三）在湖北省副省長(zhǎng)趙斌（右四）等的陪同下參觀湖北京都農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)

探索推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)清潔健康養(yǎng)殖。解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題是畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要課題，是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的核心內(nèi)容。湖北省狠抓生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖不放松，組織開(kāi)展“畜禽養(yǎng)殖污染治理模式研究”，總結(jié)了3種環(huán)保、安全、有效的糞污處理技術(shù)和養(yǎng)殖方式。一是探索規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污水深度處理技術(shù)。通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)、提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)污水處理的現(xiàn)代化，適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展水平的需要。二是探索發(fā)酵床養(yǎng)殖方式。湖北省在實(shí)踐中不斷摸索創(chuàng)新，利用現(xiàn)代微生物發(fā)酵處理技術(shù)，遵循低成本、高產(chǎn)出、無(wú)污染的原則建立起一套良性循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)豬體系，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖無(wú)排放、無(wú)污染、無(wú)臭氣。目前，全省已有310家豬場(chǎng)運(yùn)用這一技術(shù)，應(yīng)用面積50萬(wàn)平方米。三是探索農(nóng)牧漁結(jié)合，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立可追溯體系。在提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)硬件建設(shè)的同時(shí)，湖北省狠抓養(yǎng)殖場(chǎng)軟件建設(shè)，以抓好養(yǎng)殖檔案建立工作為手段，推進(jìn)可追溯體系建設(shè)。一是建立養(yǎng)殖場(chǎng)管理備案制度。自2004年起，按照養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模大小，分別建立省級(jí)、市州級(jí)、縣級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)管理備案制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是建立畜禽標(biāo)識(shí)管理制度。通過(guò)整合畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)部職能，實(shí)施畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)畜禽標(biāo)識(shí)管理。三是建立畜禽養(yǎng)殖檔案。要求全省所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、戶，種畜、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、戶建立養(yǎng)殖檔案，如實(shí)填寫，并定期上傳匯總。畜禽養(yǎng)殖標(biāo)識(shí)管理和養(yǎng)殖檔案管理的推行，使湖北省畜禽養(yǎng)殖行為更加規(guī)范，動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系基本建立，有效地實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)。湖北省在2010年農(nóng)業(yè)部的3次抽檢中合格率達(dá)到了100%。

建立常年防疫工作理念，完善防控長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防疫制度化。以湖北省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及中南區(qū)動(dòng)物疫病區(qū)域診斷實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，湖北省完善了動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全了疫病監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)做好重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)警。同時(shí)，還進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，加大疫苗、物資、消毒藥品的儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)了防控的機(jī)制化、制度化，應(yīng)急處置常態(tài)化。

◎湖北省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建部分成果

改革財(cái)政資金扶持方式，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，使標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建落到實(shí)處。長(zhǎng)期以來(lái)，湖北省在扶持畜牧業(yè)項(xiàng)目中采用“先給錢，后辦事”的辦法，結(jié)果經(jīng)常是爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)下急上不急，項(xiàng)目到手后上急下不急；或者是無(wú)論方案做得多好，實(shí)施時(shí)經(jīng)費(fèi)總是不夠；甚至出現(xiàn)資金挪用等違規(guī)情況。為此，湖北省改變財(cái)政資金扶持方式，建立投入新機(jī)制，率先出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，改“事前補(bǔ)貼”為“事后獎(jiǎng)勵(lì)”，由業(yè)主按事先制定的標(biāo)準(zhǔn)先組織實(shí)施，再按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持，項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)硬、監(jiān)管易、效率高。通過(guò)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭豬場(chǎng)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金24.4億元投入養(yǎng)豬業(yè)，新增豬舍215萬(wàn)平方米。同時(shí)，利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、標(biāo)準(zhǔn)化改造資金、省級(jí)板塊建設(shè)資金對(duì)養(yǎng)豬“150模式”進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，有效地推進(jìn)了中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。財(cái)政資金扶持方式的變革，使養(yǎng)殖各個(gè)環(huán)節(jié)得到規(guī)范，全面提升了科學(xué)養(yǎng)殖水平。財(cái)政資金扶持方式的變革，也使不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)得以變更或替補(bǔ)，從而充分發(fā)揮了財(cái)政資金的扶持作用，做到了“好鋼用在刀刃上”。

創(chuàng)新金融手段，實(shí)現(xiàn)多元化融資，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的資金保障能力。畜牧養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建需要的資金量大，僅靠政府的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為此，湖北省積極研究探索利用金融手段，引導(dǎo)資金投入。一是利用政府貼息手段引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行信貸支持。省政府安排專項(xiàng)資金用于養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的貸款貼息。在2010年畜牧業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)中，湖北省共發(fā)放畜牧業(yè)貼息貸款達(dá)15.86億元，強(qiáng)有力地支持了畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化改造發(fā)展。二是鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資。武漢豐澤農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司已正式在美國(guó)納斯達(dá)克全球市場(chǎng)（主板）上市，成為我國(guó)首家在美上市的養(yǎng)豬企業(yè)。三是吸納民間資本投入。在省財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的激勵(lì)下，吸收社會(huì)資金50余億元進(jìn)入生豬養(yǎng)殖。近幾年投入畜牧業(yè)的民間資本超過(guò)百億。四是積極試點(diǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。近兩年，湖北省在完善母豬保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，在部分地區(qū)實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，效果初顯，使養(yǎng)殖戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，投資回報(bào)率提高。五是積極創(chuàng)造條件，為生豬期貨交易做好準(zhǔn)備。