文/錢 新

美、法、德三國保障建筑質(zhì)量的做法

文/錢 新

美國American

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)造就百年品質(zhì)

嚴(yán)把建筑材料關(guān)。建筑材料是構(gòu)成房屋的基本元素，美國要求住宅所用建材必須具有相當(dāng)高的耐久性。美國住宅所用的建材都要有一定的保證期，所有產(chǎn)品都要經(jīng)過不同的實(shí)驗(yàn)來確定其耐損程度。在美國，建筑材料都要經(jīng)過嚴(yán)酷環(huán)境條件下的試驗(yàn)，以檢測是否能夠抗強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)雨和強(qiáng)震。在框架結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)要用專門的金屬連接件，以提高房屋在強(qiáng)大外力作用下的穩(wěn)定性。在美國，試驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)建材的標(biāo)準(zhǔn)也很嚴(yán)格，這些標(biāo)準(zhǔn)要確保建材的使用能達(dá)到保證期，而且假冒或篡改試驗(yàn)結(jié)果均被認(rèn)為犯法。明確的保證期、經(jīng)過試驗(yàn)檢測的建材和嚴(yán)格的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)確保了建筑用料的安全可靠，從而給整個(gè)建筑行業(yè)提供了可靠的品質(zhì)基礎(chǔ)。

嚴(yán)管施工全過程。美國對于建筑工程的質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求標(biāo)準(zhǔn)，首先是施工階段。施工階段的質(zhì)量監(jiān)督由現(xiàn)場工程師具體負(fù)責(zé)，大的項(xiàng)目要另派質(zhì)量檢查員全天侯地在現(xiàn)場監(jiān)督日常操作，小項(xiàng)目施工的關(guān)鍵階段也要有質(zhì)檢員監(jiān)督。與施工有關(guān)的試驗(yàn)結(jié)果和現(xiàn)場檢查報(bào)告均以質(zhì)量文件的形式被歸檔保存，在施工結(jié)束之后這些質(zhì)量文件就都要移交給業(yè)主。一些項(xiàng)目的業(yè)主還可以建立自己的質(zhì)量控制小組對施工質(zhì)量加以監(jiān)督。更有約束力的措施是在每個(gè)施工階段結(jié)束的時(shí)候，受業(yè)主委托的工程咨詢公司都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。只有符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才可以繼續(xù)工作，否則承建商就可能拿不到工程款。其次，美國政府有關(guān)部門在質(zhì)量管理上也是嚴(yán)格監(jiān)控，尤其是大型公共工程。美國《統(tǒng)一建筑法規(guī)》規(guī)定，檢查人員由政府人員和臨時(shí)聘請的專業(yè)檢查人員組成，檢查分為隨時(shí)隨地的檢查和分階段檢查，對某些特殊的建筑工程還要進(jìn)行連續(xù)性監(jiān)督檢查?！督y(tǒng)一建筑法規(guī)》規(guī)定，在施工中一旦發(fā)現(xiàn)建材或施工與建設(shè)法規(guī)的要求不符合時(shí)，建筑主管官員有權(quán)要求進(jìn)行再次試驗(yàn)，并要采取罰款、勒令停工、簽定改進(jìn)協(xié)議等方式加以處理，而罰款數(shù)額會隨著罰款次數(shù)的增加而遞增。

法國Franch

建筑師責(zé)任重大

在法國，建筑工程分為私人項(xiàng)目和公共項(xiàng)目。兩者都處于一個(gè)叫《公共合同法》的約束之下，這是業(yè)主和被委托者之間合同關(guān)系的法律基礎(chǔ)。而公共建筑因?yàn)槠錁I(yè)主是政府，牽涉更多方面的利益，所以還必須受到另一部《公共項(xiàng)目責(zé)任人法案》的約束?！豆岔?xiàng)目責(zé)任人法案》，甚至明確了一個(gè)公共項(xiàng)目從策劃到交付使用期間內(nèi)必須要經(jīng)過的步驟，周期和相應(yīng)的責(zé)任分配，缺一不可。

巴黎拜勒韋爾區(qū)游泳館的業(yè)主是巴黎市政府，可做范本來解剖法國建筑師的角色。作為受委托的乙方，建筑師前期負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目任務(wù)書，組織招投標(biāo)和方案過程中的控制與交流，而巴黎市政府則會聘請項(xiàng)目管理助理以加強(qiáng)自身的專業(yè)能力。從方案中標(biāo)報(bào)批到設(shè)計(jì)完成，到拿到建造的許可，接下來就是施工方的招標(biāo)。在招標(biāo)完成之后，施工公司將根據(jù)建筑師提供的設(shè)計(jì)圖紙來制做施工圖紙，然后一式三份分別交由建筑師、業(yè)主和由業(yè)主所聘請的監(jiān)理公司。一旦三方簽字都表示通過，建設(shè)就可以正式啟動了。這時(shí)候，三方同時(shí)組織工地巡查。建筑師的任務(wù)主要是監(jiān)督施工公司是否在貫徹自己的設(shè)計(jì)意圖，對所有和設(shè)計(jì)圖紙不一致的地方，建筑師都有權(quán)要求施工公司敲掉重做；業(yè)主對工地的巡視則是掌握施工進(jìn)度、施工過程的安全保護(hù)以及結(jié)構(gòu)構(gòu)造的安全問題；監(jiān)理公司的任務(wù)是全程依照圖紙監(jiān)視施工方，從整體上杜絕施工公司弄虛作假的可能性。在這期間，建筑師和業(yè)主之間仍然要保持聯(lián)系，如果建筑師認(rèn)為施工公司并沒有足夠的實(shí)力來實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案時(shí)，他可以中途要求業(yè)主解雇施工公司，重新組織招標(biāo)。

但是在項(xiàng)目竣工后，施工公司的任務(wù)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，因?yàn)殡S后的一年里，建筑師要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，只要出現(xiàn)和設(shè)計(jì)圖紙上有出入的部分，施工公司都得無條件修正和添補(bǔ)。再接下來，則是長達(dá)十年的保質(zhì)期，只要在十年內(nèi)出現(xiàn)了質(zhì)量問題，比如裂縫、漏水，業(yè)主都可以追究當(dāng)事人責(zé)任。

和公共項(xiàng)目相反，私人項(xiàng)目的建設(shè)要簡單一些，合同的簽訂和履行完全是在業(yè)主和建筑師之間進(jìn)行的，建筑師的權(quán)力也大了很多。政府則通過兩個(gè)措施來控制私人項(xiàng)目的質(zhì)量。第一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的報(bào)批，政府通過城市規(guī)劃的要求，設(shè)計(jì)的合理程度以及有沒有安全隱患來決定是否通過；第二是建成之后，只要出現(xiàn)問題，建筑師承擔(dān)全部責(zé)任。作為建筑師來說，擁有權(quán)力的同時(shí)也承擔(dān)了責(zé)任，所以在方案進(jìn)行過程中自然將質(zhì)量安全列為第一。

德國Germany

引入專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

德國檢驗(yàn)工程師受各州政府建筑主管部門委托，對新建工程和涉及結(jié)構(gòu)安全的改擴(kuò)建工程的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。德國目前多名檢驗(yàn)工程師都是各州建筑技術(shù)檢驗(yàn)工程師聯(lián)合會的成員，得到各州最高建筑主管部門的承認(rèn)。在德國取得檢驗(yàn)工程師資質(zhì)必須通過各州建筑主管部門苛刻的考試。例如必須有10年以上的工作經(jīng)驗(yàn)、做過建筑工程承包人，以及年齡在35歲以上等。

除了檢驗(yàn)工程師外，德國還有檢驗(yàn)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，它包括建筑監(jiān)管聯(lián)合會和鑒定人技術(shù)組織。檢驗(yàn)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了提供建筑技術(shù)方面的檢驗(yàn)服務(wù)外，還可提供設(shè)備、技術(shù)方面的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)鑒定人是以伙伴關(guān)系的方式進(jìn)行合作，幫助他們按照法規(guī)在諸如建筑保溫和防噪音等方面達(dá)標(biāo)。

對于業(yè)主、建筑師、房地產(chǎn)商以及工程承包方，獨(dú)立鑒定人的工作是不可或缺的。對于業(yè)主來說，通過獨(dú)立檢驗(yàn)獲得的證書可以確保房屋質(zhì)量安全可靠。對于施工過程中的建筑師，通過請教獨(dú)立的檢驗(yàn)鑒定人可以加強(qiáng)建筑監(jiān)管從而避免建筑缺陷的發(fā)生。對于房地產(chǎn)商，可以通過檢驗(yàn)鑒定人的鑒定向業(yè)主和購房者證明房屋的質(zhì)量。對于工程承包方，引入獨(dú)立鑒定人一方面可以向工程發(fā)包方證明工程質(zhì)量有保障，另一方面減少因質(zhì)量不足而加以修補(bǔ)的規(guī)模。

閱讀提示

近年來我國房倒橋塌事件頻發(fā)，地震反映出的房屋建筑之脆弱成為一時(shí)新聞焦點(diǎn)，建設(shè)工程質(zhì)量問題普遍引起全社會的廣泛關(guān)注。本期海外傳真，聚焦建筑安全，回歸建筑質(zhì)量保障范疇，呈現(xiàn)異國多樣安全管理經(jīng)驗(yàn)。

■責(zé)任編輯 宋雨佳