文/章 躋

努力提高安全監(jiān)管紀(jì)檢干部反腐倡廉的能力與水平

文/章 躋

提高反腐倡廉工作科學(xué)化水平，加強(qiáng)能力建設(shè)是關(guān)鍵。要使紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)反腐倡廉日趨復(fù)雜的形勢(shì)，承擔(dān)起繁重的工作任務(wù)，除了要求紀(jì)檢監(jiān)察工作人員政治上堅(jiān)強(qiáng)、思想上與時(shí)俱進(jìn)、自律上嚴(yán)格要求，熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本知識(shí)、工作程序與方式方法外，還要不斷地更新知識(shí)、創(chuàng)新思維方式、豐富實(shí)踐、努力提升以下五個(gè)方面的能力。

一是組織協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)是事關(guān)全局的大事，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，工作任務(wù)很重，但工作力量嚴(yán)重不足，一個(gè)市、縣安監(jiān)局一般只有1-2專(zhuān)職或兼職人員。要做好工作，組織協(xié)調(diào)就成了紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職能和基本功，該唱“主角”就唱好“主角”，該當(dāng)“配角”的時(shí)候就要當(dāng)好“配角”，少演“獨(dú)角戲”，整合方方面面的力量“借水行舟”。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員還要善于溝通，既要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)和同級(jí)黨組領(lǐng)導(dǎo)的支持，又要充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的作用和優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。

二是統(tǒng)籌謀劃能力。學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧的方法，善于把反腐倡廉工作放在安全監(jiān)管監(jiān)察工作大局中來(lái)安排，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。只有深入了解了當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的重點(diǎn)，才能深入思考黨風(fēng)廉政建設(shè)工作怎么具體跟進(jìn)，才能提出反腐倡廉工作的對(duì)策與建議。反腐倡廉工作要圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，發(fā)揮保駕護(hù)航的作用，在完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)中找到位置。

三是業(yè)務(wù)工作能力。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作內(nèi)容很多，監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的主要職能。做好監(jiān)督工作，首先要選擇好加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑，要通過(guò)參與安全事故調(diào)查處理、日常安全監(jiān)察活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)整治督查及有關(guān)重要專(zhuān)業(yè)會(huì)議等方式，了解和熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察情況，把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到部門(mén)的業(yè)務(wù)工作中，才能有的放矢做好執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作。繞在外圍、浮在表面、雙軌運(yùn)行是做不好監(jiān)督工作的。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題，超前采取有針對(duì)性的措施，把預(yù)防為主的方針落到實(shí)處，不要等問(wèn)題成了堆或者釀成大問(wèn)題再去處理。其次是調(diào)查辦案。查辦案件是懲治腐敗的重要手段，是進(jìn)行有效監(jiān)督的重要措施，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本業(yè)務(wù)。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹(shù)立有案不查是失職、不會(huì)辦案就是不稱(chēng)職的觀念，力爭(zhēng)成為查辦案件的行家里手。

四是創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是提高反腐倡廉工作科學(xué)化水平的內(nèi)在要求，要抓住時(shí)機(jī)，善于把上級(jí)精神和要求與本單位具體情況結(jié)合起來(lái)，把握工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，形成富有特色的亮點(diǎn)。要加強(qiáng)工作制度機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作機(jī)制，健全制度，真正做到用制度管人管事管權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，特別是注意運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。

五是抓落實(shí)的能力。提高執(zhí)行力，不僅是對(duì)于干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的檢驗(yàn)，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員工作能力與水平的檢驗(yàn)。好的想法、計(jì)劃或方案不落實(shí)就等于零。日常工作中要做到：凡是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)布置的工作，要不折不扣地完成；凡是同級(jí)黨組定下來(lái)的事，要抓緊落實(shí)不放，不見(jiàn)成效不收兵。要科學(xué)分解責(zé)任，制定工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，定事定人定時(shí)限，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，排除影響抓落實(shí)的困難和障礙。

要在安全生產(chǎn)的大局中抓好反腐倡廉工作，并不斷提高科學(xué)化水平，筆者認(rèn)為近期主要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以配齊現(xiàn)代科技裝備和設(shè)施為基礎(chǔ)，提高監(jiān)督檢查的現(xiàn)代裝備水平。在參與非煤礦山和道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城市災(zāi)害防治和重大隱患的整治工作、計(jì)劃執(zhí)法、安責(zé)險(xiǎn)及省政府和省局黨組布置的重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查中就必須裝備計(jì)算機(jī)、數(shù)碼照相、錄音等設(shè)備以及交通、辦公等其他為辦案提供證據(jù)需要的特種設(shè)備。有了現(xiàn)代裝備，監(jiān)督才能到位，才能在服務(wù)中心大局上有所作為。

二是充分利用計(jì)算機(jī)等科技手段，不斷豐富和完善懲防體系的內(nèi)容。省紀(jì)委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》中由安監(jiān)系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)是事故調(diào)查處理及背后的失職瀆職行為和腐敗問(wèn)題研究。要完成好這項(xiàng)任務(wù)，必須對(duì)2006年以來(lái)發(fā)生的重特大事故運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行全面的分析、判斷，對(duì)典型案例進(jìn)行解剖，舉一反三，設(shè)計(jì)出便于操作、掌控的模式，用數(shù)字化推動(dòng)事故調(diào)查管理。

三是創(chuàng)新思路，完善反腐倡廉風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。對(duì)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行中明確的76個(gè)一級(jí)、10個(gè)二級(jí)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)管情況進(jìn)行一次檢查，用科學(xué)方法總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升監(jiān)管水平，同時(shí)發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，關(guān)心和指導(dǎo)他們的工作。

四是運(yùn)用電子監(jiān)察手段，抓好效能監(jiān)察。按省政府的統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)電子監(jiān)察業(yè)務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要全面熟悉電子監(jiān)察業(yè)務(wù)，掌握監(jiān)控技術(shù)。近期重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的清理、整合、撤并情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管進(jìn)行綜合跟蹤監(jiān)察，及時(shí)反饋情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

五是創(chuàng)新思維方式，承辦好《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查和行風(fēng)評(píng)議。在宣傳動(dòng)員、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、召開(kāi)民主生活會(huì)、個(gè)人自查自糾、總結(jié)上報(bào)等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好整改方案的制定。全省已開(kāi)始對(duì)13個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，安全生產(chǎn)執(zhí)法是其中之一。在傳統(tǒng)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合的民意調(diào)查、背靠背評(píng)議結(jié)束后，要及時(shí)組織整改。

六是創(chuàng)新方法，提升反腐倡廉教育的水平。充分發(fā)揮廉政教育警示周的的成果，加強(qiáng)對(duì)干部職工的黨性教育，立足效果，不能形成“兩張皮”，通過(guò)不懈努力，建立起“以周保月，以月促年，年年深化”的長(zhǎng)效機(jī)制。

編者按：

堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，維護(hù)人民群眾的切身利益，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)反腐倡廉建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。民生問(wèn)題，安全第一；安全問(wèn)題，生命至上。群眾最關(guān)心的是如何鏟除事故背后失職瀆職、權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)等腐敗問(wèn)題，把事故大幅度降下來(lái)，使生命安全得到切實(shí)的保障。因此，我們要不斷提高安監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，正確履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，為推進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)有力的紀(jì)律監(jiān)督和政治保證。

■責(zé)任編輯 鐘金花