文/本刊記者 林 潔

建平安工地 造安全路橋
——湖南路橋建設(shè)集團公司“平安工地建設(shè)活動”紀(jì)實

文/本刊記者 林 潔

“要讓我們的每一個工地都成為平安之地”，今年年初召開的湖南路橋建設(shè)集團公司安全質(zhì)量專題會議上，董事長葉新平再次提出明確要求。近年來，在這一安全理念的引導(dǎo)下，公司上下堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展不放松，狠抓平安工地建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。2008—2010年，公司連續(xù)三年榮獲“湖南省安全生產(chǎn)先進單位”。2010年6月，國家安監(jiān)總局調(diào)研督查組對公司項目施工現(xiàn)場進行調(diào)研督查后，高度評價湖南路橋安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進，公司整體呈現(xiàn)出健康向上的發(fā)展局面，是經(jīng)歷事故沖擊后重新站立起來并繼續(xù)發(fā)展壯大的典型。

“零容忍”，安全標(biāo)準(zhǔn)不放松

湖南路橋建設(shè)集團公司是一家公路工程施工總承包特級企業(yè)，年施工能力超過200億。今年，公司有在建項目99個，項目點多面廣線長，施工環(huán)境復(fù)雜，安全質(zhì)量管理難度大。數(shù)量龐大的施工工地能否確保平安，直接影響公司的生存和發(fā)展。

客觀分析形勢后，公司做出了“加強源頭管理和過程控制，全面推進安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化管理”的科學(xué)部署。各分（子）公司和項目嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)，重點針對各類危險作業(yè)部位、場所，扎實推進安全防護標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌秩序化、安全管理程序化，確保了現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施、施工工藝、生產(chǎn)生活環(huán)境、各種標(biāo)識標(biāo)牌、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入等一系列安全生產(chǎn)管理要點達(dá)到“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化”的要求。同時，湖南路橋通過加快信息化平臺建設(shè)，及時、準(zhǔn)確地掌握下屬各分（子）公司和項目安全生產(chǎn)的關(guān)鍵信息，進一步強化了對施工現(xiàn)場的管控。

為切實抓好施工安全質(zhì)量工作，集團公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各專業(yè)人員參與，對重點、難點項目開展監(jiān)督檢查，從施工組織設(shè)計、技術(shù)方案編制到施工工藝的優(yōu)化，從設(shè)備、模板、支架體系到工程用主材、地材的確定，從配比、計量到檢驗、檢收，都進行嚴(yán)格把關(guān)，甚至細(xì)化到螺絲釘?shù)难b配、臨時開關(guān)箱里保險絲的粗細(xì)。此外，檢查組成員還積極走訪業(yè)主，虛心征求意見，了解服務(wù)需求，然后結(jié)合檢查情況，提出整改要求，并將整改落實情況納入項目考評內(nèi)容，進一步增強了項目管理人員的安全質(zhì)量責(zé)任意識。所有工序，都不允許半點瑕疵，否則推翻返工——這已成為全公司所有在建項目的“緊箍咒”。

今年3月，湖南路橋建設(shè)集團對在建項目進行了2010年度項目考評，根據(jù)考評結(jié)果，對多個年度考核評為優(yōu)秀的項目進行了獎勵，對個別安全生產(chǎn)工作不到位、安全隱患整改不徹底的單位及個人實施了處罰，撤換了項目經(jīng)理3人。

分級管理，重點部位重點控

安全是施工企業(yè)的“生命線”，也是施工生產(chǎn)順利推進的可靠保證?！鞍踩芾砉ぷ餍枰粩鄤?chuàng)新，我們?yōu)榇艘恢痹诜e極探索?！奔瘓F黨委書記方聯(lián)民這樣對記者說。

施工現(xiàn)場是動態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患大量存在。為了解決施工現(xiàn)場的安全管理問題，路橋集團引入了“施工區(qū)域安全分級管理”。

走進湖南路橋大圍山至瀏陽高速土建14標(biāo)項目施工現(xiàn)場，施工場地布設(shè)規(guī)范、安全標(biāo)語隨處可見、施工秩序井然有序，讓人眼前一亮的是項目部辦公室懸掛的安全分級管理圖表，按照紅、黃、藍(lán)三種顏色區(qū)別劃分安全管理區(qū)域或分項工程。紅色高危施工區(qū)域為隧道、橋梁高墩、架橋機作業(yè)區(qū)域，實行安全員現(xiàn)場旁站指導(dǎo)作業(yè)、安全管理人員每天巡視檢查制度；現(xiàn)場進行封閉圍擋，嚴(yán)格執(zhí)行出入管制。隧道施工實行超前地質(zhì)預(yù)報，嚴(yán)密進行監(jiān)控量測，按規(guī)范要求進行掘進、支護、襯砌施工作業(yè)；橋梁嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)，各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域的臨邊防護、防墜落設(shè)施、上下通道、消防、避雷設(shè)施均按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。黃色危險施工區(qū)域為預(yù)制梁場、拌和站、鋼筋加工棚等作業(yè)場所，強制執(zhí)行安全操作規(guī)程，實行安全員每天巡視、項目部安全管理人員定期或不定期檢查制度；現(xiàn)場進行封閉圍擋，非專業(yè)技術(shù)人員禁止入內(nèi)。藍(lán)色安全生活區(qū)為施工駐地，實行安全管理人員定期檢查制度。項目部進場前就對駐地周邊環(huán)保、地質(zhì)條件、排水系統(tǒng)等全面研究，遠(yuǎn)離了泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域；在辦公區(qū)、生活區(qū)栽植各類樹木和花草，生活垃圾統(tǒng)一清掃、存放，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門及時轉(zhuǎn)運，減少環(huán)境污染。

項目負(fù)責(zé)人深有感觸地說：“因為實施分級管理，重點部位得到了重點監(jiān)控，我們一直追求的‘科學(xué)、人本、規(guī)范’的施工現(xiàn)場成為了現(xiàn)實?！?/p>

因材施教，把安全培訓(xùn)送到工地

針對一線施工人員文化素質(zhì)參差不齊的實際，公司采取了因材施教安全教育方法，形式和手段都十分靈活。

為解決農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)常遇到的“課上培訓(xùn)課下忘”問題，公司創(chuàng)造性地提出項目部將培訓(xùn)中的重點、難點、操作實踐部分轉(zhuǎn)移到施工現(xiàn)場，力求讓農(nóng)民工“能聽懂，能運用”。此外，公司在各個項目強制實行項目——施工班組——一線農(nóng)民工的三級安全技術(shù)交底制度和教育培訓(xùn)制度。各項目部圍繞“三不傷害”原則，認(rèn)真制定交底內(nèi)容，督促所有一線農(nóng)民工參與，并監(jiān)督交底內(nèi)容的貫徹和執(zhí)行。每次交底和培訓(xùn)時，項目經(jīng)理和總工都到現(xiàn)場指導(dǎo)，并隨機抽查農(nóng)民工的掌握情況。公司各項目部還有針對性地準(zhǔn)備培訓(xùn)資料，收集各種生產(chǎn)安全事故的案例圖片，分發(fā)給農(nóng)民工傳閱，強化農(nóng)民工對事故危害和安全生產(chǎn)重要性的感觀認(rèn)識，收到了較好的效果。通過多樣化的安全教育培訓(xùn)，一線農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和技能顯著增強，逐步實現(xiàn)了一線操作工人從“要我安全”到“我要安全”到“我會安全”的轉(zhuǎn)變，有效地遏制了事故的發(fā)生。

加強管理人員的安全教育，是推動全面安全管理的關(guān)鍵。公司十分重視組織實施年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃。2010年8月以來，公司組織了多次較大規(guī)模的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，邀請業(yè)內(nèi)權(quán)威和專家對《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等法規(guī)和規(guī)范進行了全面細(xì)致的講解，幫助安全管理人員理解標(biāo)準(zhǔn)、吃透標(biāo)準(zhǔn)，從而在工作中落實標(biāo)準(zhǔn)；特別邀請了省安委辦副主任、省安全監(jiān)管局副局長李大劍為公司中層以上干部和在崗安全管理人員共200多人進行培訓(xùn)；邀請交通部中國公路管理行業(yè)協(xié)會對公司204名三類安全管理人員分兩批進行培訓(xùn)考核，參訓(xùn)人員基本都取得了考核合格證書。

公司董事長葉新平表示，湖南路橋“平安工地建設(shè)活動”雖然取得了一些成績，但目前公司各項目施工正大干快上，生產(chǎn)任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)面臨著巨大的壓力，安全管理上一線監(jiān)管力量不足，全面實現(xiàn)“建平安工地 ，造安全路橋” 還有很長的路要走。