■中共左云縣紀(jì)委

真抓實(shí)干出成效
——左云縣紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)實(shí)

■中共左云縣紀(jì)委

2010年以來，左云縣紀(jì)委、監(jiān)察局緊緊抓住“圍繞中心、服務(wù)大局”的主題，以創(chuàng)新機(jī)制為導(dǎo)向，以履行職責(zé)為根本，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力構(gòu)建符合左云特點(diǎn)的懲防體系，較好地履行了黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和社會(huì)安定發(fā)揮了積極的作用。

突出基點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

廉潔自律工作不斷深入。制定下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開展治理領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶事宜大操大辦收錢斂財(cái)專項(xiàng)工作的通知》、《關(guān)于在干部選拔交流工作中嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》等文件，轉(zhuǎn)發(fā)了省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步整肅工作紀(jì)律狠剎不良風(fēng)氣的通知》，并在全縣范圍內(nèi)開展了“百日紀(jì)律作風(fēng)大整頓”、學(xué)習(xí)“右玉精神”加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的活動(dòng)，對(duì)全縣各單位貫徹落實(shí)“五個(gè)不準(zhǔn)”情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。這些制度的出臺(tái)、活動(dòng)的開展、工作的實(shí)施，為全縣黨員干部切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)筑“不能貪、不敢貪、不想貪”的思想防線提供了機(jī)制保障。

查辦案件工作勢(shì)頭良好。按照黨章的要求，提出了辦案工作三條原則，即堵疏并重、查防結(jié)合、管放統(tǒng)籌；探索實(shí)施了“三級(jí)連鎖責(zé)任制”，即信訪找案源、檢查抓全案、審理先介入，形成了信訪、檢查、審理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證了案件的查處效率和案件質(zhì)量。2010年以來，全縣共受理信訪舉報(bào)38件次，初核案件52件，立案91件，結(jié)案91件，共有91人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)穩(wěn)步推進(jìn)。以著力構(gòu)建煤焦領(lǐng)域懲預(yù)體系、防止和遏制腐敗問題的發(fā)生為重點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一組織，分級(jí)清理”的原則，對(duì)兼并重組煤礦欠繳、漏繳的9226.64萬元的基金、稅費(fèi)等違法違規(guī)資金全部追繳入庫，同時(shí)深挖在煤焦領(lǐng)域中存在的各類腐敗問題。2010年以來，縣煤焦辦共受理案件60件次，了結(jié)5件，立案55件、查結(jié)54件，共有54人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，縣煤焦辦共受理案件112件，了結(jié)7件，立案105件，結(jié)案104件，共有104人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展了“三務(wù)公開”、“三資管理”、“農(nóng)民權(quán)益保障促進(jìn)會(huì)”農(nóng)廉三項(xiàng)重點(diǎn)工作。著重規(guī)范了全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三務(wù)”公開欄，對(duì)不公開或公開中弄虛作假的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；全縣228個(gè)行政村全部完成了“三資”清查工作，并掛牌成立了農(nóng)民權(quán)益保障促進(jìn)會(huì)。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，對(duì)矛盾突出村進(jìn)行了重點(diǎn)治理，初步建立了農(nóng)廉工作的長效機(jī)制。

進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。對(duì)全縣中小學(xué)義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法、“兩免一補(bǔ)”政策以及公辦高中招收擇校生“三限”政策的落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，督促全縣各類學(xué)校全部實(shí)行了教育收費(fèi)公示制度。2所縣級(jí)醫(yī)院全部進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)采購，采購藥品和醫(yī)療器械150種，價(jià)值340萬元，省級(jí)定價(jià)藥品降價(jià)品種數(shù)量50余種，讓利患者33萬元，并全部實(shí)行了藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制和院務(wù)公開制。繼續(xù)鞏固了公路無“三亂”成果。在全縣開展了以“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的《政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面》活動(dòng)，并圓滿完成了《政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面》左云專場(chǎng)錄制工作。同時(shí)，按照市行評(píng)辦的要求，重點(diǎn)對(duì)全縣41個(gè)部門、200余個(gè)基層站所進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，量化打分，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

深入開展執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法取締了1家非法冶煉塑料制品原料的黑窩點(diǎn)，下發(fā)執(zhí)法文書8份，嚴(yán)查了十里河流域（左云段）的污染企業(yè)，規(guī)范了排污口的設(shè)置；受理了群眾舉報(bào)案件3件，并全部查結(jié)。認(rèn)真開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察，在招投標(biāo)過程中，當(dāng)場(chǎng)清退了6家借證招標(biāo)、虛假招標(biāo)的企業(yè)，查辦了6起土地違法案件，給予7人黨紀(jì)處分、1人政紀(jì)處分，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部1人、農(nóng)村黨員干部7人。

源頭預(yù)防和治理腐敗工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了國庫集中支付范圍，2010年1至11月份，國庫直接支付24860萬元，其中工資統(tǒng)發(fā)15973萬元、其它資金支付8887萬元；二是實(shí)行了部門預(yù)算，全縣135個(gè)一級(jí)預(yù)算單位全部納入了部門預(yù)算編制，其中科局68個(gè)、股站67個(gè)；三是認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，2010年1至11月份，非稅收入納入財(cái)政專戶管理的行政事業(yè)單位共14個(gè)，上繳財(cái)政專戶1038萬元，非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理的單位21個(gè)，上繳國庫3788萬元；四是嚴(yán)格執(zhí)行政府結(jié)算制度，全縣119個(gè)行政事業(yè)單位全部進(jìn)入政府結(jié)算中心，2010年上半年拒付不合理支出、不規(guī)范票據(jù)共計(jì)105筆67萬元；五是實(shí)行了政府采購制度，縣采購中心2010年1至11月份共組織采購53次，采購預(yù)算金額為3191.18萬元，實(shí)際采購合同金額為2668.42萬元，節(jié)約資金522.86萬元。

干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。開展了以提高執(zhí)紀(jì)能力和服務(wù)意識(shí)為根本、以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主要載體的一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，現(xiàn)已初步形成了“創(chuàng)建復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部、做示范型紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)”的良好氛圍。出臺(tái)了委局機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)考核制度、委局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)制度等，完善了考核評(píng)價(jià)體系，組織班子成員備課講業(yè)務(wù)，激勵(lì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部奮發(fā)向上，勇于創(chuàng)新，形成了想干事、能干事、干好事、干正事的濃厚氛圍。

把握熱點(diǎn)全力開展主題教育活動(dòng)

行動(dòng)速度“快”。為解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，在全縣廣大黨員干部中深入開展了“六治六督”活動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)了省紀(jì)委提出的“五個(gè)不準(zhǔn)”和市紀(jì)委提出的“十條禁令”，切實(shí)解決突出問題，狠剎了“閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)”三股歪風(fēng)。

形式方法“活”。圍繞主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，組織全縣廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》，召開了全縣干部廉政警示教育大會(huì)，觀看了《潰壩》、《小官大貪》等電教片，在《今日左云》和左云電視臺(tái)專門開辟了“學(xué)習(xí)‘右玉精神’加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)”專欄，擴(kuò)大教育的覆蓋面，提升教育的影響力。

要求落實(shí)“嚴(yán)”。圍繞學(xué)習(xí)“右玉精神”新高潮，開展了“六個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，即撰寫1篇心得體會(huì)、各級(jí)黨組織都圍繞學(xué)習(xí)“右玉精神”加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)召開1次民主生活會(huì)、開展1次大討論、每月開展1次專題學(xué)習(xí)并納入理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容、做1次演講報(bào)告、破解1個(gè)發(fā)展難題。嚴(yán)格了學(xué)習(xí)考核要求，強(qiáng)化了促學(xué)手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)狀況和效果進(jìn)行了考核和檢查，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。此外，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉的同時(shí)，將述學(xué)也納入了民主評(píng)議，對(duì)未達(dá)到規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間要求的干部，暫緩新的任用或在任用后及時(shí)補(bǔ)課。

注重效果“實(shí)”。一是開展了“三講、四有”主題實(shí)踐活動(dòng)。在全縣黨員干部中開展以“講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，有思想、有活力、有作為、有形象”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在主題教育活動(dòng)中，堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與典型示范相結(jié)合，把“官德”教育貫穿于干部“選、育、管”全過程。二是開展“五比五創(chuàng)”活動(dòng)。要求每名黨員干部對(duì)照先進(jìn)精神，比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流隊(duì)伍；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；比奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流形象。

打造亮點(diǎn)合力創(chuàng)新工作載體

創(chuàng)新宣傳教育，在夯實(shí)思想基礎(chǔ)上下功夫。一是創(chuàng)新宣傳教育的形式。二是創(chuàng)新宣傳教育對(duì)象。從領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到家屬配偶，從黨政機(jī)關(guān)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。三是創(chuàng)新宣傳教育的格局。把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作納入縣委宣傳教育的總體部署，形成了大宣教格局。

創(chuàng)新工作載體，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。開展以“學(xué)習(xí)‘右玉精神’加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)”為牽引的十項(xiàng)活動(dòng)。目前，已在全縣228個(gè)行政村都設(shè)置了村民監(jiān)督委員會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察小組，縣紀(jì)委可在第一時(shí)間全面掌握全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的最新動(dòng)向。

創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，在工作落實(shí)上下功夫。建立起一整套科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，形成了“人人肩上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任”的工作氛圍。

創(chuàng)新隊(duì)伍管理方式，在提高素質(zhì)上下功夫。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，開展以“加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)、爭(zhēng)、做”活動(dòng)，依托各級(jí)力量，搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，并堅(jiān)持每半年工作匯報(bào)等制度，從而激勵(lì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立創(chuàng)新意識(shí)，想創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新，推動(dòng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平、上檔次。