本刊記者 黃曉蕾 俞崇武

張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的答卷

本刊記者 黃曉蕾 俞崇武

2011年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)上海張江高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，由此，張江成為了繼北京中關(guān)村、湖北武漢東湖后第三個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

“自主創(chuàng)新示范區(qū)”到底應(yīng)該示范些什么？——這道考題期待張江做答。

“示范要從機(jī)制體制著手”

在“張江自主創(chuàng)新示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)”上，上海市市長(zhǎng)韓正指出，建設(shè)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，需要在實(shí)踐中探索和破解許多難題和體制機(jī)制瓶頸，需要認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢(shì)和不足，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)；關(guān)鍵不在于更多的政策和資金，而在于思想和觀念。

“當(dāng)前，要形成合力在五個(gè)方面全力突破，它們分別是：股權(quán)激勵(lì)、人才集聚、財(cái)稅支持、金融服務(wù)和管理創(chuàng)新?！?/p>

張江管委會(huì)常務(wù)副主任于晨把這一總體思路細(xì)化成53項(xiàng)具體工作，并于年內(nèi)開始著手實(shí)施，“時(shí)不我待”。

“自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)政策先行

在獲批“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”之后，張江把政策“先試先行”作為抓手，先后出臺(tái)了《張江自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)政策》、《張江自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融工作意見》，并正在醞釀制定張江自主創(chuàng)新示范區(qū)人才政策。

于晨表示，張江的“革故鼎新”要從“解放思想”入手，激發(fā)企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新活力、動(dòng)力和積極性，“凡法無禁止又必須實(shí)施的政策制度，可在張江先行先試；凡發(fā)展所需又必須提供的保障措施，要突破常規(guī)優(yōu)先給予；凡有利于創(chuàng)新發(fā)展又勢(shì)在必行的項(xiàng)目，要大力扶植?！?/p>

“六大政策”齊亮劍

根據(jù)于晨和張江管委會(huì)相關(guān)人士在2011年6月21日于上?？茖W(xué)會(huì)堂舉辦的上?？萍颊咝麄骰顒?dòng)周上報(bào)告，張江將于近期開始展開六大領(lǐng)域的先試先行，相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則也將公布。

一是股權(quán)激勵(lì)政策。無論是國(guó)有企業(yè)，還是高等院校、科研機(jī)構(gòu)，凡在張江高新區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，均可開展職務(wù)科技成果股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的各類科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施多種方式的股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)……

二是張江高新區(qū)鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。將政策享受人員由原來的科技型企業(yè)家，擴(kuò)大到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；鼓勵(lì)各類人員在張江國(guó)家自主示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職或開展各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)……

三是財(cái)稅政策。全面落實(shí)國(guó)家和上海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收政策，加快研究出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、政府采購、海外高端人才等財(cái)政支持政策……

四是科技金融政策。創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，不斷加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持；拓展科技企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)……

五是創(chuàng)新型企業(yè)培育政策。鼓勵(lì)科技企業(yè)通過購并重組，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型科技企業(yè)；加快先進(jìn)技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，形成一批科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、自主創(chuàng)新帶動(dòng)效應(yīng)好、具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)……

六是改革高新區(qū)管理機(jī)制體制。建立國(guó)務(wù)院促進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的部際協(xié)調(diào)小組；建立上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組……

上海張江蓄勢(shì)待發(fā)

獲批為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的張江，正在摩拳擦掌躍躍欲試中；如何挑起重?fù)?dān)與承載希望，張江已經(jīng)做好了充分的思考和準(zhǔn)備。張江將以不斷大膽的創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)全力突破；將以激起的璀璨浪花，成為中國(guó)及世界的矚目焦點(diǎn)。

而建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新征程，正激發(fā)起上海各界的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。以張江高新區(qū)為引領(lǐng)，上海正瞄準(zhǔn)國(guó)際科技中心的目標(biāo)，加快建設(shè)全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、科技研發(fā)的先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域性領(lǐng)軍企業(yè)的集聚區(qū)，力爭(zhēng)在新一輪國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。