本刊記者 吳凡

科技政策宣講助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
——“2011年度上海市科技創(chuàng)新政策宣傳周”活動(dòng)側(cè)記

本刊記者 吳凡

在剛剛結(jié)束的上海市科技創(chuàng)新政策宣傳周中，一場(chǎng)“政策盛宴”面向上海市科技企業(yè)徐徐展開(kāi)。6月21日和24日由上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、閔行區(qū)科委、紫竹科學(xué)園承辦的“高轉(zhuǎn)項(xiàng)目及財(cái)稅優(yōu)惠政策宣傳活動(dòng)”、嘉定區(qū)科委、嘉定區(qū)人社局聯(lián)合主辦的“張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才政策及嘉定區(qū)人才科技政策介紹會(huì)”分別在閔行和嘉定舉行。

作為“2011年度上海科技創(chuàng)新政策宣傳周”系列活動(dòng)之一，這兩場(chǎng)政策宣講會(huì)邀請(qǐng)了有關(guān)專(zhuān)家向來(lái)自紫竹、滄源等園區(qū)及松江、嘉定、奉賢等區(qū)的近百家科技企業(yè)代表詳細(xì)介紹了高轉(zhuǎn)項(xiàng)目及財(cái)稅優(yōu)惠的有關(guān)政策、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的人才政策和嘉定區(qū)的人才科技政策。同時(shí)，主辦方還邀請(qǐng)招商銀行小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心和浦發(fā)銀行嘉定支行等金融機(jī)構(gòu)介紹專(zhuān)為中小企業(yè)定制的金融產(chǎn)品。

“政策周”為政策造勢(shì)

眾所周知，科技創(chuàng)新政策對(duì)于中小型高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用，如何讓科技創(chuàng)新政策發(fā)揮更大的作用，有效提高科技創(chuàng)新政策的知曉度，讓更多的企業(yè)“知道、會(huì)用，而且用出成效”，這一直是各級(jí)政府部門(mén)密切關(guān)心的課題。“上海市科技創(chuàng)新政策宣傳周”正是一種新的探索。

作為上海市科技創(chuàng)新政策服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心長(zhǎng)期從事政策的宣講推進(jìn)服務(wù)，每年都組織各類(lèi)創(chuàng)新政策的宣講和培訓(xùn)，但是仍有不少企業(yè)不關(guān)注、不了解政策。

由轉(zhuǎn)化中心每年舉辦一次的“科技創(chuàng)新政策宣傳周”，迄今已有數(shù)年，“只有企業(yè)關(guān)注政策了，才能進(jìn)一步提高政策的知曉度，提升企業(yè)對(duì)創(chuàng)新政策的關(guān)注度，促進(jìn)企業(yè)健康快速的發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)化，正是組織‘政策宣傳周’活動(dòng)的目的之一。”上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

弄清政策，用好政策

為了讓企業(yè)各方全面知曉、運(yùn)用、享受高轉(zhuǎn)項(xiàng)目及財(cái)稅優(yōu)惠政策，在6月21日的“高轉(zhuǎn)項(xiàng)目及財(cái)稅優(yōu)惠政策宣傳活動(dòng)”中，上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心項(xiàng)目認(rèn)定部部長(zhǎng)黃麗宏向企業(yè)對(duì)“市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定條件及流程”做了一個(gè)詳細(xì)的介紹，根據(jù)2010年開(kāi)始實(shí)施的滬科（2009）第586號(hào)文新的認(rèn)定程序?qū)φJ(rèn)定項(xiàng)目的核心技術(shù)范疇、項(xiàng)目核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目成熟度和技術(shù)質(zhì)量可靠性、項(xiàng)目所形成產(chǎn)品承擔(dān)單位、和項(xiàng)目的總體技術(shù)與其它同類(lèi)產(chǎn)品的創(chuàng)新性和先進(jìn)性，潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場(chǎng)前景五大方面做了解讀；并向企業(yè)介紹了從申報(bào)材料、單位注冊(cè)和在線申請(qǐng)、書(shū)面材料報(bào)送和審查受理、到評(píng)審認(rèn)定和公示的相關(guān)認(rèn)定流程。

上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心政策部部長(zhǎng)王靜則針對(duì)高新技術(shù)成果項(xiàng)目認(rèn)定之后能夠享受的優(yōu)惠政策向企業(yè)做了解讀，分別從財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金資助和人才兩個(gè)方面來(lái)詳細(xì)介紹了項(xiàng)目認(rèn)定以后能夠得到相應(yīng)的優(yōu)惠政策。最后則由上海市稅務(wù)局企業(yè)所得稅處盧江對(duì)“企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策介紹”詳細(xì)解讀，并在場(chǎng)回答企業(yè)提出的問(wèn)題，“面對(duì)面”讓更多的企業(yè)最直接地了解政策、學(xué)會(huì)政策。

途徑多元，引導(dǎo)人才走出“迷宮”

記者從6月24日的嘉定區(qū)人才科技政策宣講會(huì)上獲悉，近年來(lái)，嘉定區(qū)政府根據(jù)國(guó)家和上海的政策，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定了不少科技政策：如《嘉定區(qū)促進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)暫行辦法》、《2010年度嘉定區(qū)關(guān)于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有關(guān)意見(jiàn)》、《嘉定區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》、《上海市嘉定區(qū)專(zhuān)利示范企業(yè)認(rèn)定辦法》、《上海市嘉定區(qū)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)施辦法》等，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在制訂各類(lèi)科技扶持政策的同時(shí)，區(qū)科技部門(mén)還對(duì)企業(yè)申報(bào)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的工作流程進(jìn)行優(yōu)化，規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)職能部門(mén)之間工作銜接和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金使用的監(jiān)督管理。

而在科技政策的培訓(xùn)上，嘉定采取集中培訓(xùn)、分別指導(dǎo)的方式，由區(qū)推進(jìn)小巨人計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各街鎮(zhèn)組織企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、嘉定工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)委等區(qū)推進(jìn)小巨人計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)企業(yè)開(kāi)展科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人才等方面的政策培訓(xùn)，合力營(yíng)造推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境，有力地促進(jìn)了創(chuàng)新政策的落地，進(jìn)一步加快了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展步伐。

目前，嘉定區(qū)內(nèi)已先后設(shè)立了一批為科技企業(yè)發(fā)展提供快捷服務(wù)的機(jī)構(gòu)：區(qū)投資服務(wù)和辦證辦照中心內(nèi)部入住27家行政職能部門(mén)，3家行業(yè)服務(wù)單位，對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)行“一門(mén)式”行政審批服務(wù)；區(qū)中小企業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)起草和實(shí)施推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策、提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析和政策咨詢、協(xié)調(diào)處理企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題；區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心為科技企業(yè)提供科技研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技政策宣傳培訓(xùn)等服務(wù)。由此，通過(guò)不斷完善科技服務(wù)體系和扶持政策，嘉定在加快推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展中營(yíng)造了良好環(huán)境。

人才是第一資源。高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)是當(dāng)前較為突出的問(wèn)題。培養(yǎng)造就一大批拔尖創(chuàng)新人才是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)。對(duì)于科技人才“找對(duì)政策”不容易，“用好政策”也不容易。面對(duì)五花八門(mén)的政策，由于申請(qǐng)途徑多元、審核條件各異，企業(yè)往往如身處“迷宮”，發(fā)出“可望不可及”的感嘆。而上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心以“政策服務(wù)者”的身份既幫企業(yè)挑選適用的政策，又教企業(yè)用活政策，以專(zhuān)業(yè)化的政策服務(wù)實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解困成長(zhǎng)。