文/杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

從“十一五”到“十二五”
——杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十一五”盤點及“十二五”構(gòu)想

文/杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

2010年杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)取得的累累碩果，為“十一五”發(fā)展畫上了圓滿的句號；未來五年，將堅定不移地實施“三化”戰(zhàn)略，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面

剛剛過去的2010年，是杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展的收官之年，也是加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學發(fā)展取得顯著成果的一年。2010年取得的累累碩果，為“十一五”發(fā)展畫上了圓滿的句號，也為“十二五”開創(chuàng)科學發(fā)展新局面奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五年的“成績單”

這五年，是杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅定發(fā)展信心、創(chuàng)新理念思路、合心合力謀發(fā)展的五年。在發(fā)展戰(zhàn)略上，提升拓展“三大戰(zhàn)略”，確立“城市國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境品質(zhì)化”三化戰(zhàn)略，以更高層次的戰(zhàn)略引領(lǐng)科學發(fā)展；在創(chuàng)新理念上，不斷解放思想、與時俱進，牢固樹立“讓投資者獲利，讓創(chuàng)業(yè)者成功”等理念；在隊伍建設(shè)上，充分發(fā)揮黨工委的領(lǐng)導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為推動“十一五”科學發(fā)展提供了堅強有力的政治、組織和紀律保障。

這五年，是杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)直面危機挑戰(zhàn)、加快轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟實力顯著增強的五年。五年來，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由171億元增長到358億元，年均增長16%；工業(yè)銷售產(chǎn)值由721億元增長到1326億元，年均增長13%；財政總收入由26億元增長到80億元，年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資由84億元增長到173.5億元，年均增長15.7%；萬元工業(yè)增加值能耗累計降幅達到25%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從203家增加到320家，億元以上企業(yè)從70家增加到163家，高新技術(shù)企業(yè)從28家增加到255家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由51%提高到65.7%。相繼獲得“國家計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園”、“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”、“國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地城市示范區(qū)”等基地和園區(qū)品牌。

這五年，是杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)拉高建設(shè)標桿、加快“造城”步伐，城市面貌日新月異的五年。過去五年，是下沙副城建設(shè)歷史上投入最大、變化最大、發(fā)展最快的五年。實施新一輪規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化，確立“東進、西延、南優(yōu)、北拓、中興”開發(fā)戰(zhàn)略，形成了細化到重點區(qū)塊城市設(shè)計、建筑設(shè)計的完善規(guī)劃體系。大力實施“五大工程”，新城中心區(qū)、北部工業(yè)區(qū)、大學城北區(qū)塊、沿江居住區(qū)等新開發(fā)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，城市開發(fā)面積由34平方公里拓展到47平方公里。建成沿江大道等一批重大交通項目，市民中心等一批重大公共服務(wù)配套項目，D1600供水管網(wǎng)等一批重大能源設(shè)施。大力實施“綠化景觀提升三年行動計劃”，建成了一批生態(tài)濕地公園和文化廣場，綠化覆蓋率提高11個百分點，達到40%。深入推進大氣環(huán)境綜合整治，大氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均增加兩天以上。實施重點區(qū)域和標志性建筑物亮燈，城市“四化”水平顯著提升。

這五年，是杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持以人為本、切實改善民生，社會事業(yè)全面進步的五年。開發(fā)區(qū)堅持以民為先，以“為民辦實事”工程為主載體，建成6所中小學、3所幼兒園。大力推進“名校集團化”和“三名工程”，與名校開展合作辦學。全力打造“健康開發(fā)區(qū)”，建設(shè)2個街道衛(wèi)生服務(wù)中心，建成13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，與邵逸夫醫(yī)院共建下沙三甲醫(yī)院。新開通14條公交線路，投入運營300輛出租車并實現(xiàn)進主城、進機場服務(wù)。狠抓“三房”建設(shè)，拆遷安置房、外來人員公寓、過渡房建設(shè)有序推進，開工面積320萬平方米，竣工面積75萬平方米，建成新雁公寓等2個廉租公寓。組織開展元宵燈會、世界電子競技大師賽、CBA全國男籃聯(lián)賽等一批特色文體活動。

全新的發(fā)展藍圖

未來五年，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以富民強區(qū)、社會和諧為主旨，堅定不移地實施“三化”戰(zhàn)略，全面提升綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

主題：科學發(fā)展。必須牢牢把握科學發(fā)展的本質(zhì)要求，把發(fā)展的途徑和方式與發(fā)展的成效和結(jié)果有機統(tǒng)一起來，更加注重以人為本，強化人的全面發(fā)展；更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，強化工業(yè)化與城市化、工業(yè)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；更加注重統(tǒng)籌兼顧，強化街道社區(qū)發(fā)展水平的提升、資源優(yōu)勢的集聚整合、社會管理創(chuàng)新和社會保障體系完善。

主線：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。堅持優(yōu)化提升優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)與大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，促進經(jīng)濟增長向二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動、消費投資出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；把科技創(chuàng)新和改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐和強大動力，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)新；把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，以加強公共服務(wù)和提升民生福利為重點，促進發(fā)展成果普惠共享；要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)和低碳發(fā)展示范區(qū)。

主旨：富民強區(qū)、社會和諧。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將把強區(qū)與富民和諧統(tǒng)一到“三大目標”和“三化戰(zhàn)略”中來，不斷提高經(jīng)濟硬實力、文化軟實力和綜合競爭力，加快發(fā)展社會事業(yè)，健全完善公共服務(wù)體系，增強公共產(chǎn)品供給能力，提升基本公共服務(wù)均等化水平，讓人民物質(zhì)生活更加富足、精神生活更加充實、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越。

主抓手：“三化”戰(zhàn)略?！笆濉睍r期，開發(fā)區(qū)將強化城市國際化的統(tǒng)領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)高端化的驅(qū)動力和環(huán)境品質(zhì)化的支撐力。今后五年，圍繞規(guī)模總量實現(xiàn)翻番，提出主要經(jīng)濟指標的發(fā)展目標，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，服務(wù)業(yè)增加值比重達到25%以上，財政總收入和地方財政收入年均增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資5年累計達到1000億元以上，五年累計引進合同外資50億美元、實到外資30億美元以上、實到內(nèi)資200億元以上。

創(chuàng)新理念與舉措

創(chuàng)新驅(qū)動，努力成為轉(zhuǎn)型升級的先導區(qū)。今后五年，開發(fā)區(qū)將順勢而為、借力發(fā)展，強化空間有限、發(fā)展無限的理念，強化大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)，著力推進產(chǎn)業(yè)的集聚融合和優(yōu)化提升。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)企業(yè)；提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以專業(yè)園區(qū)為平臺提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，努力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化高附加值、知識密集的主導方向，強化研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用，切實補長服務(wù)業(yè)短腿，推動二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新經(jīng)濟領(lǐng)域的跨越與升級。

集聚領(lǐng)先，努力成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。開發(fā)區(qū)將把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，科學判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強規(guī)劃引導和政策支持，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點。重點發(fā)展整車制造，著力培育新能源汽車，集聚發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，形成較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”的影響力，抓住國家重大專項獲批的有利時機，建設(shè)多肽、基因藥物、CMO等功能園區(qū)，打造特色鮮明的“新藥港”；積極推進新能源、新材料技術(shù)應(yīng)用，打造以太陽能光伏、光熱整機為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，以LED、先進儲能及先進電池材料為重點的新材料產(chǎn)業(yè)；依托現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，重點扶持一批現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展新一代信息技術(shù)，以射頻技術(shù)、智能控制等領(lǐng)域為重點，打造具有自身特色的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

品質(zhì)至上，努力成為新型工業(yè)化與新型城市化統(tǒng)籌發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。開發(fā)區(qū)將堅持品質(zhì)至上，以“城市國際化”為引領(lǐng)，通過加快新型工業(yè)化增強城市的產(chǎn)業(yè)支撐力，通過加速推進新型城市化促進新型工業(yè)化向縱深發(fā)展。堅持“副城一張圖、全區(qū)一盤棋”，深化完善下沙副城規(guī)劃體系；建成一批公共服務(wù)和商貿(mào)配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進居住、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、高教等功能區(qū)建設(shè)；堅持以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度融合、高教園區(qū)與工業(yè)園區(qū)有機結(jié)合；努力打造“文化下沙”，充分發(fā)揮文化引導社會、提升素質(zhì)、推動發(fā)展的功能，增強凝聚力和創(chuàng)造力，提升城市文化軟實力。

生態(tài)優(yōu)化，努力成為國家生態(tài)和低碳發(fā)展示范區(qū)。開發(fā)區(qū)將堅持以環(huán)境品質(zhì)化為引領(lǐng)，以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)為發(fā)展導向，正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系，積極探索工業(yè)化、城市化和生態(tài)化融合發(fā)展新模式。健全激勵和約束機制，建立政策體系，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)實施退出機制；構(gòu)建“兩縱兩橫三區(qū)”生態(tài)系統(tǒng)，全面提升生態(tài)文明水平。