江宗盟

感受政協(xié)全會簡報工作創(chuàng)新的點(diǎn)點(diǎn)滴滴

江宗盟

進(jìn)入政協(xié)機(jī)關(guān)這個大家庭一晃十多年過去了，從小型的座談討論，到大型的調(diào)研視察；從簡單的端茶倒水迎來送往，到執(zhí)筆撰寫調(diào)研報告和理論研究文章，置身其中的我慢慢地體會著政協(xié)委員們履行職責(zé)時的辛勤付出，感受著中國民主政治的發(fā)展進(jìn)程，自身也在不斷地充實(shí)著、進(jìn)步著。政協(xié)全體會議作為政協(xié)履職的最高形式，更是政協(xié)委員和機(jī)關(guān)工作人員倍加關(guān)注的焦點(diǎn)，我每年都參與其中。年復(fù)一年，每次都有不同的感受和新的收獲。幾年來，當(dāng)過小組秘書，做過《快報》工作，也曾在港澳組服務(wù)過，但歷時最長的還是簡報組的工作。

發(fā)揮《簡報》作用充分反映委員真知灼見

按照《現(xiàn)代漢語詞典》的定義，簡報即內(nèi)容比較簡單的報道。政協(xié)全會期間的《簡報》，主要是反映會議交流、進(jìn)展情況。它具有簡、精、快、新、實(shí)、活和連續(xù)性等特點(diǎn)。內(nèi)容雖然簡單，但其作用卻不可忽視。

每年的政協(xié)全會期間，除了開幕式上集中聽取政協(xié)常委會工作報告和提案工作報告、列席人大開幕式、大會發(fā)言等形式的集中活動外，近一半的時間是小組討論會。會上，委員們會就市政協(xié)常委會工作報告、提案工作報告、市政府工作報告等進(jìn)行討論，就北京市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。收集反映全會期間小組討論會上委員們的真知灼見，及時精準(zhǔn)地反映委員們的參政議政成果，就是簡報工作的主要任務(wù)。

通過《簡報》，決策層領(lǐng)導(dǎo)可以全面掌握全會的動態(tài)，把握大局；政協(xié)委員可以廣泛了解各小組的討論情況，進(jìn)而進(jìn)行互動交流；黨政部門可以快速準(zhǔn)確地獲悉政協(xié)委員們的意見建議，作為改進(jìn)工作時的參考；新聞媒體則可以獲取有價值的新聞線索，進(jìn)而開展深入的采訪報道，全面地宣傳政協(xié)工作和我國的民主政治建設(shè)進(jìn)程。

胡錦濤總書記在《慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會上的講話》中明確提出，政協(xié)干部“要增強(qiáng)政務(wù)性服務(wù)能力”。委員中雖然是智力密集、人材薈萃，聯(lián)系著本界別，代表著一方民意，但必竟他們都是各自行業(yè)的精英，有著本職工作，很難將全部精力投入到政協(xié)工作中來。那么，一年一次的政協(xié)全會就是委員履職的最大舞臺，也是反映民意、建言獻(xiàn)策的最佳渠道。簡報工作所要承擔(dān)的任務(wù)，就是最大限度地將委員們的所思所想所言所語通過《簡報》這樣一種快捷便利的形式展現(xiàn)出來，這也是簡報組工作人員為委員提供政務(wù)性服務(wù)的一個具體體現(xiàn)。

接受實(shí)踐的檢驗(yàn)提高政務(wù)性服務(wù)能力

政協(xié)全會雖然時間不長，但這短短的四五天時間，卻正是檢驗(yàn)我們工作人員能力的一個“考場”。

做好簡報工作，要把握好兩個環(huán)節(jié)：即搜集簡報素材和編發(fā)簡報。

搜集簡報素材是各小組秘書的主要工作之一，也是簡報組人員基本能力的體現(xiàn)。做好這項(xiàng)工作要做到五勤，即：腿勤、筆勤、口勤、耳勤、腦勤。編發(fā)人員要堅(jiān)持下小組聽會，掌握第一手素材；小組秘書要堅(jiān)持有言必錄去粗取精；對待沒有聽清楚的意思、關(guān)鍵的數(shù)字和生避的名詞不能輕易忽略，要問清寫明；對待發(fā)言時主發(fā)言人的講話和其他委員的插話提問等要分清；通過平時的學(xué)習(xí)積累，提高自身的政治敏感性，學(xué)會抓住委員發(fā)言時的“話外音”。

在編輯簡報時則要做到三個善于：善于歸納，簡報編輯需有清醒和敏銳的頭腦，要在紛繁復(fù)雜的發(fā)言中提取具有代表性的語言，最積極、最有價值的建議體現(xiàn)主流的聲音；善于溝通，編輯要時刻與委員和小組秘書保持溝通，隨時掌握會議的進(jìn)展情況，反映最真實(shí)準(zhǔn)確的聲音；善于協(xié)調(diào)，簡報工作涉及環(huán)節(jié)較多，校對組、秘書組、文件發(fā)放組、計(jì)算機(jī)組等，分清輕重緩急，確保渠道的通暢，才能發(fā)揮簡報工作的最大效能。

就像政協(xié)老前輩們所說的，做好全會期間的簡報工作，不僅僅是要用力，更重要的是要“用心”！

緊跟形勢發(fā)展簡報工作在不斷地調(diào)整改進(jìn)

“文革”后，政協(xié)工作全面恢復(fù)，全會的各項(xiàng)工作在實(shí)踐中不斷地發(fā)展完善。最初全會期間的簡報工作，為了照顧到“面”，按小組為單位、以半天的討論會為單元編發(fā)，一次全會簡報多達(dá)近百期，量雖然大，但簡報不“簡”，淹沒了其應(yīng)有的功能。每次散會時，厚重的文件也成了委員們的負(fù)擔(dān)。從十屆政協(xié)初開始，簡報工作做了大刀闊斧的改革，去粗取精，化繁為簡，合并“同類項(xiàng)”、刪去“穿靴戴帽”，按討論的不同專題歸類整理，每次全會簡報30期左右，以“干貨”示人，得到了各方的好評。

簡報采寫、編輯過程的改革也頗具時代特色。以往簡報采寫工作主要是“筆錄”和“撰寫”，而簡報的編輯工作則是“剪刀+漿糊”，后期的校對工作也主要是拿著手寫的原稿和打印出的稿一字一句的校對。十屆三次會議前（2005年初），考慮到電腦的普及和年輕干部使用電腦的熟練程度，簡報組大膽地提出“換筆工程”，要求小組秘書提交給簡報編輯的初稿必須有電子版，大大減化了簡報編輯程序，減輕了工作量，提高了工作效率。

另外，簡報編寫內(nèi)容和版式的改進(jìn)也在按照高效、務(wù)實(shí)的原則進(jìn)行。鑒于新聞媒體對“兩會”的關(guān)注，簡報中原先大篇幅反映開幕式、閉幕式等與新聞媒體重復(fù)的內(nèi)容取消了，增加了委員們在小組討論會上發(fā)言的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；取消了原先每位發(fā)言人后注明的各項(xiàng)職務(wù)（有的多達(dá)數(shù)十字），只保留了簡單的委員號和組別，把更多的版面留給了委員的言論；版式由B5紙印刷改為A4紙，不但看上去美觀大氣，還增加了容量……這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的改進(jìn)也許并不為人所注意，但每一項(xiàng)都經(jīng)過了簡報工作者的反復(fù)權(quán)衡和思考。

與時俱進(jìn)銳意創(chuàng)新從新的起點(diǎn)邁步

雖然全會的簡報工作在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，但仍有許多方面值得我們?nèi)ヌ剿鞑⒓右酝晟啤?/p>

首先，全會期間的工作機(jī)制應(yīng)與日常工作機(jī)制相結(jié)合。目前，全會上的組織組、文件起草組、會務(wù)組、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)組、新聞報道組和總務(wù)組等基本與日常工作機(jī)制相吻合，但信息簡報組（簡報部分）、大會發(fā)言組、總值班室等等，卻都是“臨時性機(jī)構(gòu)”。一方面，這些“臨時機(jī)構(gòu)”人員流動變化較大，不容易集中精力進(jìn)行較深入地研究探索和經(jīng)驗(yàn)積累；另一方面，全會過后，臨時搭建的職能組解散，組員們都回到各自的工作崗位，影響了一些后續(xù)工作的完成。如簡報組會后需編發(fā)《委員對北京市政協(xié)工作的意見建議》、《政協(xié)委員對北京市工作的意見建議》等材料，都成了“業(yè)余鬧革命”。如果在人員安排上考慮到全會職能組與日常工作機(jī)構(gòu)盡可能地相對應(yīng)，人員也相對固定，則有利于工作的開展。

其次，近年來《簡報》的內(nèi)容、形式等雖然進(jìn)行了數(shù)次調(diào)整，但仍然有較大的創(chuàng)新和改進(jìn)空間。比如可以減少表態(tài)性的發(fā)言篇幅，更加突出地體現(xiàn)政協(xié)“諍友”的特點(diǎn)，更多篇幅地刊登委員的意見建議，更明確地反映黨派、界別的聲音。此外，簡報的標(biāo)題應(yīng)更加醒目、鮮明，簡報的編排應(yīng)更加疏朗大方，簡報的外送印刷周期應(yīng)進(jìn)一步縮短等等。

第三，還應(yīng)建立一套對全會工作人員的培訓(xùn)、評價體系。全會期間，半數(shù)以上的工作人員是從民主黨派機(jī)關(guān)和區(qū)縣政協(xié)機(jī)關(guān)等部門借調(diào)來“幫忙”的，本機(jī)關(guān)工作人員參與全會工作也有很多是打破了原有的部門劃分，重新組合而成。因此，一方面要拿出一定的時間和精力對參會工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；另一方面，對工作人員在全會中所做出的成績、所發(fā)揮的作用等，應(yīng)有一套相對規(guī)范的評價體系，使工作人員在全會期間做出的成績在全年工作中占據(jù)一定比重，也使他們在全會中得到真正鍛煉。

簡報工作在政協(xié)全會進(jìn)程中只是龐大鏈條中的一環(huán)，也是政協(xié)全會的一個小小窗口。通過這個窗口，不僅能展現(xiàn)政協(xié)委員參政議政的精神風(fēng)貌，而且還能及時準(zhǔn)確反映委員們的真知灼見，助推社會主義民主政治建設(shè)健康有序地發(fā)展。

作者系北京市政協(xié)城建環(huán)保委員會辦公室主任

責(zé)任編輯 郭隆