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劉少奇與西樓會議

2011-10-27 00:55歐陽雪梅
湘潮 2011年7期
關(guān)鍵詞:西樓劉少奇陳云

歐陽雪梅

七千人大會結(jié)束后的第14天,1962年2月21日,劉少奇在北京主持召開了中共中央政治局常委擴大會議。會議連續(xù)開了3天,除毛澤東、林彪外,中央政治局常委、書記處成員和中央經(jīng)濟部門負(fù)責(zé)人共16人參加會議。會議是在中南海西樓會議室召開的,史稱“西樓會議”。關(guān)于這個會議,歷史見證人作出了高度的評價。袁寶華說,西樓會議讓人服了一副清醒劑,在內(nèi)部使大家更清醒,知道問題的嚴(yán)重性。薄一波則說,“七千人大會”出了題目,西樓會議及其后召開的國務(wù)院擴大會議則交了一份比較完滿的答卷,對克服當(dāng)時的經(jīng)濟困難起了不可磨滅的重大作用。

值得濃墨重彩書寫的西樓會議

在七千人大會上,中央領(lǐng)導(dǎo)人帶頭檢討、承擔(dān)責(zé)任,創(chuàng)造了良好的民主氣氛,為貫徹國民經(jīng)濟調(diào)整的方針奠定了基礎(chǔ)。但是,這次會議只確定了國民經(jīng)濟要大力調(diào)整,扭轉(zhuǎn)困難形勢的題目,但這個題目怎么做,怎樣才能找到合適的辦法?需要進一步摸索。七千人大會結(jié)束后,毛澤東到南方視察,這項任務(wù)落在主持中央日常工作的黨中央副主席、國家主席劉少奇身上。

西樓會議的主題是討論1962年國家預(yù)算、經(jīng)濟形勢和如何調(diào)整的問題。

在各部委匯報中,首先討論國家計委和財政部提交的《關(guān)于一九六一年國家預(yù)算和信貸計劃執(zhí)行情況以及一九六二年預(yù)算和信貸的安排的報告》。劉少奇發(fā)現(xiàn)雖然報告對1962年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃主要指標(biāo)作了壓縮,但計劃草案對農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的傾斜仍然不夠,基本建設(shè)規(guī)模、重工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)仍然過大;社會購買力和商品可供量之間,存在很大缺口。如:1962年鋼產(chǎn)量定為750萬噸,基本建設(shè)投資59.5億元。按此計算,當(dāng)年財政收支將出現(xiàn)30億元赤字,而且1958至1961年,4年的財政收入都有水分,赤字也早已存在。“沒有暴露赤字,揭露矛盾,解決問題”。這讓劉少奇非常吃驚與生氣,嚴(yán)肅批評了這種隱瞞情況、措施不力的錯誤。他指出:“收入要可靠,爭取的數(shù)字不能打上。支出要打足,各種支出都要打上。實際支出如超出了預(yù)算,作預(yù)算的人要負(fù)責(zé)。有赤字要提出來警告大家,采取措施來彌補。過去幾年沒有揭露赤字是不對的。如果不采取果斷措施,國民經(jīng)濟將進一步惡化。只有暴露了問題,才好解決問題?!彼J(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟困難比七千人大會時估計的嚴(yán)重,強調(diào)最困難的時期還沒有過去。

23日,在七千人大會上沒有發(fā)言的陳云,在會上應(yīng)劉少奇的要求,毫無保留地作了長篇講話。陳云指出:“目前的處境是困難的。對于存在著困難這一點,大家的認(rèn)識是一致的。但是,對于困難的程度,克服困難的快慢,在高級干部中看法并不完全一致,要取得一致,需要事實和時間。”他認(rèn)為目前的經(jīng)濟形勢相當(dāng)困難,主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)在近幾年有很大的減產(chǎn),1961年糧食比1957年減少約800多億斤;已經(jīng)擺開的基本建設(shè)規(guī)模超過了國家財力物力的可能,同現(xiàn)在的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不適應(yīng);鈔票發(fā)得太多,通貨膨脹;城市鈔票大量向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)了相當(dāng)嚴(yán)重的投機倒把現(xiàn)象;城市人民的生活水平下降,吃的、穿的、用的都不夠,物價上漲,實際工資下降。

如何克服困難呢?陳云提出了6條措施:(一)把十年經(jīng)濟規(guī)劃(指1958年擬定的1963年至1972年國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的初步設(shè)想)分為兩個階段,前一階段是恢復(fù)階段,后一階段是發(fā)展階段。(二)減少城市人口,“精兵簡政”。(三)采取一切辦法,制止通貨膨脹。(四)盡力保證城市人民的最低生活需要。(五)把一切可能的力量用于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。(六)計劃機關(guān)的主要注意力,應(yīng)該從工業(yè)、交通方面轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和制止通貨膨脹方面來,并要在國家計劃里得到體現(xiàn)。

劉少奇非常贊同陳云對經(jīng)濟形勢的估計和提出的措施。在插話時,他激動地指出:“中央工作會議(即七千人大會)對困難情況透底不夠,有問題不愿揭,怕說漆黑一團!還它個本來面目,怕什么?說漆黑一團,可以讓人悲觀,也可以激發(fā)人們向困難作斗爭的勇氣!”

劉少奇認(rèn)為要研究處理問題的辦法,首先必須要有勇氣正視困難,因此,鼓勵大家把話說透,把困難形勢講透,把問題提到應(yīng)有的高度,這樣才能找到解決問題的正確方法,也才能保證調(diào)整方針順利地切實地貫徹執(zhí)行。他堅定地提出:目前的形勢是一個困難的形勢,“現(xiàn)在處于恢復(fù)時期,但與一九四九年后的三年情況不一樣,是個不正常的時期,帶有非常時期的性質(zhì),不能用平常的辦法,要用非常的辦法,把調(diào)整經(jīng)濟的措施貫徹下去?!彼€說:若“非常時期”在外國,總統(tǒng)就要發(fā)表廢除被憲法規(guī)定的若干權(quán)力。

劉少奇在西樓會議上根據(jù)新暴露出來的嚴(yán)重問題,對當(dāng)時嚴(yán)峻的形勢作出正確的判斷,指出國家經(jīng)濟正處于非常時期,鼓勵大家談?wù)J識,談看法;肯定陳云對國民經(jīng)濟困難程度的分析和提出的克服困難的辦法,這反映了劉少奇的敏銳和對大局的把握能力。

西樓會議看清了形勢并提出了國民經(jīng)濟調(diào)整的具體方針政策,這就比七千人大會向前推進了一步。

與會的袁寶華回憶,西樓會議上聽劉少奇的講話以后,“很扎耳朵。但聽陳云講了對經(jīng)濟形勢的看法,富春、先念都發(fā)了言。這才感悟到形勢的嚴(yán)重性”。

劉少奇的真知與湖南農(nóng)村的44天蹲點調(diào)查

為什么劉少奇在西樓會議上對國內(nèi)的經(jīng)濟形勢作出與七千人大會不一致的估計,陳云又為什么應(yīng)劉少奇的要求作長篇講話呢?

劉少奇對形勢的清醒認(rèn)識與七千人大會后對新暴露出來的嚴(yán)重問題有關(guān),也與他1961年四五月間在湖南長沙、湘潭、寧鄉(xiāng)3縣農(nóng)村的深入調(diào)查所掌握的第一手情況有關(guān)。

“大躍進”運動和人民公社化運動,嚴(yán)重違背了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,出現(xiàn)了高指標(biāo)、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”,造成了嚴(yán)重后果。嚴(yán)峻的現(xiàn)實使毛澤東和中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)人的頭腦冷靜下來,開始大力糾“左”并反省。1960年底和1961年1月13日召開的北京工作會議與八屆九中全會上,號召“大興調(diào)查研究之風(fēng)”,要求1961年成為實事求是年、調(diào)查研究年。4月1日,63歲的劉少奇回到家鄉(xiāng)湖南,在農(nóng)村蹲點調(diào)查。

劉少奇回湖南調(diào)查前與中南局和湖南省委的負(fù)責(zé)人約定,這次去湖南鄉(xiāng)下,采取過去老蘇區(qū)辦法,直接到老鄉(xiāng)家,睡門板,鋪禾草,既不擾民,又可以深入群眾,一切輕裝簡從。因此出現(xiàn)了一個插曲:當(dāng)穿著一套藍(lán)布制服,戴一頂藍(lán)布帽,著一雙青布鞋的國家主席出現(xiàn)在寧鄉(xiāng)縣委的大院里時,大白天同縣委負(fù)責(zé)同志走了個照面都未被認(rèn)出。一位同志發(fā)現(xiàn)了王光美,才又轉(zhuǎn)回來問:“劉主席呢?”

劉少奇在湖南44天的調(diào)查,有33天吃住在農(nóng)村,開了20多個座談會,走訪了11個生產(chǎn)隊,和基層干部群眾個別談話上百次,主要圍繞群眾的生產(chǎn)和生活兩大主題,涉及公共食堂、生產(chǎn)資料、糧食產(chǎn)量與購留、供給制、所有制、社辦企業(yè)、基層干部民主作風(fēng)等等。他要求調(diào)查組不要抱著成見、帶著框框去搞調(diào)查,好話、壞話都要聽。他來到群眾家里、田頭陌上、山崗林間,查看農(nóng)民住房,探望患病農(nóng)民,聽取群眾的心里話,覓取各種能夠反映真實情況的跡象。

作為中央領(lǐng)導(dǎo)人,在調(diào)查中,劉少奇實事求是分析問題及時解決了一些問題,開誠布公的自我批評,激發(fā)了群眾對黨的深厚感情,緩解了干部群眾的怨氣,促進和提高了大家生產(chǎn)的積極性。與此同時,他的工作越深入,了解的情況越多,越感到問題的嚴(yán)重性,深感責(zé)任重大。他“心情沉重,吃飯很少,深夜躺在床上經(jīng)常久久不能入睡”。他檢討說:“教訓(xùn)深刻,刻上碑,以免再犯!各級干部都有責(zé)任,主要責(zé)任在中央,中央責(zé)任在我!”在家鄉(xiāng),他公開向干部和社員們道歉:“我將近40年沒有回家鄉(xiāng)了,很想回來看看?;貋砹?,看到鄉(xiāng)親們的生活很苦。我們工作做得不好,對不起你們?!?/p>

正是這次以普通勞動者身份深入實際的調(diào)查研究,讓劉少奇發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村存在的大量問題,對農(nóng)村困難的嚴(yán)重程度和造成困難的真正原因,有了切實的了解。

劉少奇5月中旬回京,在下旬主持召開的中央的工作會議上,明確地說,右傾機會主義已經(jīng)反了幾年,現(xiàn)在是不是要提出反“左”的口號,可以考慮。從全國范圍來講,有些地方天災(zāi)是主要原因,但這恐怕不是大多數(shù);在大多數(shù)地方我們工作中的缺點錯誤是主要原因。

為解決思想作風(fēng)問題,統(tǒng)一認(rèn)識,上下通氣,鼓勵克服困難的信心,1962年1月11日至2月7日,有中央、各中央局、各省市自治區(qū)黨委及地委、縣委、重要廠礦企業(yè)和部隊的負(fù)責(zé)干部7118人參加的擴大的中央工作會議在北京召開,稱為“七千人大會”。在這次會上,劉少奇有兩個報告。他受中共中央委托,起草了大會報告,交大會討論。另有一個根據(jù)毛澤東提議,根據(jù)大會報告精神發(fā)揮的講話。這稱為口頭報告,前一個為書面報告。

在書面報告起草過程中,劉少奇說了自己的意見:還是廬山會議上的那兩句話,把成績講夠,把缺點講透。書面報告集中了黨內(nèi)大多數(shù)同志的正確意見,對當(dāng)時的經(jīng)濟形勢、1958年以來的工作、工作中發(fā)生的缺點錯誤及其后果、經(jīng)驗教訓(xùn)以及民主集中制等重大問題作了深刻的、實事求是的分析和論述。報告著重強調(diào)了實事求是、群眾路線的問題,要求把樹立實事求是的作風(fēng)作為加強黨性的第一標(biāo)準(zhǔn),大力提倡說老實話、辦老實事、當(dāng)老實人。

1月27日,只作了一天準(zhǔn)備的劉少奇滔滔不絕談了3個多小時,談的都是大家關(guān)心的熱點問題,他說:“關(guān)于目前的國內(nèi)形勢,實事求是地說,我們經(jīng)濟方面是有相當(dāng)大的困難。”“現(xiàn)在不僅沒有進,反而退了許多,出現(xiàn)了一個大的馬鞍形。”尤其突出的是,他講了兩個“三七開”。一個是突破了過去經(jīng)常把缺點、錯誤和成績,比之于一個指頭和九個指頭的關(guān)系的慣例,提出缺點和成績是三個指頭和七個指頭的關(guān)系。還有些地區(qū),缺點和錯誤不止是三個指頭。另一個是造成困難的原因是“三分天災(zāi),七分人禍”。

劉少奇關(guān)于缺點和成績的討論,敢于向全黨指出主要是工作失誤造成了困難局面,對這些當(dāng)時爭議極大的問題作出如此尖銳的判斷,表現(xiàn)了非凡的膽略。這種實事求是的工作作風(fēng)感動了全場,人們報以經(jīng)久不息的掌聲。

劉少奇在西樓會議上的大膽舉動與他對當(dāng)時真實情況的掌握相關(guān),也與七千人大會形成的解放思想的氣氛有關(guān)。陳云能在西樓會議上大膽講話,原因與劉少奇相同。

七千人大會上,陳云是唯一沒有在大會上講話的中央政治局常委。毛澤東是很希望陳云講一講的,也曾親自請陳云講話,陳云以“在做工業(yè)調(diào)查,還沒有調(diào)查完,現(xiàn)在還沒有把握來講”為由,謝絕了。至于真正的原因,在事隔26年后,陳云作了說明:“1962年七千人大會,毛主席要我講話,我不講話,主要是和稀泥,這不是我陳云的性格,同時不能給毛主席難堪?!眱扇藢Ξ?dāng)時經(jīng)濟形勢的判斷和在解決困難的思路上有著差距。

劉少奇全力支持陳云是調(diào)整工作的重要一環(huán)

西樓會議在分析了當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降、市場供應(yīng)緊張、物價高漲和財政預(yù)算有大量赤字的情況,把困難形勢討論深透,并因此以更大的決心來進行調(diào)整,決定必須確定一個恢復(fù)時期,全面調(diào)整國民經(jīng)濟。這對當(dāng)時進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實貫徹調(diào)整國民經(jīng)濟的方針起了巨大的作用。

劉少奇指出:“我們現(xiàn)在在經(jīng)濟上是處在一種很不平常的時期,即非常時期?!蹦敲矗浅r期的非常措施是什么呢?“中央認(rèn)為,在這樣的時期,我們的主要任務(wù)就是:大力恢復(fù)農(nóng)業(yè),穩(wěn)定市場,爭取財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)。也就是說,目前全黨必須集中力量,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日用品生產(chǎn),解決吃、穿、用問題,保證市場供應(yīng),制止通貨膨脹。至于基本建設(shè),在最近兩三年內(nèi),除了維持簡單再生產(chǎn)的工程和十分必要的擴大再生產(chǎn)的某些工程之外,其他都要一律停止。”為此,七千人會議提出的十年規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整:“今后10年,應(yīng)當(dāng)分為兩個階段:前一個階段,是調(diào)整階段,主要是恢復(fù),部分有發(fā)展;后一個階段,是發(fā)展階段,主要是發(fā)展,也還有部分的恢復(fù)?!斑@對于克服目前的嚴(yán)重困難,爭取財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn),是極為不利的。”這就擺脫了“大躍進”的思想束縛和十年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃原定的框框,把工作的基點放在恢復(fù)上,這對集中精力搞好調(diào)整工作,起了極大的作用。

劉少奇在西樓會議上重視陳云經(jīng)濟思想并全力推動使之變?yōu)槿h的共識,以指導(dǎo)國民經(jīng)濟調(diào)整工作,這是當(dāng)時國民經(jīng)濟調(diào)整全局工作中的重要一環(huán),對國民經(jīng)濟的調(diào)整起舉足輕重的作用。

陳云是中共中央副主席,在黨內(nèi)排名第五,但論經(jīng)濟工作,是第一號人物,黨內(nèi)公認(rèn)的理財能手,是新中國財政經(jīng)濟工作的總管。西樓會議,劉少奇請陳云講話。陳云經(jīng)過反復(fù)考慮,直率地毫不含糊地表達(dá)了自己的意見,再次表現(xiàn)了洞悉經(jīng)濟全局,抓住要害,提出的克服困難辦法切實的特點,在中央領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)引起很大震動,也引起劉少奇的共鳴。

為進一步統(tǒng)一高級干部的思想,劉少奇在西樓會議上對陳云說:“光是你在這個會上講,我們贊成還不行,建議召開一次國務(wù)院的全體會議,更充分地講一講,讓參加國務(wù)院會議的全體同志都了解我們的經(jīng)濟情況,了解我們的方針政策?!?

國務(wù)院、陳云接受了劉少奇的建議。26日,在召開的國務(wù)院各部委黨組成員會議上,由李富春、李先念和陳云分別傳達(dá)了西樓會議的精神,把問題徹底擺開,提出的措施也比較具體。陳云作了《目前財政經(jīng)濟情況和克服困難的若干辦法》的報告,再次陳述了他在西樓會議講話的主要內(nèi)容,并且提出了一些新的觀點,受到了與會同志的熱烈贊揚。劉少奇提出將陳云的講話批轉(zhuǎn)全國,使更多人了解會議的精神。經(jīng)政治局會議討論同意,他主持起草了《中共中央關(guān)于批發(fā)陳云等同志講話的指示》。《指示》在毛澤東審閱后,于3月18日下發(fā)。

劉少奇極力促成陳云出山,重新?lián)?fù)領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟工作的任務(wù)。在中共中央醞釀恢復(fù)中央財經(jīng)小組,統(tǒng)管國家經(jīng)濟工作時,他提議陳云出任組長。當(dāng)時陳云沒有參加會議,他知道后一再推辭,說他身體不好,當(dāng)組長不合適。劉少奇去陳云家里勸說:“大家都同意你當(dāng),你就當(dāng),就我個人來說,全力支持你,支持到底?!?陳云為劉少奇真情所動,終于同意出任中央財經(jīng)小組負(fù)責(zé)人。

4月16日,劉少奇將整理的有四五萬字的《陳云同志幾年來對經(jīng)濟工作的意見》及一萬多字的摘要送給毛澤東。之后,將這個材料印發(fā)給政治局常委、書記處書記和中央財經(jīng)小組成員。當(dāng)時,黨內(nèi)除了曾印發(fā)毛澤東的論集外,匯編印發(fā)其他領(lǐng)導(dǎo)人的集子,還沒有先例。

盡管陳云不久就因病到南方休養(yǎng),中央財經(jīng)小組的工作由周恩來主持進行,但是陳云西樓會議的講話及其關(guān)于財政經(jīng)濟工作的主張成為隨后中共中央出臺的大幅度經(jīng)濟調(diào)整的一系列政策和措施的基礎(chǔ)。

在劉少奇的大力推動下,以西樓會議為契機,國民經(jīng)濟調(diào)整工作在全國范圍內(nèi)全面鋪開,調(diào)整進入了一個決定性階段,1962年真正成為了“對國民經(jīng)濟進行調(diào)整工作最關(guān)緊要的一年”。在中央財經(jīng)小組的主持下,根據(jù)西樓會議的精神,調(diào)整工作不再是修修補補,用周恩來的話說,是來了一個180度的大轉(zhuǎn)彎,著眼于全局從綜合平衡來考慮問題,大刀闊斧地調(diào)整。

1962年底,國民經(jīng)濟調(diào)整工作取得顯著成效,經(jīng)濟形勢開始好轉(zhuǎn)。多年后鄧小平回憶說:那一次調(diào)整國民經(jīng)濟比較順利,一個重要方面,就是因為“黨把困難擺在人民面前,對群眾講清道理”。劉少奇功不可沒,西樓會議彪炳史冊!

(壓題照片為:1962年2月21日,中共中央政治局常委擴大會議在北京中南海西樓會議室舉行,劉少奇主持了這次會議)

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