■ 文/本刊記者 張玲玉

遠(yuǎn)山遮不住
——畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放實(shí)踐錄

■ 文/本刊記者 張玲玉

畢節(jié)，“三不沿、三不靠”，這在全國(guó)的版圖上是極為特殊的；可是在貴州，畢節(jié)又是非常典型的。

大山封閉，貧困落后，似乎阻擋了畢節(jié)走出去的腳步?？墒钱吂?jié)卻在群山之中，偏遠(yuǎn)之地，創(chuàng)造并把握了政策之機(jī)，市場(chǎng)之機(jī)，以思想之先帶動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放，以體制之先促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放；走出了一條開(kāi)放式發(fā)展的道路，這在全省頗有示范意義。

仿佛一雙無(wú)形的手，在畢節(jié)上空打開(kāi)了一道門(mén)——這道門(mén)通往幸福和希望。

楔子

1988年，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立之初，國(guó)務(wù)院國(guó)家試驗(yàn)辦的溫鐵軍教授，開(kāi)始分管畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)工作。

21年后的7月，溫鐵軍再次來(lái)到畢節(jié)。他在報(bào)告中提出，畢節(jié)人可以驕傲地告訴世界，“我們是全國(guó)最先提出生態(tài)文明的地方，開(kāi)全國(guó)之先河，符合國(guó)際發(fā)展潮流。”

思想之先，乃是一個(gè)地區(qū)發(fā)展之福。

在1988年畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立大會(huì)上，時(shí)任貴州省委書(shū)記的胡錦濤同志就在講話中特別強(qiáng)調(diào)，“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)要進(jìn)一步解放思想，實(shí)行全方位開(kāi)放。”

2008年6月，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)被具有“珠三角”代表的廣東省評(píng)選為“中國(guó)最適宜粵商投資地區(qū)”；

2009年5月，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)被具有“長(zhǎng)三角”代表的江蘇省評(píng)選為“2009蘇商投資中國(guó)首選城市”中“最具投資潛力城市”榮譽(yù)稱號(hào)；

2010年7月，畢節(jié)地區(qū)被中國(guó)上市公司發(fā)展研究中心、中國(guó)城市發(fā)展研究院、中國(guó)排行榜網(wǎng)站、《南方企業(yè)家》雜志社評(píng)選為“2010中國(guó)最佳粵商投資城市”、“2010中國(guó)上市公司最佳投資城市”、“2010中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市100強(qiáng)”。

……

開(kāi)放，為畢節(jié)打開(kāi)了一道通往發(fā)展和希望的大門(mén)。

這里是貴州海拔最高的地方——畢節(jié)赫章韭菜坪。從這里，人們俯視群山，凝望大山之外的地方。畢節(jié)人登高望遠(yuǎn)，一步步走出了大山。（本刊記者 楊 艦/攝）

思想的開(kāi)放，體制機(jī)制的開(kāi)放，市場(chǎng)的開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，促成了畢節(jié)全方位多層次的開(kāi)放。在這之后的20多年，開(kāi)放，成為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的一道金規(guī)玉律，也使畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在開(kāi)放的發(fā)展之路上漸行漸遠(yuǎn)。

回眸畢節(jié)

畢節(jié)，地處貴州西北、典型的喀斯特巖溶山區(qū)，曾是貴州最貧困的地區(qū)之一。畢節(jié)人口壓力極大，1987年，每平方公里人口負(fù)載已達(dá)218人，遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平；生態(tài)環(huán)境十分惡劣，全區(qū)森林覆蓋率僅為8.53%，人均糧食不足200公斤。這一年，逾576萬(wàn)人口的畢節(jié)，全區(qū)人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為288.9元，60%人口為絕對(duì)貧困人口，人口自然增長(zhǎng)率高達(dá)21.29‰，農(nóng)民人均純收入200多元……

人口膨脹、糧食短缺、生存壓力迫使農(nóng)民陡坡開(kāi)荒，生態(tài)環(huán)境迅速惡化，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民生活貧困，?？空葷?jì)為生。人與自然嚴(yán)重對(duì)立，貧困與生態(tài)惡化互為因果，并伴隨人口的劇增愈演愈烈……

為此，聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織把畢節(jié)確定為“不適宜人類居住的地區(qū)”。

在貴州的土地上，畢節(jié)地區(qū)既特殊又典型，畢節(jié)不堪回首的過(guò)去與開(kāi)放燦爛的今日，給了貴州其他地區(qū)諸多啟示。

走出去，引進(jìn)來(lái)

畢節(jié)地區(qū)力帆駿馬振興車(chē)輛有限公司由畢節(jié)地區(qū)振興機(jī)械廠和云南力帆駿馬車(chē)輛有限公司合資組建。公司位于畢節(jié)市鴨池鎮(zhèn)，一期技改工程于2009年4月開(kāi)始投產(chǎn)。2010年8月9日，總投資30余億元的二期技改項(xiàng)目在畢節(jié)市小壩鎮(zhèn)開(kāi)工，并引來(lái)全國(guó)20多家汽車(chē)配件生產(chǎn)廠商加盟，建造年產(chǎn)10萬(wàn)輛輕型卡車(chē)、2萬(wàn)輛重型卡車(chē)，集生產(chǎn)、研發(fā)基地為一體的“汽車(chē)城”。該技改完成后，可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總產(chǎn)值100億元以上，增稅3億余元，新增就業(yè)2萬(wàn)余人。

揮大手筆書(shū)大文章。力帆進(jìn)駐畢節(jié)，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)近年來(lái)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的一大手筆。

同樣，在畢節(jié)新型能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，2007年湖北宜化化工股份有限公司入駐畢節(jié)后，結(jié)合該公司在多元醇方面的成熟技術(shù)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，投資3億余元建設(shè)了年產(chǎn)3萬(wàn)噸、可作高檔油漆制作原料的季戊四醇的生產(chǎn)線。產(chǎn)品投放市場(chǎng)以來(lái)，已先后出口到新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)外市場(chǎng)。

畢節(jié)也由此成為亞洲最大的單套季戊四醇生產(chǎn)線擁有地。

在畢節(jié)市鴨池鎮(zhèn)，隨著畢化有限責(zé)任公司改制、畢節(jié)市東華熱電廠、畢節(jié)東華新能源有限公司的工程完工，一個(gè)新興循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的格局基本形成。

河南煤業(yè)化工集團(tuán)永貴能源公司自2004年進(jìn)入畢節(jié)黔西縣創(chuàng)業(yè)以來(lái)，彰顯大礦風(fēng)采，構(gòu)建和諧礦區(qū)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。

永貴能源先后投入1800萬(wàn)元對(duì)煤井上下系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，購(gòu)置并完善了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、瓦斯抽放等系統(tǒng)，推廣運(yùn)用了20項(xiàng)新技術(shù)。現(xiàn)已擁有3對(duì)生產(chǎn)礦井、2對(duì)在建礦井，在建水泥廠1個(gè)、機(jī)修廠1個(gè)和1個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，涵蓋了永貴能源在貴州發(fā)展的所有產(chǎn)業(yè)。還將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)官寨礦、新紅林礦和楊柳礦等一批大型煤礦，建設(shè)永貴煤機(jī)廠、兩座大型洗煤廠和瓦斯發(fā)電廠等，投資總額將超過(guò)60億元。預(yù)計(jì)未來(lái)3年內(nèi)，永貴能源在黔西縣的煤炭產(chǎn)量將超過(guò)600萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過(guò)30億元。

河南煤業(yè)已經(jīng)成為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)大礦帶小礦的一面旗幟，是帶動(dòng)畢節(jié)能源的有力引擎。

在發(fā)展的歷史定位上，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)識(shí)到自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)劣勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，因地制宜、突出特色、揚(yáng)長(zhǎng)避短，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

走出去，引進(jìn)來(lái)，是一種發(fā)展的過(guò)程，更是一種動(dòng)身為事的邏輯，只有走得出去，才能引得進(jìn)來(lái)。在這一“走”與“進(jìn)”中，經(jīng)濟(jì)的交流，思維的碰撞，觀念的更新，思路的開(kāi)拓云云而生。

大開(kāi)放，大招商

自2006年以來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)便著力提升在東南沿海一帶的影響力。

特別是2007年以來(lái)，畢節(jié)地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)分別率隊(duì)開(kāi)展了一系列招商引資活動(dòng)，使畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在“珠三角”、“長(zhǎng)三角”以及長(zhǎng)江以北沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的知名度和影響力得到較大提升，招商引資工作節(jié)節(jié)攀升。

2007年至2009年，畢節(jié)地區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)了三年三大步，三年翻兩番。招商引資實(shí)際到位資金占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的比重每年都在提高，由2006年的31%逐年上升到43.3%、50.5%、58.6%，招商引資成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

一步一步走出去，不斷向“先進(jìn)發(fā)達(dá)城市”宣傳展示畢節(jié)。

2007年5月，“珠三角”招商引資推介會(huì)上，畢節(jié)地區(qū)完成簽約項(xiàng)目24個(gè)，簽約資金30.55億元；6月，上海、溫州、福州三地舉行招商引資推介會(huì)，簽約項(xiàng)目66個(gè)，簽約資金70.6億元；11月，在黔穗黔深經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)中，簽約項(xiàng)目61個(gè)，簽約資金645.44億元；

2008年，來(lái)自挪威、香港、廣州等的348名國(guó)內(nèi)外企業(yè)家參加了畢節(jié)地區(qū)在廣州舉辦的招商引資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目29個(gè)，簽約資金172.57億元；

2009年，畢節(jié)與332家企業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目對(duì)接洽談，對(duì)接項(xiàng)目150個(gè)，達(dá)成投資意向項(xiàng)目105個(gè)；

2010年，在第二屆海峽論壇活動(dòng)舉辦期間，畢節(jié)在福州市舉行了招商引資推介會(huì)，來(lái)自海峽兩岸的臺(tái)商、閩商共計(jì)113位知名企業(yè)家出席推介會(huì)，簽約項(xiàng)目17個(gè)，簽約資金21.1億元。

在“走出去”開(kāi)門(mén)招商引資的同時(shí)，不斷加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”步伐，切實(shí)增強(qiáng)外界特別是“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)的企業(yè)家對(duì)試驗(yàn)區(qū)的了解。

2007年，畢節(jié)地區(qū)組織了溫州及國(guó)內(nèi)外百名企業(yè)家考察團(tuán)赴畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)投資考察，來(lái)自美國(guó)、澳大利亞等國(guó)外及香港地區(qū)、國(guó)內(nèi)各地87位企業(yè)家云集畢節(jié)，共達(dá)成投資開(kāi)發(fā)合作意向性項(xiàng)目32個(gè)；舉辦了“走科學(xué)發(fā)展之路——全國(guó)青年企業(yè)家畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)考察行”活動(dòng)，來(lái)自全國(guó)各地的102名青年企業(yè)家對(duì)畢節(jié)進(jìn)行了考察，達(dá)成了12個(gè)項(xiàng)目的投資協(xié)議。

2008年5月，以畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立20周年慶?；顒?dòng)為契機(jī)，畢節(jié)地區(qū)舉辦了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)首屆投資洽談會(huì)。來(lái)自美國(guó)、俄羅斯等國(guó)內(nèi)外企業(yè)家216人參加了投資洽談會(huì)，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目38個(gè)，簽約資金162.38億元。

2009年8月，2009中國(guó)·畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)投資洽談會(huì)在畢節(jié)隆重召開(kāi)，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目93個(gè)，簽約資金366.77億元。

2010年4月，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)第三屆招商引資投資洽談會(huì)在黔西召開(kāi)，共有來(lái)自澳大利亞、香港、北京等地及外省駐黔商會(huì)、民建會(huì)員企業(yè)家、貴州省內(nèi)的322名知名企業(yè)家出席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目79個(gè)，投資金額達(dá)214.6億元。

22年前，胡錦濤總書(shū)記在建立畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)時(shí)就倡導(dǎo)“要全方位擴(kuò)大開(kāi)放”；2009年4月14日，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會(huì)”上提出“要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展躍上一個(gè)新水平”……畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)上下始終堅(jiān)持“把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，把招商引資作為第一工作舉措”，大力實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，全方位實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，努力展示試驗(yàn)區(qū)新一輪“開(kāi)放、發(fā)展”的新形象。

強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，以及對(duì)發(fā)展和致富的渴求，使得畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)從不曾固步自封，而是選擇并堅(jiān)持了開(kāi)放發(fā)展的理念，不斷在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化中尋找發(fā)展機(jī)遇，尋求合作伙伴，最終贏得了發(fā)展先機(jī)。

（編輯/張玲玉）