■江 舟 謝興文

國(guó)資蒸發(fā) 八名貪官現(xiàn)形

■江 舟 謝興文

這是一起私有公司經(jīng)理在貪官、污吏的“幫助”下，以農(nóng)業(yè)開發(fā)之名，違法征用國(guó)有土地，再以土地作抵押，向農(nóng)行套取扶貧貸款資金的腐敗串案。案件最終導(dǎo)致被征土地?zé)o回報(bào)，貸款資金收不回，扶貧項(xiàng)目上不去，國(guó)資蒸發(fā)無(wú)人問(wèn)的結(jié)局。在整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中，公司經(jīng)理通過(guò)行賄打通各路環(huán)節(jié)，使土地管理局局長(zhǎng)、農(nóng)行支行行長(zhǎng)等8名貪官相繼落馬。

2010年12月22日，海南省瓊中縣法院一審判決保亭昌隆農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱昌隆公司）總經(jīng)理鄭文敏犯行賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。

鄭文敏案牽出的8名受賄貪官也相繼被收歸法網(wǎng)，其中4人已被判刑：保亭縣土地管理局原局長(zhǎng)胡海江犯受賄罪，被判處有期徒刑十二年。農(nóng)行保亭縣支行原行長(zhǎng)郭少云犯受賄罪，被判處有期徒刑十年六個(gè)月；原副行長(zhǎng)劉傳新犯受賄罪，被判處有期徒刑五年；原信貸員顏新犯受賄罪，被判處有期徒刑三年，緩刑四年。目前，另外4人也已被起訴到法院。

接到舉報(bào) 初查發(fā)現(xiàn)“馬腳”

2010年春節(jié)前，海南省瓊中縣檢察院接到海南省檢察院轉(zhuǎn)來(lái)的一封案件線索舉報(bào)信。信中舉報(bào)：保亭縣榮發(fā)公司鄭文敏向農(nóng)行樂(lè)東支行原行長(zhǎng)盧偉行賄2萬(wàn)元。

瓊中縣檢察院負(fù)責(zé)偵查的反貪局局長(zhǎng)謝興文將這封看似十分簡(jiǎn)單的來(lái)信已看了不知多少遍。很快，辦案人員就拿出了幾套初查方案，經(jīng)反復(fù)比較，最后決定，從鄭文敏任總經(jīng)理的保亭昌隆公司的資金走向查起。

鄭文敏，45歲，海南陵水縣人。只有高中文化的他，原是海南省泰正土建工程有限公司總經(jīng)理，后任保亭昌隆公司總經(jīng)理。昌隆公司經(jīng)營(yíng)范圍為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、種植、養(yǎng)殖等。經(jīng)查，2000年12月，鄭文敏以昌隆公司名義，用1008畝林地作抵押向農(nóng)行保亭縣支行申請(qǐng)貸款100萬(wàn)元養(yǎng)殖黃牛。這筆貸款得到了農(nóng)行海南省分行的批準(zhǔn)。

2002年2月，鄭文敏又以昌隆公司的名義，從農(nóng)行保亭縣支行貸到扶貧貼息貸款300萬(wàn)元，用于種植“三月紅”荔枝項(xiàng)目。這筆貸款，則是用公司位于保亭縣新政鎮(zhèn)南改嶺的186畝國(guó)有土地使用權(quán)作抵押的。

經(jīng)深入調(diào)查，辦案人員發(fā)現(xiàn)：2002年1月，鄭文敏為了繼續(xù)獲得貸款，從其表叔賴某手中接過(guò)海南保亭榮發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱榮發(fā)公司）經(jīng)營(yíng)，安排其舅舅鐘某任公司總經(jīng)理，公司運(yùn)行實(shí)則由鄭文敏掌控。

接著，鄭文敏將昌隆公司位于保亭縣新政鎮(zhèn)南改嶺的975畝國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給榮發(fā)公司。2002年6月，榮發(fā)公司與保亭縣建設(shè)與國(guó)土環(huán)境資源局簽訂了兩份《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并辦理了兩本《國(guó)有土地使用權(quán)證》，從昌隆公司接過(guò)土地使用權(quán)。2004年9月，榮發(fā)公司向農(nóng)行保亭縣支行申請(qǐng)貸款200萬(wàn)元用于種植檳榔項(xiàng)目，并以975畝土地使用權(quán)作為抵押。因當(dāng)時(shí)農(nóng)行保亭縣支行與農(nóng)行五指山支行合并，榮發(fā)公司遂與農(nóng)行五指山支行簽訂200萬(wàn)元《貸款合同》及《抵押合同》，貸款很快到戶。

另有一家保亭超然農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，也是用由鄭文敏手中轉(zhuǎn)包的4312.6畝土地作抵押，向農(nóng)行五指山市支行貸款300萬(wàn)元。

辦案干警細(xì)細(xì)一算，鄭文敏及超然公司先后4次貸款，金額累計(jì)高達(dá)800萬(wàn)元，每筆都是以國(guó)有土地使用權(quán)作抵押、經(jīng)農(nóng)行審批貸出的巨款。公司賬目顯示，這4筆貸款期限已超過(guò)5年，至今分文未還。800萬(wàn)元巨款，國(guó)家資金分分厘厘都凝聚著勞動(dòng)人民的血汗！難道就這樣白白蒸發(fā)了嗎？辦案檢察官堅(jiān)信，這些貸款都能得到順利審批，其中必有隱情！并且，貸款都是以國(guó)有土地作抵押，這么多土地又是怎么來(lái)的？一個(gè)個(gè)問(wèn)號(hào)，使辦案干警百思不得其解。案情迅速反饋到瓊中縣檢察院，院領(lǐng)導(dǎo)立即根據(jù)案情調(diào)整了辦案力量，兵分三路：一路傳訊鄭文敏，讓其進(jìn)一步交代問(wèn)題；一路到土地局調(diào)查征地的來(lái)龍去脈；一路到銀行查貸款賬目。

細(xì)查土地 拿下土地局長(zhǎng)

種種跡象表明，舉報(bào)信所指的鄭文敏行賄他人并非空穴來(lái)風(fēng)。辦案人員決定立即傳訊鄭文敏。鄭文敏走進(jìn)檢察院訊問(wèn)室，神情緊張，面色蒼白，看起來(lái)很害怕。辦案人員鄧程鵬待他一坐下，就單刀直入開始訊問(wèn)：“你的公司有沒(méi)有違法違規(guī)問(wèn)題？貸款過(guò)程中都給什么人送過(guò)錢？公司的土地是怎么來(lái)的？”

聽到問(wèn)話，鄭文敏既沒(méi)承認(rèn)，也沒(méi)否認(rèn)，一個(gè)勁地說(shuō)：“讓我想想，讓我想想。”說(shuō)完，他仿佛陷入了深深的回憶之中，很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有說(shuō)話。

“我們找你來(lái)，是已經(jīng)掌握了一定的證據(jù)，否則也不會(huì)找你。”辦案干警提醒道?？吹贸鲟嵨拿艉芫o張，也很痛苦，內(nèi)心進(jìn)行著激烈的思想斗爭(zhēng)。辦案干警趁機(jī)將相關(guān)法律念給他聽，巧用謀略，將鄭文敏的思想防線擊潰了。

鄭文敏交代：2000年9月初，他以保亭昌隆農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的名義，向保亭縣土地管理局申請(qǐng)了新政鎮(zhèn)南改村的2萬(wàn)畝國(guó)有土地使用權(quán)，用于養(yǎng)殖黃牛。經(jīng)國(guó)土局辦理，保亭縣政府最后批復(fù)同意，公司征用13448.5畝國(guó)有土地用于興建黃牛養(yǎng)殖基地。同年9月30日，縣政府和公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》三份，縣土地局辦理了《國(guó)有土地使用權(quán)證》，使用期限為50年。同時(shí)，鄭文敏交代了在征地過(guò)程中向土地管理局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)等行賄的犯罪事實(shí)。

2010年6月3日，經(jīng)海南省檢察院第一分院決定，鄭文敏因涉嫌行賄罪被依法逮捕。

緊急拘傳保亭縣土地管理局局長(zhǎng)胡海江！反貪局局長(zhǎng)謝興文一聲令下。

辦案干警搜查時(shí)，胡海江驚慌失措，兩眼一直盯著腳上的鞋子。機(jī)敏的辦案人員最終從他的鞋墊下搜出一張銀行存單，一看整整27萬(wàn)元。2010年6月7日，一輛警車疾駛在保亭通往瓊中的公路上，車上的胡海江眉頭緊鎖，陷入沉思。3小時(shí)后，胡海江被押到瓊中縣檢察院訊問(wèn)室。

走進(jìn)訊問(wèn)室的胡海江，強(qiáng)裝鎮(zhèn)靜，對(duì)辦案人員的多次訊問(wèn)都應(yīng)對(duì)自如。對(duì)于出讓土地的問(wèn)題，他解釋：為了引進(jìn)企業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，出讓土地也是合理合法合規(guī)矩的。

狡辯，沉默；再狡辯，再沉默。胡海江企圖用狡辯來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，逃避法律制裁。

“作為土地管理局局長(zhǎng)，你審批過(guò)不少土地，你在審批土地的過(guò)程中收取過(guò)他人多少錢財(cái)？只有全部如實(shí)交代，才是唯一的出路?！鞭k案人員直指要害，迅速進(jìn)攻。

之后，胡海江在兩天內(nèi)先后交代了受賄11起、共計(jì)42.5萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。在對(duì)鄭文敏以昌隆公司名義征用13448.5畝國(guó)有土地的審批中，他竟然違反土地管理法規(guī)，明知自己無(wú)權(quán)審批如此大面積國(guó)有土地的征用，還是超越職權(quán)，指使部下將這塊國(guó)有土地化整為零，分割為三塊予以上報(bào)，導(dǎo)致上級(jí)機(jī)關(guān)錯(cuò)誤審批，同意出讓國(guó)有土地13448.5畝給昌隆公司使用50年，并在土地沒(méi)有評(píng)估、沒(méi)有繳納土地出讓金的情況下，頒發(fā)了《國(guó)有土地使用權(quán)證》。

這樣，昌隆公司、榮發(fā)公司、超然公司以取得的土地作為抵押，貸款800萬(wàn)元，至今未還，造成國(guó)家重大損失，而胡海江從中收取鄭文敏送來(lái)的6萬(wàn)元現(xiàn)金。很快，胡海江被收歸法網(wǎng)。

深究貸款 挖出支行行長(zhǎng)

既然舉報(bào)材料提到了鄭文敏為貸款而行賄的問(wèn)題，辦案干警開辟的第二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)就是從鄭文敏的貸款查起。

2010年7月初，瓊中縣檢察院反貪局局長(zhǎng)謝興文率領(lǐng)3名辦案干警，先后來(lái)到農(nóng)行保亭縣支行、五指山支行調(diào)查鄭文敏的貸款情況。令他們沒(méi)有想到的是，4筆800萬(wàn)元貸款由于早已超過(guò)還款期限，已經(jīng)被銀行以種種理由作為不良資產(chǎn)處置了；再查發(fā)現(xiàn)，所欠貸款已轉(zhuǎn)到農(nóng)行海南省金貿(mào)支行（專門處置不良資金的支行）。是繼續(xù)追查，還是到此為止？謝興文向院領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。院領(lǐng)導(dǎo)明確指示，查！一定要一查到底，查個(gè)水落石出。

隨即，辦案干警們馬不停蹄地趕赴?？谑?，找到農(nóng)行海南省金貿(mào)支行。經(jīng)過(guò)反復(fù)核查，最終查清了鄭文敏以土地作抵押，貸了3筆款共計(jì)500萬(wàn)元。5年過(guò)去了，他卻分文未還。農(nóng)行保亭、五指山支行非但沒(méi)有追回貸款，而且將此貸款按不良資金作了處置，辦案干警分析認(rèn)為，這其中肯定有隱情。

恰在此時(shí)，訊問(wèn)鄭文敏的辦案干警傳來(lái)消息，迫于法律壓力，鄭文敏除交代了征地中行賄的情況，還交代了貸款中給農(nóng)行有關(guān)人員送錢的情況。果然不出辦案干警所料，農(nóng)行保亭五指山支行相關(guān)人員在為鄭文敏辦理貸款的過(guò)程中，是收了好處費(fèi)的。

為了避免打草驚蛇，2010年8月中旬的一天，瓊中縣檢察院決定，秘密拘傳農(nóng)行保亭支行原行長(zhǎng)郭少云。案發(fā)時(shí)，郭少云已調(diào)到農(nóng)行海南省分行，退居二線工作。當(dāng)辦案干警來(lái)到他家時(shí)，他還以為是朋友或者同事，沒(méi)想到竟是瓊中縣檢察院的干警神兵天降。

出乎意料卻又在意料之中。一陣慌亂后，郭少云被帶到了瓊中縣檢察院辦案區(qū)訊問(wèn)室。已過(guò)知天命之年的郭少云，起初咬緊牙關(guān)、死不認(rèn)賬，自認(rèn)為沒(méi)有留下任何把柄。

辦案人員耐心教育，多次說(shuō)服，政策、法律、旁證全都用上。郭少云再也無(wú)法平靜了，心理防線徹底崩潰。他先是交代了在2000年至2001年期間，在為鄭文敏辦理貸款的過(guò)程中，先后兩次收取13萬(wàn)元好處費(fèi)；后又交代了曾經(jīng)先后7次收受他的賄賂款共計(jì)60萬(wàn)元。

經(jīng)深入偵查，辦案人員發(fā)現(xiàn)：郭少云在保亭時(shí)，花錢還有所顧忌，從不敢顯山露水；到了海口后，便膽大妄為了。他在?？谫I了一套面積為140多平方米的商住樓，又買了一部豐田轎車，日子過(guò)得愜意自在。他哪能想到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，過(guò)去幾年的事還會(huì)重新找到他頭上。事到如今，悔之誠(chéng)已為時(shí)晚矣。

2010年12月22日，瓊中縣法院作出一審判決，以受賄罪判處郭少云有期徒刑十年六個(gè)月。

運(yùn)用謀略 法網(wǎng)撒向群貪

在胡海江被海南省檢察院第一分院批準(zhǔn)逮捕后，保亭縣土地管理局原副局長(zhǎng)黃尤智就寢食不安，他深知自己?jiǎn)栴}的嚴(yán)重性。2001年1月初的一天，鄭文敏在征地過(guò)程中，到保亭縣土地管理局準(zhǔn)備繳納4萬(wàn)元土地確權(quán)費(fèi)，時(shí)任副局長(zhǎng)的黃尤智悄悄暗示鄭文敏：“土地確權(quán)費(fèi)繳納2萬(wàn)元即可，另外2萬(wàn)元……”

話說(shuō)到此，二人心知肚明。于是，鄭文敏繳納了2萬(wàn)元土地確權(quán)費(fèi)，把另外2萬(wàn)元送給了黃副局長(zhǎng)。黃尤智雖然拿到了2萬(wàn)元，但心中一直憤憤不平：這2萬(wàn)元是經(jīng)自己點(diǎn)撥之后才給的，鄭文敏這個(gè)生意精，眼睛只盯著“一把手”，我們這些副職根本不在他的眼里，絕不能咽下這口惡氣！必須再讓他出點(diǎn)血！一個(gè)月后，黃尤智直截了當(dāng)?shù)卮螂娫捀嬖V鄭文敏，盡快再拿5000元，有事要辦。當(dāng)天下午，鄭文敏在工行保亭支行宿舍樓下將5000元交給了黃尤智。

檢察機(jī)關(guān)拘傳后，黃尤智心如明鏡：任何抵抗都無(wú)濟(jì)于事。早已心力交瘁、疲憊不堪的黃尤智，很快交代了自己受賄的犯罪事實(shí)。

此后，辦案人員順藤摸瓜，繼續(xù)深挖，相繼查出胡海江、黃尤智、吳歡展、張蔚明等人受賄案，檢察機(jī)關(guān)分別立案查處。

辦案人員乘勝追擊。鄭文敏用土地作抵押先后貸款600萬(wàn)元，到案發(fā)時(shí)分文未還，這筆巨額貸款到底干什么用了？辦案人員偵查發(fā)現(xiàn)，貸款到戶后，鄭文敏將一部分貸款用于買牛、養(yǎng)牛，種植“三月三”荔枝項(xiàng)目，種植檳榔基地建設(shè)；將33.8萬(wàn)元分別送給了保亭縣土地管理局、農(nóng)行保亭支行及五指山支行的相關(guān)人員；還有一部分被他自己與家人享用了。

經(jīng)核算，已查處的胡海江、郭少云、黃尤智、盧偉4人受賄金額相加，也只有24萬(wàn)多元，而鄭文敏在征地及貸款過(guò)程中給相關(guān)人員送出了33萬(wàn)多元，那么，其他的錢送給了哪路神仙？

再次提審鄭文敏，他交代，在整個(gè)過(guò)程中，哪一路神仙拜不到都難以貸到款。記得當(dāng)時(shí)，除給郭少云送了13萬(wàn)元，給農(nóng)行五指山支行原行長(zhǎng)盧偉送了2萬(wàn)元外，還給農(nóng)行保亭支行副行長(zhǎng)、紀(jì)檢書記文傳新送了4萬(wàn)元，給支行信貸員顏新送了2.8萬(wàn)元。

只見鄭文敏說(shuō)完給文傳新、顏新送錢的情況后，欲言又止，沉默了好長(zhǎng)時(shí)間不開口。

“要交代問(wèn)題，就要交代徹底。爭(zhēng)取個(gè)好的認(rèn)罪態(tài)度，以減輕罪責(zé)。關(guān)鍵看你是否把問(wèn)題全部說(shuō)清楚了。”辦案人員再次提醒道。經(jīng)過(guò)一陣思想斗爭(zhēng)，鄭文敏終于開口，還送過(guò)農(nóng)行海南省分行農(nóng)貸處處長(zhǎng)楊某6萬(wàn)元。

辦案干警迅速將情況報(bào)告了海南省檢察院，海南省檢察院指定瓊中縣檢察院辦理。當(dāng)天，干警們就辦好了相關(guān)法律手續(xù)，驅(qū)車趕往?？冢瑢?duì)農(nóng)貸處長(zhǎng)楊某實(shí)施拘留，同時(shí)從他家中搜出有幾十萬(wàn)元的存折存單。令干警大開眼界的是，這位楊處長(zhǎng)家的儲(chǔ)藏室里擺滿了中華、熊貓、黃鶴樓等名煙和茅臺(tái)、五糧液等名酒。

昔日趾高氣揚(yáng)，今日滿臉愁云。楊處長(zhǎng)坐在開往瓊中縣檢察院的警車上，一路無(wú)語(yǔ)，一臉無(wú)奈。到了訊問(wèn)室，他抗拒了好一陣子才交代，在下達(dá)昌隆公司扶貧貸款的指標(biāo)和在相關(guān)貸款材料的審批過(guò)程中，他都提供了幫助，先后兩次收取了昌隆公司經(jīng)理鄭文敏送的6萬(wàn)元。除此之外，他還在審批陵水扶貧項(xiàng)目貸款時(shí)，收取陵水海盛有限公司林某送的10萬(wàn)元。楊某先后6次收受賄賂款30余萬(wàn)元，此案?jìng)刹榻K結(jié)后，移送審查起訴。

國(guó)資流失 引出沉重思考

由鄭文敏行賄牽出的8名土地、金融系統(tǒng)貪官，現(xiàn)已分別偵查終結(jié)，其中4名被法院定罪科刑，另外4名也已向法院提起公訴，等待判決。就此案本身而言，瓊中縣檢察院的辦案檢察官們從一封舉報(bào)信開始，順藤摸瓜，一舉挖出8名貪官，為國(guó)家挽回了百余萬(wàn)元損失，值得欣慰。

然而，此案造成的社會(huì)影響，國(guó)有資金蒸發(fā)造成的危害，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)案件本身。指揮辦案的瓊中縣檢察院副檢察長(zhǎng)王京州認(rèn)為，此案從社會(huì)的層面來(lái)思考，折射出的是國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題。具體說(shuō)來(lái)，既有國(guó)有土地流失問(wèn)題，也有扶貧貸款蒸發(fā)問(wèn)題。說(shuō)到底，國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題是個(gè)管理問(wèn)題，也是個(gè)腐敗問(wèn)題。

辦案檢察官施奇勝分析全案時(shí)認(rèn)為，胡海江身為保亭縣土地管理局局長(zhǎng)，在審批保亭縣昌隆公司1.3萬(wàn)畝國(guó)有土地的用地申請(qǐng)過(guò)程中，沒(méi)能認(rèn)真履行職責(zé)，違反國(guó)有土地管理法律法規(guī)，超越和濫用職權(quán)、化整為零、上報(bào)審批土地。同時(shí)，在明知出讓給昌隆公司的國(guó)有土地未作地價(jià)評(píng)估、昌隆公司既未繳納國(guó)有土地出讓金也未交完土地登記費(fèi)的情況下，違規(guī)給昌隆公司發(fā)放國(guó)有土地使用證。經(jīng)物價(jià)部門評(píng)估，這1.3萬(wàn)畝土地價(jià)值3165萬(wàn)元，給國(guó)家造成了嚴(yán)重的損失。按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》規(guī)定：未經(jīng)價(jià)格評(píng)估、備案的土地使用權(quán)，不得出讓、租賃、承包。土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)從出讓合同生效之日起10日內(nèi)支付土地使用出讓金。

在本案中，胡海江采取了荒唐的做法：同意昌隆公司從第三年起，按實(shí)際利用每千畝草地給縣政府無(wú)償提供30頭黃牛，作為國(guó)有土地出讓金。實(shí)際上，保亭縣人民政府從來(lái)沒(méi)有收到昌隆公司的黃牛。同時(shí)，這種“交牛”的做法，也公然違反了“國(guó)有土地出讓金不能以非貨幣的方式支付”的規(guī)定。

昌隆公司和保亭縣人民政府簽訂13448.5畝國(guó)有土地出讓合同后，按規(guī)定應(yīng)繳納6萬(wàn)元土地登記費(fèi)，但胡海江不正確履行職責(zé)，在明知昌隆公司只上交了2萬(wàn)元土地登記費(fèi)的情況下，將《國(guó)有土地使用權(quán)證》發(fā)放給昌隆公司。接著昌隆公司、榮發(fā)公司、超然公司等三家公司，持上述國(guó)有土地證到保亭縣支行進(jìn)行抵押，獲得扶貧貸款800萬(wàn)元，至今分文未還。收了鄭文敏好處費(fèi)的農(nóng)行保亭支行的原行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、信貸員們，根本沒(méi)有想辦法追回貸款，而是以不良資金的形式處置了這筆債務(wù)，導(dǎo)致國(guó)有土地流失、國(guó)家貸款蒸發(fā)。

正如鄭文敏所說(shuō)：“我們這些公司貸到錢后，很少投入到項(xiàng)目中去，大家也都沒(méi)有歸還貸款的意思。反正是國(guó)家的錢，不花白不花?！边@些扶貧貸款，老百姓沒(méi)有受益，政府沒(méi)有受益，只有少部分蛀蟲得利。這些扶貧貸款項(xiàng)目主要有養(yǎng)牛、養(yǎng)魚、種荔枝、種西瓜、種紅毛丹、種竹子、加工檳榔等，凡是涉嫌贓濫腐敗的，最后均以失敗告終。

對(duì)此，辦案檢察官鄧程鵬認(rèn)為，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，有關(guān)單位必須建立行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化管理，嚴(yán)守審批紀(jì)律，嚴(yán)禁土地違規(guī)出讓，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)損失、流失責(zé)任追究制度。對(duì)于我行我素，不按規(guī)章辦事、超越職權(quán)辦事的，按黨紀(jì)政紀(jì)處理；對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，除給予行政處理外，還應(yīng)追究其刑事責(zé)任。