伍勝?lài)?guó)

(吉林大學(xué)行政學(xué)院,吉林長(zhǎng)春 130012)

運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)大學(xué)生“村官”政策績(jī)效評(píng)估的探討

伍勝?lài)?guó)

(吉林大學(xué)行政學(xué)院,吉林長(zhǎng)春 130012)

模糊綜合評(píng)價(jià)方法是模糊數(shù)學(xué)中應(yīng)用比較廣泛的方法。運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)大學(xué)生“村官”政策績(jī)效進(jìn)行評(píng)估研究,建立具體的評(píng)價(jià)模型,構(gòu)建評(píng)判集,深入分析所得結(jié)果,有利于大學(xué)生“村官”政策在規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化的軌道上不斷地發(fā)展。

模糊綜合評(píng)價(jià);大學(xué)生“村官”;政策績(jī)效;評(píng)估

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職,鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生走向農(nóng)村,是當(dāng)前加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量的開(kāi)源之舉,更是造就一支來(lái)自基層一線(xiàn)干部培養(yǎng)鏈的根本大計(jì),對(duì)于推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展具有重大意義。自1995年江蘇省率先開(kāi)始選聘大學(xué)生到村任職起,16年來(lái),大學(xué)生“村官”政策已經(jīng)成為黨政干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,大學(xué)生“村官”正逐漸成為黨的后備干部庫(kù)和戰(zhàn)略人才庫(kù)。

績(jī)效評(píng)估作為一種工具,具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性,考慮到大學(xué)生“村官”政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)難以量化的實(shí)際,在堅(jiān)持有限目標(biāo)與整體行為相結(jié)合、戰(zhàn)略導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一原則的基礎(chǔ)上,擬采取模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)其政策實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。筆者認(rèn)為,惟其如此,大學(xué)生“村官”政策才能在規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化的軌道上不斷發(fā)展。

1 模糊綜合評(píng)價(jià)模型

在人們的工作經(jīng)驗(yàn)中,類(lèi)似的模糊事物幾乎會(huì)出現(xiàn)在所有領(lǐng)域之中,這也成為我們?cè)谒伎己吞幚韱?wèn)題時(shí)不可逾越的先在規(guī)定性。因此,在工作中,除了運(yùn)用涉及誤差的計(jì)算數(shù)學(xué)之外,還需要通過(guò)模糊數(shù)學(xué)的方式解決實(shí)際問(wèn)題。模糊數(shù)學(xué)從定性的模糊選擇入手,然后通過(guò)模糊變換原理進(jìn)行運(yùn)算,并取得結(jié)果。

模糊綜合評(píng)價(jià)方法是模糊數(shù)學(xué)中應(yīng)用比較廣泛的一種方法。在對(duì)某一事務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)常會(huì)遇到這樣一類(lèi)問(wèn)題,由于評(píng)價(jià)事物是由多方面的因素決定的,因而要對(duì)每一因素進(jìn)行評(píng)價(jià);在每一因素作出一個(gè)單獨(dú)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,如何考慮所有因素而作出一個(gè)綜合性的定性分析,就是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題。模糊綜合評(píng)價(jià)方法的思想是先對(duì)單個(gè)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),然后對(duì)所有因素進(jìn)行綜合模糊評(píng)價(jià),盡量防止遺漏任何統(tǒng)計(jì)信息和信息的中途損失,或者是把這一損失降低到最低點(diǎn),這樣一來(lái),就會(huì)有助于解決用“是”或“否”這樣確定性評(píng)價(jià)帶來(lái)的對(duì)客觀(guān)真實(shí)的偏離問(wèn)題。考慮到一些因素的確定是模糊的,也就是在確定各因素指標(biāo)體系之后,對(duì)各因素指標(biāo)不做定量處理,由評(píng)估專(zhuān)家對(duì)各因素指標(biāo)進(jìn)行模糊選擇,統(tǒng)計(jì)出專(zhuān)家群體對(duì)各評(píng)估因素指標(biāo)體系的選擇結(jié)果,再按照所建立的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算。

采用模糊綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,主要有以下幾個(gè)步驟:

(1)構(gòu)建因素集U={u1,u2,…,um},確定評(píng)價(jià)因素論域,即用什么樣的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)者關(guān)注什么方面的內(nèi)容;

(2)構(gòu)建評(píng)判集V={v1,v2,…,vm},確定評(píng)語(yǔ)論域,即就單個(gè)因素而言,評(píng)價(jià)者對(duì)被評(píng)價(jià)因素有什么樣的判斷或以什么方式表示評(píng)價(jià)結(jié)果;

(3)對(duì)U中每一因素根據(jù)評(píng)判集中的等級(jí)指標(biāo)進(jìn)行模糊評(píng)判,得到評(píng)判矩陣

其中,rij表示ui關(guān)于vj的隸屬程度。(U,V,R)則構(gòu)成了一個(gè)模糊綜合評(píng)判模型;

(4)確定各因素重要性指標(biāo)(也稱(chēng)權(quán)數(shù))后,記為A={a1,a2,…,an},滿(mǎn)足

(5)經(jīng)歸一化后,合成得,經(jīng)過(guò)變換后可以得到N,于是可確定對(duì)象的評(píng)判等級(jí)。

2 運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型評(píng)估大學(xué)生“村官”政策實(shí)施績(jī)效

2.1 構(gòu)建因素集

本文依據(jù)SMART原則,對(duì)大學(xué)生“村官”政策的績(jī)效評(píng)估制定相應(yīng)的維度和指標(biāo)。SMART原則,是被世界銀行及許多國(guó)家政府部門(mén)和組織普遍遵循的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則,其基本原則要點(diǎn)如下:Specific,即指標(biāo)體系應(yīng)明確具體,切中要害,不能籠統(tǒng);Measurable,即指標(biāo)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的可衡量的分層次、分等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),以相同的標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一的尺度,來(lái)衡量被評(píng)價(jià)對(duì)象的表現(xiàn);Attainable,即指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到獲得所需數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性,必須是通過(guò)努力可實(shí)現(xiàn)的,不能脫離實(shí)際;Relevant,即評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)應(yīng)該具有一定的內(nèi)在邏輯關(guān)系,是相互關(guān)聯(lián)的;Time bound,即指標(biāo)的完成程度必須有一定的時(shí)間期限[1]。按照SMART原則的要求,并結(jié)合我國(guó)提出的“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,筆者認(rèn)為可以將大學(xué)生“村官”政策靜態(tài)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)分為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、村容村貌參建和民主管理6個(gè)方面。因此,本文的因素集為U={農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)民增收,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),村容村貌參建,民主管理}。SMART原則要求指標(biāo)體系要明確具體,因此要明確因素集里的各項(xiàng)指標(biāo)體系主要評(píng)價(jià)的內(nèi)容。具體評(píng)判指標(biāo)體系見(jiàn)表1:

表1 大學(xué)生“村官”政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系

2.2 構(gòu)建評(píng)判集

V={A、B、C、D、E、F|很大,較大,一般,較小,很小,沒(méi)有}。評(píng)判集中的虛擬變量需要量化,轉(zhuǎn)換成百分制的標(biāo)準(zhǔn),其中,A表示“很大”,相應(yīng)分值為80～100分;B表示“較大”,相應(yīng)分值為60～80分;C表示“一般”,相應(yīng)分值為40～60分;D表示“較小”,相應(yīng)分值為20～40分;E表示“很小”,相應(yīng)分值為0～20分;F表示“沒(méi)有”,相應(yīng)分值為0分。

表2 吉林省大學(xué)生“村官”政策績(jī)效評(píng)價(jià)集(%)

2.3 得到評(píng)判矩陣

吉林省委宣傳部在大學(xué)生“村官”任職村中開(kāi)展了一項(xiàng)調(diào)查,共在全省10個(gè)市州調(diào)查走訪(fǎng)干部群眾539人,其中吉林地區(qū)56人、遼源地區(qū)45人、四平地區(qū)100人、通化地區(qū)57人、白山地區(qū)60人、松原地區(qū)75人、白城地區(qū)71人、延邊地區(qū)75人。調(diào)查顯示,大學(xué)生“村官”在推動(dòng)農(nóng)村深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),實(shí)施農(nóng)村基層黨組織“固本強(qiáng)基工程”、農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”,以及推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用,受到廣大農(nóng)村黨員干部群眾的一致好評(píng),據(jù)此得到了本文的評(píng)價(jià)集,見(jiàn)表2。

根據(jù)評(píng)價(jià)集,可以整理出吉林省大學(xué)生“村官”政策績(jī)效的評(píng)價(jià)矩陣:

2.4 確定權(quán)重

根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析,高校畢業(yè)生到村任職對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作用最顯著,其次為民主管理、村容村貌參建、農(nóng)民增收、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)六個(gè)因素分配不同權(quán)重,得到本文權(quán)重向量 :A={011535、011525、011551、011829、011787、011772}。

2.5 歸一化運(yùn)算

第四步:

得出大學(xué)生“村官”政策在吉林省實(shí)施績(jī)效的總評(píng)分:

從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析,綜合評(píng)分60≤M≤80,說(shuō)明吉林省大學(xué)生“村官”政策實(shí)施績(jī)效還比較明顯,大學(xué)生“村官”在各方面發(fā)揮作用也比較均衡,大部分得到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷恼J(rèn)可。

3 模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

吉林省大學(xué)生“村官”工作從2008年3月開(kāi)始啟動(dòng),吉林省委召開(kāi)全省選聘訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查顯示,農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)大學(xué)生“村官”工作非常滿(mǎn)意,一致要求能夠選聘更多的優(yōu)秀大學(xué)生到村任職。被調(diào)查的縣 (市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街)、村干部普遍認(rèn)為大學(xué)生“村官”知識(shí)多、見(jiàn)識(shí)廣,對(duì)他們的工作表現(xiàn)、工作能力、工作熱情、工作態(tài)度都很滿(mǎn)意,認(rèn)為他們有能力勝任這一重任,希望組織上能夠選聘更多的高校畢業(yè)生到村任職。

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

19%的受訪(fǎng)者認(rèn)為大學(xué)生“村官”在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用很大,41%認(rèn)為作用較大,34%認(rèn)為作用一般,5%認(rèn)為作用較小,1%認(rèn)為作用很小。從總體上看,受訪(fǎng)者對(duì)大學(xué)生“村官”在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面作用評(píng)價(jià)較高,60%的受訪(fǎng)者持肯定態(tài)度,34%的受訪(fǎng)者持中立態(tài)度。

大學(xué)生“村官”主要利用自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,從更高的層次和更新的角度為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策,協(xié)助村里調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,并通過(guò)付諸實(shí)踐來(lái)改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。有四成的受訪(fǎng)者認(rèn)為大學(xué)生“村官”在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用一般、較小和很小,主要有以下幾個(gè)原因:首先,部分選聘到村任職高校畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)不是經(jīng)濟(jì)類(lèi)或管理類(lèi),他們?cè)诨鶎娱_(kāi)展工作的重點(diǎn)可能會(huì)側(cè)重于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、村容村貌參建和民主管理等方面,與當(dāng)?shù)卮迕衿谕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切愿望有差距,因此他們會(huì)選擇大學(xué)生“村官”在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用很小。其次,大學(xué)生“村官”到村工作時(shí)間較短,短短的兩三年時(shí)間也只是熟悉熟悉情況,剛能發(fā)揮作用就要離開(kāi)。再次,大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足,不知道該如何因地制宜確定發(fā)展項(xiàng)目,即便有些想法,也可能由于創(chuàng)業(yè)資金不足、跟蹤服務(wù)不夠、缺少鼓勵(lì)而不能付諸實(shí)施。

3.2 農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

20%的受訪(fǎng)者認(rèn)為當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生“村官”在促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的作用很大,41%認(rèn)為作用較大,32%認(rèn)為作用一般,7%認(rèn)為作用較小。從總體上看,受訪(fǎng)者對(duì)大學(xué)生“村官”在促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面作用評(píng)價(jià)較高,61%的受訪(fǎng)者持肯定態(tài)度,32%的受訪(fǎng)者持中立態(tài)度。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力是一個(gè)相對(duì)的概念,是相對(duì)于特定國(guó)家、特定歷史條件下和特定的生產(chǎn)力水平而言,即農(nóng)村勞動(dòng)力的供給超過(guò)需求。具體是指邊際收益為零甚至為負(fù)數(shù)的那部分勞動(dòng)力,這部分勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái),即使不增減投入也不至于影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的總量。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力消化能力越來(lái)越低,農(nóng)村越來(lái)越不具備大量吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。因此,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,合理配置勞動(dòng)力資源,使農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移,逐步減少過(guò)多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)社會(huì)造成的壓力,對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活和社會(huì)穩(wěn)定等方面都具有重要意義。

大學(xué)生“村官”促進(jìn)當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下幾條途徑:一是大學(xué)生“村官”在基層創(chuàng)業(yè),既能利用自身資源發(fā)家致富,又可以就地吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力。二是大學(xué)生“村官”可以通過(guò)舉辦現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)的形式,提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力,加速傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代化農(nóng)民轉(zhuǎn)變,從而提高富余勞動(dòng)力在再就業(yè)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。三是大學(xué)生“村官”向當(dāng)?shù)卮迕駛鞑ナ袌?chǎng)知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和管理知識(shí),提高他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),縮短他們與城市勞動(dòng)力的差距,提高他們轉(zhuǎn)移到城市的生活和生產(chǎn)能力,從而促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

3.3 農(nóng)民增收

21%的受訪(fǎng)者認(rèn)為當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生“村官”在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮的作用很大,42%認(rèn)為作用較大,31%認(rèn)為作用一般,6%認(rèn)為作用較小。從總體上看,受訪(fǎng)者對(duì)大學(xué)生“村官”在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用評(píng)價(jià)較高,63%的受訪(fǎng)者持肯定態(tài)度,31%的受訪(fǎng)者持中立態(tài)度。

大學(xué)生“村官”促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收主要是運(yùn)用自己的所學(xué)知識(shí),通過(guò)傳授創(chuàng)業(yè)技能、收集創(chuàng)業(yè)信息、提供創(chuàng)業(yè)示范等途徑,出點(diǎn)子、趟路子、增信心、解難題,帶頭和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娡貙捲鍪罩赂磺?在農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。此外,選聘到村任職的高校畢業(yè)生通過(guò)舉辦各類(lèi)“小型、業(yè)余、靈活”的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶富培訓(xùn)活動(dòng),提高村民增收意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力,有利于把農(nóng)民培養(yǎng)成為“田秀才”、“土專(zhuān)家”和致富能手,增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)自信心。

3.4 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

62%的受訪(fǎng)者認(rèn)為大學(xué)生“村官”在推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面發(fā)揮的作用很大,24%認(rèn)為作用較大,12%認(rèn)為作用一般,2%認(rèn)為作用較小。從總體上看,受訪(fǎng)者對(duì)大學(xué)生“村官”在推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面作用評(píng)價(jià)很高,86%的受訪(fǎng)者持肯定態(tài)度,12%的受訪(fǎng)者持中立態(tài)度。

大學(xué)生“村官”促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主要有三個(gè)途徑:一是大學(xué)生“村官”的文化層次比較高,他們積極參與所在鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建,能夠傳播新知識(shí)、新文化、新思路和新觀(guān)念,有利于提高農(nóng)民素質(zhì)和文明程度。二是大學(xué)生“村官”有著年輕人身上特有的朝氣和活力,能夠通過(guò)開(kāi)展一些農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)把健康文明的生活方式帶到農(nóng)村,從而提高農(nóng)民的生活情趣和文化修養(yǎng)。三是大學(xué)生“村官”通過(guò)自身特有的學(xué)識(shí)和激情,潛移默化地感染著身邊的農(nóng)民群眾,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。

3.5 村容村貌參建

51%的受訪(fǎng)者認(rèn)為大學(xué)生“村官”在當(dāng)?shù)氐拇迦荽迕矃⒔ǚ矫姘l(fā)揮作用很大,36%認(rèn)為作用較大,11%認(rèn)為作用一般,2%認(rèn)為作用較小。從總體上看,受訪(fǎng)者對(duì)大學(xué)生“村官”在村容村貌參建方面作用評(píng)價(jià)很高,87%的受訪(fǎng)者持肯定態(tài)度,11%的受訪(fǎng)者持中立態(tài)度。

村容整潔是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)重要目標(biāo)。村容村貌參建的重點(diǎn)是治理“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的問(wèn)題。當(dāng)前,農(nóng)村在村容村貌方面普遍存在的問(wèn)題有:村民衛(wèi)生環(huán)境和衛(wèi)生習(xí)慣較差,亂倒生活垃圾,亂潑臟水;枯枝爛葉、廢塑料袋隨處可見(jiàn);家禽和牲畜管理不善。這樣的居住環(huán)境既影響了村民的生活質(zhì)量和身心健康,又制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

大學(xué)生“村官”到基層后,參與村容村貌建設(shè)相對(duì)容易,而且效果也很明顯。如參與村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,倡導(dǎo)并實(shí)施了與村民簽訂《環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)懲責(zé)任書(shū)》,把責(zé)任落實(shí)到戶(hù)、落實(shí)到人,使村里男女老少都認(rèn)識(shí)到愛(ài)護(hù)環(huán)境的重要性,自覺(jué)整理家居環(huán)境和村容村貌,使農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣有了很大提升,農(nóng)村生活環(huán)境有了很大改觀(guān)。316 民主管理

52%的受訪(fǎng)者認(rèn)為大學(xué)生“村官”在促進(jìn)當(dāng)?shù)孛裰鞴芾矸矫娴淖饔煤艽?31%認(rèn)為作用較大,14%認(rèn)為作用一般,3%認(rèn)為作用較小。從總體上看,受訪(fǎng)者對(duì)大學(xué)生“村官”在推動(dòng)民主管理方面作用評(píng)價(jià)很高,83%的受訪(fǎng)者持肯定態(tài)度,14%的受訪(fǎng)者持中立態(tài)度。

近年來(lái)特別是2010年以來(lái),吉林省在全省農(nóng)村普遍實(shí)行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法,從程序上規(guī)范重大村務(wù)管理和村級(jí)民主決策,保證村務(wù)管理始終堅(jiān)持“代表最廣大村民利益”的正確方向。大學(xué)生“村官”在上大學(xué)期間不僅接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育,同時(shí)也受到過(guò)相對(duì)成熟和先進(jìn)的民主法制熏陶。到村任職后,他們從“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法的細(xì)化完善、決策前的征求意見(jiàn)、決策中的集中論證、決策后的跟蹤問(wèn)效以及經(jīng)常性地對(duì)農(nóng)村黨員干部群眾進(jìn)行民主管理知識(shí)引導(dǎo)教育等方面入手,積極推進(jìn)村務(wù)黨務(wù)“雙公開(kāi)”,取得了很好的效果。吉林省選聘的大學(xué)生“村官”中法律專(zhuān)業(yè)占據(jù)一定比例,他們到村工作后,工作重依據(jù)、講程序,守規(guī)則、敢叫真,善于從用制度規(guī)范工作,這為提高村級(jí)民主管理水平創(chuàng)造了條件、提供了可能,為建設(shè)“管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)、優(yōu)化了環(huán)境。

[1]梁保松,曹殿立.模糊數(shù)學(xué)及其應(yīng)用[M].北京:科學(xué)出版社,2007.

Evaluating the Performance of College Students“Village Official”P(pán)olicy by the Fuzzy Comprehensive Evaluation Method

WU Sheng-guo
(College of Administration,Jilin University,130012,Changchun)

The fuzzy comprehensive evaluation method is widely used in fuzzy mathematics.Evaluating the performance of college students“village official”policy by the fuzzy comprehensive evaluation method,building concrete evaluation model,constructing evaluation set,and analyzing the results obtained in the evaluation,are helpful for the standardized,normal and scientific development of college students“village official”policy.

fuzzy comprehensive evaluation;college students“village official”;policy performance;evaluation

O24

A

1008-178X(2011)02-0015-05

2011-01-15

伍勝?lài)?guó) (1970-),男,吉林長(zhǎng)春人,吉林大學(xué)行政學(xué)院在讀博士,從事模糊數(shù)學(xué)研究。