方士保

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便，得不應(yīng)該得的，拿不應(yīng)該拿的，造成了利益分配的不均衡，嚴(yán)重影響了職工的積極性，制約了企業(yè)的發(fā)展。就如何監(jiān)督制約領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，凈化企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展談?wù)勛约旱娜c(diǎn)意見。

抓教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗

思想是行動的先導(dǎo)。加強(qiáng)思想教育，從源頭思想上杜絕腐敗的念頭，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提。

抓學(xué)習(xí)教育。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。理論是思想建設(shè)的根本，是領(lǐng)導(dǎo)干部建立正確的世界觀、價值觀、人生觀的基礎(chǔ)。中心組學(xué)習(xí)要把理論知識的學(xué)習(xí)放在首位，把鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重要理論要學(xué)深、學(xué)透，不能只讀不想，淺嘗輒止，真正使科學(xué)的理論入腦入心，為我所用。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。一個人只有知法懂法，才能在思想上有所畏懼，行為上有所約束。要通過開展法律法規(guī)講座、考試、知識競賽等方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從而做到知法、懂法、守法。

抓警示教育。一是反面典型教育。要選擇那些社會影響較大，社會十分關(guān)注、情節(jié)嚴(yán)重的典型案件、典型人物，抓住根本要害問題進(jìn)行評說、解剖，催人警醒。組織干部及其家屬到監(jiān)獄去參觀，用犯罪人員的現(xiàn)身說法來觸動領(lǐng)導(dǎo)干部，會起到很好的作用。二是正面激勵教育。正面典型可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，不斷尋找自己與他們的差距。如孔繁森、鄭培民等人的先進(jìn)事跡。同時要積極選樹身邊典型，用身邊事教育身邊人，使每個領(lǐng)導(dǎo)干部都逐漸養(yǎng)成“慎用公權(quán)”的良好作風(fēng)。

抓廉潔文化建設(shè)。首先要積極開辟宣傳陣地。如宣傳欄、《廉潔之聲》簡報、電視臺、廠刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌等。對各項法律法規(guī)、政策、黨紀(jì)黨規(guī)等進(jìn)行宣傳，對典型案例進(jìn)行剖析。二是舉辦廉潔文化攝影、繪畫大賽，開展廉政警言征集活動，營造良好的廉潔環(huán)境。在科級干部中通過開展“廉潔警言、敬業(yè)勉言”征集活動，統(tǒng)一裝裱后懸掛在辦公室，起到了警示作用。

抓制度建設(shè)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗

制度是黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本保證。建立并完善各種廉政制度，逐步形成按照制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，用制度來約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。

建立制度。制度建設(shè)的關(guān)鍵是要管用、具有可操作性。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中發(fā)現(xiàn)的漏洞，建立科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。在石油企業(yè)，要重點(diǎn)制定“事、財、人、物”四個方面的制度，防止企業(yè)效益和國有資產(chǎn)流失。

執(zhí)行制度。制度能不能落實(shí)下去，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)班子，如果領(lǐng)導(dǎo)班子能率先垂范執(zhí)行各項制度，然后一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)，那么制度就會發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，上一級部門要要經(jīng)常對下一級的制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促，對于有令不行、有禁不止的行為要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加懲處，確保制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

創(chuàng)新制度。制度不是一成不變的，隨著改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種問題層出不窮，有些制度無法適應(yīng)當(dāng)前的形勢和任務(wù)的要求，需要更新和完善。所以，要不斷總結(jié)、借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善各項制度，使制度也能夠與時俱進(jìn)，做到制度無“空擋”。

抓監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗

監(jiān)督是預(yù)防和治理腐敗的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督采取多種形式，調(diào)動多方力量，整和監(jiān)督資源，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的行為處于陽光下，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗。

加大對“一把手”的監(jiān)督力度。在一個部門，如果“一把手”不能正確執(zhí)行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度、各項規(guī)定，腐敗發(fā)生的幾率就會很高。對于“一把手”的監(jiān)督，必須強(qiáng)化權(quán)力制衡，尤其是班子成員之間的權(quán)力制約，防止發(fā)生權(quán)力過分集中。在上下級之間，要經(jīng)常進(jìn)行檢查，同時要逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，制約“一把手”的行為。

加大群眾監(jiān)督力度。充分發(fā)揮廣大職工群眾的力量，加大廠務(wù)公開、區(qū)務(wù)公開、站務(wù)公開的力度，對群眾關(guān)心的獎金發(fā)放、重大人事決定、收入支出、工程承包等問題都要進(jìn)行公開，增加工作透明度，確保職工群眾的知情權(quán)。通過設(shè)立舉報箱、舉報電話，開展問卷調(diào)查等形式，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部廉潔從政方面的苗頭性和傾向性問題。通過對問題的分析和研究，制定相應(yīng)的治理和防范措施。

加大檢查力度。檢查是強(qiáng)迫各位領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行各項制度和規(guī)范，使領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸養(yǎng)成按照廉潔制度辦事的習(xí)慣。一是要開展自查。領(lǐng)導(dǎo)干部依照自己的崗位職責(zé)，不斷檢查自己的言行，定期寫心得感受，約束自己的行為。二是開展互查。定期開展民主生活會，班子內(nèi)部成員開展批評與自我批評，互相監(jiān)督檢查。三是上級檢查。上級部門經(jīng)常對下級進(jìn)行檢查，對下級的廉政制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控，決策失誤、行為失范。

（作者單位：中國石油遼河油田公司沈陽采油廠）