楊江

丁仕輝，浙江省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)，坐鎮(zhèn)指揮偵查濟(jì)南格林生物能源有限公司利用地溝油制售食用油案者之一。盡管連日來(lái)社會(huì)各界對(duì)他帶隊(duì)成功偵破這起要案的祝賀不斷，丁仕輝卻總是回答：“這有什么好祝賀的？”

提起這起案件影響深遠(yuǎn)，丁仕輝確實(shí)高興，因?yàn)樽尭嗳税ù饲安恍诺販嫌痛嬖诘膶?zhuān)家們認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，并提供了成功的打擊樣本，地溝油全國(guó)會(huì)戰(zhàn)由此開(kāi)始。

面對(duì)不斷從各地傳來(lái)的協(xié)查函，他心情又變得愈發(fā)沉重，打擊包括地溝油在內(nèi)危害人民群眾身體健康的食品安全問(wèn)題，已經(jīng)是他這幾年繼掃黃、打賭、禁毒后的另一個(gè)工作重點(diǎn)。

9月15日，浙江省公安廳，丁仕輝接受了本刊記者專(zhuān)訪。

食品安全是大家共同的責(zé)任

新民周刊：丁總，在你們偵破這起案件之前，媒體、社會(huì)對(duì)地溝油有很多傳聞，各地公案機(jī)關(guān)、行政監(jiān)管部門(mén)雖多次發(fā)現(xiàn)地溝油，但最終都沒(méi)有能夠查實(shí)地溝油回到了餐桌。你覺(jué)得主要原因是什么？

丁仕輝：我相信，寧海發(fā)現(xiàn)的提煉地溝油的黑窩點(diǎn)在全國(guó)是很普遍的，只要有餐飲的地方，都會(huì)有這樣的現(xiàn)象。除了當(dāng)事人沒(méi)有獲得行政許可屬于非法提煉外，整個(gè)過(guò)程還是變廢為寶的，煉出來(lái)的油可以做生物柴油、飼料油、肥皂等等，但問(wèn)題是這些產(chǎn)品的利潤(rùn)空間都不如食用油，正是利益的驅(qū)使，催生了地溝油地下產(chǎn)業(yè)。

我們偵破這個(gè)案件，很長(zhǎng)一段時(shí)間也很迷茫，因?yàn)榫陀椭恍卸?，我們完全是門(mén)外漢，最終通過(guò)不斷地組織學(xué)習(xí)有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，尋找可疑線索，才一步步建立信心查下去。按照現(xiàn)在的行政區(qū)劃屬地管轄辦法規(guī)定，守土有則，也就是說(shuō)，我本只對(duì)浙江境內(nèi)有沒(méi)有地溝油流向餐桌負(fù)有責(zé)任。在發(fā)現(xiàn)格林公司的這個(gè)線索后，我們上報(bào)了公安部，因?yàn)橐呀?jīng)超出了我們的行政管轄范圍，涉及山東、江蘇、河南三省。

此前全國(guó)沒(méi)有成功打擊利用地溝油制售食用油的成功案例，公安部希望浙江能夠承擔(dān)這個(gè)偵破重任，實(shí)現(xiàn)零的突破。我代表浙江省公安廳對(duì)公安部表態(tài)，危險(xiǎn)不足畏，辛勞不足懼。但在具體查處地溝油時(shí)屢次受挫，壓力還是很大的。因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)有碰到過(guò)這樣的案例，在兩個(gè)多月的迷茫探索中，多次面臨半途而廢。

現(xiàn)在想來(lái)，值得慶幸的是，我們從一個(gè)很小的線索著手，遇到困難時(shí)，并沒(méi)有按照慣例把線索移交給管轄權(quán)所在地區(qū)的行政職能部門(mén)，否則這個(gè)案件能不能破很難說(shuō)。

新民周刊：地溝油成為頑疾，最主要的問(wèn)題也正是在于行政職能部門(mén)多頭管理的弊端。只有在構(gòu)成刑事案件時(shí)才會(huì)將案件移交公安部門(mén)，而一旦涉及到跨省，往往追查戛然而止。

丁仕輝：可以這么說(shuō)。今天案件破獲了，回顧這個(gè)案件看起來(lái)好像很簡(jiǎn)單，似乎是黃長(zhǎng)水手一指，指向山東，我們就把柳立國(guó)抓起來(lái)了，其實(shí)遠(yuǎn)不是那么簡(jiǎn)單的一個(gè)過(guò)程。我們要面對(duì)各種各樣犯罪嫌疑人設(shè)置的障礙。什么樣的力量促使我們?cè)诶щy面前一定要追查下去？首先是戰(zhàn)略層面，我們要充分履職，雖然山東、河南、江蘇不是我們的轄區(qū)，但我們既然發(fā)現(xiàn)了線索就要千方百計(jì)偵查下去。管理分轄區(qū)，但食品安全卻是大家共同的責(zé)任。

新民周刊：隨著食品藥品問(wèn)題的日益突出，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)有了更多期待。

丁仕輝：是啊。其實(shí)這些案件涉及的領(lǐng)域，背后都有一個(gè)行政職能部門(mén)。照道理，它們對(duì)這些領(lǐng)域的問(wèn)題應(yīng)該了如指掌。就本案而言，我們本是門(mén)外漢，按照以往的程序，我們的行動(dòng)在這些職能部門(mén)之后，只有他們發(fā)現(xiàn)有涉嫌刑事犯罪的才移交給我們，但是在這個(gè)案件上我們決定單干了。我們必須從頭學(xué)起，不斷組織辦案民警學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)包括省內(nèi)食品監(jiān)管在內(nèi)的部門(mén)開(kāi)座談會(huì)，到用地溝油生產(chǎn)化工產(chǎn)品的正規(guī)企業(yè)實(shí)地走訪，全面調(diào)查地溝油信息。

無(wú)論遇到多少次挫折，我們都要堅(jiān)持下去。要跟格林公司斗智斗勇，我們就必須充分了解生物柴油與食用油的生產(chǎn)工藝。比如生物柴油的生產(chǎn)是一個(gè)化學(xué)過(guò)程，分子要發(fā)生改變的，而地溝油變食用油卻基本是一個(gè)物理過(guò)程，水解、蒸餾、分離，一個(gè)很簡(jiǎn)單的過(guò)程。

根治地溝油的四點(diǎn)建議

新民周刊：丁總，你對(duì)地溝油此前有聽(tīng)說(shuō)嗎？生活中你會(huì)怎么做，不去馬路上的小攤吃飯？

丁仕輝：我常在媒體上看到地溝油的傳聞，為此很著急，我與家人出去吃飯總是擔(dān)心會(huì)遇到地溝油，事實(shí)上，今天食品安全危害到的不是某一個(gè)人，而是包括我在內(nèi)的所有人。我并不認(rèn)為只有小攤才有問(wèn)題，在真相沒(méi)查清楚之前，你敢說(shuō)你知道地溝油滲透到了哪一個(gè)環(huán)節(jié)？我一直希望在我們省內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個(gè)地溝油線索，然后可以追查下去。4月份，寧海發(fā)現(xiàn)的地溝油線索匯報(bào)至公安部，公安部領(lǐng)導(dǎo)很著急，問(wèn)地溝油有沒(méi)有地方查到過(guò)，我說(shuō)我浙江來(lái)努力試試看吧。一直到7月1日，我?guī)ьI(lǐng)30名干警奔赴平陰，根據(jù)先前的偵查線索制定抓捕行動(dòng)方案，7月4日，我到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)去匯報(bào)要求配合，這是秘密調(diào)查三個(gè)月后第一次與當(dāng)?shù)赝▓?bào)。我一直擔(dān)心，如果提早泄密會(huì)節(jié)外生枝。

新民周刊：首例全環(huán)節(jié)偵破給今后類(lèi)似案件的偵破提供了經(jīng)驗(yàn)，你認(rèn)為應(yīng)該如何根治地溝油？

丁仕輝：我始終認(rèn)為這個(gè)社會(huì)總是有正義的人，無(wú)論一個(gè)社會(huì)到了什么程度。公安機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門(mén)在維護(hù)食品安全問(wèn)題上責(zé)無(wú)旁貸。地溝油如果包裝成品牌，完全可能進(jìn)入超市等正常流通渠道，無(wú)孔不入，實(shí)在可怕。如何有效打擊地溝油，我認(rèn)為，第一，商人總是投機(jī)、追逐利益的，對(duì)非法回收、收購(gòu)、倒賣(mài)地溝油的行為要加大打擊力度，讓這些地溝油進(jìn)入真正無(wú)害、變廢為寶的循環(huán)渠道。

第二，應(yīng)該有檢測(cè)地溝油的便捷辦法，地溝油與食用油相比有毒有害，與好的油肯定不一樣，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外尚未建立科學(xué)可行的便捷的地溝油檢驗(yàn)方法，使得地溝油難以發(fā)現(xiàn)以至于泛濫。甚至于從外觀上成色比正品油還要好，對(duì)更多百姓而言更是無(wú)法辨別，如果有便捷的檢測(cè)辦法就有利于行政執(zhí)法部門(mén)找到一個(gè)查處的抓手。我欣喜地看到，按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部正全力組織科研攻關(guān)研究鑒別地溝油檢驗(yàn)方法。

第三，對(duì)糧油企業(yè)的監(jiān)管要加強(qiáng)，事實(shí)上柳立國(guó)的地溝油正是通過(guò)糧油商行最終流進(jìn)市場(chǎng)的。地溝油會(huì)被勾兌冒充好油出售，而目前調(diào)和油沒(méi)有國(guó)標(biāo)，只有行標(biāo)，一桶油95％菜油加入5％棕櫚油，他說(shuō)我這就是棕櫚油，你拿他一點(diǎn)辦法也沒(méi)有。

第四，對(duì)利用地溝油生產(chǎn)生物柴油或者其他無(wú)害的變廢為寶的企業(yè)要加大扶持的力度，根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)整，不能老是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

新民周刊：很多人有這樣的疑問(wèn)，地溝油最大的來(lái)源地應(yīng)該是北京、上海、廣州這樣的大城市，大城市的地溝油都流向了哪里？

丁仕輝：犯罪嫌疑人逐步摸索出經(jīng)驗(yàn)，甲地收購(gòu)、乙地生產(chǎn)，丙地銷(xiāo)售，以此切斷我們的行政管轄。

新民周刊：從大城市流出去的地溝油，不會(huì)不在外省轉(zhuǎn)了一圈，又返回來(lái)？

丁仕輝：很可能，北京也有地溝油被運(yùn)至平陰，我們抓獲了其中一個(gè)銷(xiāo)售商，他將地溝油加工的食用油大量銷(xiāo)往北京，這不又返回了嗎？社會(huì)上有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為地溝油來(lái)源于大城市，銷(xiāo)售重災(zāi)區(qū)是小城市、鄉(xiāng)村。這種說(shuō)法不對(duì)，確切說(shuō)，誰(shuí)都不可能幸免。

地溝油流向哪里完全取決于哪里利潤(rùn)高。貪念小一點(diǎn)的銷(xiāo)售商，加價(jià)兩三百元就近賣(mài)了就算了，有些人看成色比正品還好，反正你也鑒別不出來(lái)，為何不賣(mài)1萬(wàn)元到大城市？

關(guān)鍵還是看思想重視程度

新民周刊：人民群眾面對(duì)食品安全問(wèn)題，心情很迫切，期盼公安機(jī)關(guān)提高打擊力度。

丁仕輝：打擊是必需的。但我覺(jué)得問(wèn)題不僅在這里，有些地方習(xí)慣捂著蓋著，查著查著就有人來(lái)電話讓不要報(bào)道了。媒體與社會(huì)各界對(duì)食品安全問(wèn)題窮追不舍，我們也是零容忍，但辦案需要過(guò)程，更需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)沒(méi)有干擾的辦案環(huán)境。要知道我們打的都是企業(yè)，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體，有很大的社會(huì)活動(dòng)，有能力組織各種干擾。

平陰當(dāng)?shù)厣a(chǎn)地溝油事實(shí)上已經(jīng)成為一種現(xiàn)象，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管肯定有問(wèn)題。我們查處這個(gè)案件很辛苦，一個(gè)很重要原因就是配合上的問(wèn)題。比如格林，我們查封后不可能24小時(shí)守著，肯定需要當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)接管，但是沒(méi)人接。我們只能把主犯接回浙江，這就是多部門(mén)合作問(wèn)題，光警方一家不夠的。

不過(guò)這是第一次吃螃蟹，我相信隨著國(guó)務(wù)院、公安部重視后，各地區(qū)多部門(mén)對(duì)于打擊地溝油的合作應(yīng)該會(huì)有很大改觀。

新民周刊：再立新功，你的心情如何？

丁仕輝：我的壓力反倒很大，昨天與網(wǎng)友互動(dòng)，網(wǎng)民們有一種情緒，認(rèn)為一定要保證判重刑。我說(shuō)，公安機(jī)關(guān)肯定會(huì)全面徹底地搜集柳立國(guó)利用地溝油生產(chǎn)食用油的證據(jù)，至于判什么刑，怎么判還是要依法的，由法庭審判。

現(xiàn)在有一個(gè)誤導(dǎo)，好像大家覺(jué)得槍斃了，這個(gè)問(wèn)題就可以解決了，這種呼聲很高。我覺(jué)得嚴(yán)刑峻法只是在某一程度某一時(shí)段起到遏制作用。打掉這個(gè)窩點(diǎn)，我高興不起來(lái)，因?yàn)槲矣X(jué)得這不能從根子上解決問(wèn)題，怎么辦？食品安全問(wèn)題要解決，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。

新民周刊：一個(gè)農(nóng)民怎么可能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做這么大？在歷次造假過(guò)程中，我們都發(fā)現(xiàn)了一些專(zhuān)家的身影。

丁仕輝：這個(gè)要追問(wèn)。造假的技術(shù)知識(shí)層面還是靠專(zhuān)家在助推，比如我們打擊塑化劑，就是有專(zhuān)家站出來(lái)反駁我們，替企業(yè)代言，說(shuō)是原料帶進(jìn)來(lái)的，替企業(yè)開(kāi)脫，為了利益，這些專(zhuān)家屁股坐錯(cuò)位置。還有專(zhuān)家，過(guò)一段時(shí)間就研制出一個(gè)什么食品添加劑的技術(shù)，有人就等著，研制出來(lái)就買(mǎi)走。這些專(zhuān)家，確實(shí)很差勁。

新民周刊：你認(rèn)為治理食品安全問(wèn)題，最大的難處在哪里？

丁仕輝：地方保護(hù)！為了稅收、政績(jī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在甚至人民群眾多次舉報(bào)的問(wèn)題置若罔聞，甚至與不法廠商結(jié)成利益共同體。如果政府部門(mén)都能盡職盡忠，何止于我們跨省，動(dòng)這么大干戈？

從這個(gè)案件來(lái)看，治理食品安全說(shuō)難也不難，關(guān)鍵還是看思想重視程度。