馬法學(xué)

作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，機(jī)械制造業(yè)雖然規(guī)模大小不一但是數(shù)量眾多，所以安全管理水平參差不齊。而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)是以盈利為目的，安全管理水平不高導(dǎo)致事故的發(fā)生，這些故障常常會給其帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失及惡劣的社會影響，甚至是毀滅性的打擊。要想在日益激烈的市場競爭中處于不敗之地，機(jī)械制造企業(yè)就必須做好安全管理工作。如何將企業(yè)的安全管理工作規(guī)范化，強(qiáng)化安全管理水平，并與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)統(tǒng)一，已經(jīng)成為目前研究的一個(gè)重要課題。

機(jī)械制造企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化簡介

目前，對于傳統(tǒng)的安全管理概念已有了重大的突破，總體的說指由事后處理轉(zhuǎn)向事先預(yù)防型，由消除隱患轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)控制和由單一的行政管理型向綜合管理型轉(zhuǎn)變等。在這種情況下產(chǎn)生了機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化），以原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)的《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》和《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱考評標(biāo)準(zhǔn)）為其考評依據(jù)，并從基層管理、機(jī)械設(shè)施及工作環(huán)境與職業(yè)健康三個(gè)部分著手，分別對企業(yè)的“軟件”和“硬件”進(jìn)行檢查打分，以此確定企業(yè)等級，然后再由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行考核。

企業(yè)要想開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須由基礎(chǔ)管理工作開始，嚴(yán)格按照制訂各項(xiàng)規(guī)則、工作日程、機(jī)構(gòu)組織及職責(zé)等標(biāo)準(zhǔn)，組合企業(yè)中的不同部門與環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，構(gòu)成一個(gè)不僅有明確目標(biāo)和任務(wù)，又能相互協(xié)調(diào)共同進(jìn)步的有機(jī)整體。于此同時(shí)，影響企業(yè)安全工作的機(jī)械設(shè)施、工作環(huán)境及職業(yè)傷害等因素，依照相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)，將其安全規(guī)范化。從而有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障。

影響機(jī)械制造企業(yè)安全的因素

由上可知，《考評標(biāo)準(zhǔn)》對三大部分進(jìn)行考評，各部分又由若干考評項(xiàng)目構(gòu)成。其為企業(yè)安全系統(tǒng)里不同子系統(tǒng)或單項(xiàng)管理作業(yè)（一個(gè)種類的設(shè)備設(shè)施）的安全提供必要條件，降低了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

一、基礎(chǔ)管理部分的評價(jià)因素。

根據(jù)系統(tǒng)觀點(diǎn)，以人及其活動作為基礎(chǔ)管理考評的對象，對企業(yè)的安全管理體系的安全性、實(shí)效性、穩(wěn)定性，及預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性進(jìn)行評價(jià)。分別從機(jī)構(gòu)的建立和保障制度、標(biāo)準(zhǔn)日常管理、完美的運(yùn)行操作、事故源鑒別及控制4個(gè)方面加以表述，并作為不同的評價(jià)因素項(xiàng)。在機(jī)構(gòu)的建立和保障制度方面，共包括5項(xiàng)，分別表示為：機(jī)構(gòu)與人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)劃與年度計(jì)劃、職業(yè)安全健康規(guī)章制度和安全操作流程。其中標(biāo)準(zhǔn)的日常管理方面，又有職業(yè)安全健康教育、事故安全管理、小組安全管理及安全健康檔案4項(xiàng)。在完美的運(yùn)行控制方面，含有“三同時(shí)”管理、安全相關(guān)方的管理、特殊設(shè)備及操作人員安全管理共3個(gè)考評項(xiàng)。最后在事故源鑒別及控制方面，包括現(xiàn)場監(jiān)督勘察、事故源管理及應(yīng)急救援預(yù)案3個(gè)考評項(xiàng)。

二、設(shè)施設(shè)備部分的評價(jià)因素。

作為企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的重要組成部分，設(shè)施設(shè)備要根除到時(shí)事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)與有害因素。機(jī)械設(shè)備以系統(tǒng)整體性、可靠性和安全性的角度為考評出發(fā)點(diǎn)，對企業(yè)里的設(shè)施設(shè)備、物資等原有的危險(xiǎn)源及其安全狀態(tài)進(jìn)行評價(jià)。設(shè)施設(shè)備設(shè)有51個(gè)考評項(xiàng)，從不同專業(yè)，分為4個(gè)部分：燃爆、熱工、電氣和機(jī)械，對每一項(xiàng)都進(jìn)行評價(jià)。燃爆設(shè)備部分，包含工業(yè)氣瓶和管道、制氧站、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油庫油罐、液化氣與煤氣站、工廠建筑及涂裝工作場所等14個(gè)評價(jià)項(xiàng)。熱工設(shè)備部分，包括12項(xiàng)，分別為機(jī)械鍛造與鑄造、熔煉爐的鑄造、酸堿油槽、工業(yè)直梯臺和斜梯臺、活動輕金屬梯、輪式移動平臺、工業(yè)走臺、平臺、工業(yè)爐窯、廠內(nèi)機(jī)動車輛、運(yùn)輸機(jī)械。電氣設(shè)備設(shè)施部分，包括變電配電裝置、低壓電氣線路（又包括固定線路和臨時(shí)線路）、照明動力配電箱、電網(wǎng)接地裝置、防雷接地裝置、電焊機(jī)、手動電動設(shè)備、移動電氣設(shè)備、電氣試驗(yàn)站總共10項(xiàng)評價(jià)項(xiàng)。機(jī)械設(shè)備方面，包括15個(gè)評價(jià)項(xiàng)，分別是：探傷設(shè)備（磁粉探傷、射線探傷、著色探傷、超聲波探傷）、起重機(jī)械、金屬切削機(jī)床、沖剪壓機(jī)械、木工機(jī)械、砂輪機(jī)、風(fēng)動工具、電梯、注塑機(jī)械、裝配線、炊事機(jī)械、其他機(jī)械。

三、工作環(huán)境與職業(yè)健康部分的評價(jià)因素。

工作環(huán)境與職業(yè)健康是對企業(yè)的工作環(huán)境情況、職業(yè)危險(xiǎn)原因、員工單項(xiàng)因素、職業(yè)病發(fā)生的前提條件以及其管理存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行測量。工作環(huán)境與職業(yè)健康的評價(jià)共有9項(xiàng)評價(jià)項(xiàng)，以工作環(huán)境、職業(yè)健康為主要方面。各方面都包括兩個(gè)評價(jià)因素。其中工作環(huán)境部分包括工作的生活環(huán)境和車間工作環(huán)境（倉庫和危險(xiǎn)化學(xué)品使用現(xiàn)場是車間工作環(huán)境的特殊情況）。職業(yè)健康部分分為職業(yè)危險(xiǎn)原因控制和接觸職業(yè)危害工作員工控制兩方面評價(jià)內(nèi)容，其中職業(yè)危害因素控制又分為職業(yè)危害工作點(diǎn)達(dá)標(biāo)率和職業(yè)危害預(yù)防設(shè)備的合格率2項(xiàng)評價(jià)項(xiàng)，接觸職業(yè)危害作業(yè)員工控制分為職業(yè)病檢測、職業(yè)危害工作人員健康檢查和職業(yè)危害分級3個(gè)評價(jià)項(xiàng)。

機(jī)械制造企業(yè)如何貫徹安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

一、認(rèn)真貫徹實(shí)施黨的安全生產(chǎn)方針。認(rèn)真貫徹實(shí)施黨的安全生產(chǎn)方針，并認(rèn)真完成企業(yè)提出的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為思想指導(dǎo)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)第一，預(yù)防為主，綜合管理為標(biāo)準(zhǔn)，以“從零開始，向零奮斗”的安全理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及精細(xì)化，增強(qiáng)工作人員專業(yè)素質(zhì)，建設(shè)真正安全型企業(yè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全管理機(jī)制。為了獲得領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)及工作上的支持，必須制定相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系及相關(guān)的工作程序文件，包括獎罰制度，以此對企業(yè)每個(gè)安全生產(chǎn)活動均以文本的形式用于加強(qiáng)規(guī)范。各部門要根據(jù)企業(yè)情況整體部署，建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理機(jī)制，建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、自檢、驗(yàn)收、考察、獎罰等各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則。加強(qiáng)企業(yè)管理制度相互作用，并兌現(xiàn)獎罰原則。

三、加大宣傳力度，制造氛圍。要將生產(chǎn)現(xiàn)場作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重心，指導(dǎo)小組職工形成工作、上崗及做事標(biāo)準(zhǔn)等的良好思想氛圍，并結(jié)合一化二法的大力發(fā)展，不斷加強(qiáng)員工的操作水平及管理水平，達(dá)到干部規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了職工操作模式，有效的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全質(zhì)量源頭。同時(shí)，加強(qiáng)員工專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳，進(jìn)而提高人們對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識。

四、科技先行，創(chuàng)新發(fā)展。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要在科技創(chuàng)新和技術(shù)改造上下工夫，把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。要積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，抓好技術(shù)改造工程，提高機(jī)械化水平和防災(zāi)害能力。各單位要按照省局要求提取安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證科學(xué)研發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施，從根本上改善安全生產(chǎn)環(huán)境。

總之，機(jī)械制造企業(yè)為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作推向更高新階段，使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定安全健康的發(fā)展，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范工作人員管理和操作水平，提出四種事項(xiàng)途徑。

（作者單位：青島南車四方車輛物流有限公司）