□文/蔡 進(jìn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)：常態(tài)化增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本形成

China's Economy: Basic Formation of Sustainable Development

□文/蔡 進(jìn)

2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷鞏固和增強(qiáng)，常態(tài)化增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本形成。國(guó)內(nèi)需求有效釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用提升，出口呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，形成了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資、消費(fèi)和出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，不符合“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”要求的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張受到一定抑制；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性也有所提高。

圖2 2010年中國(guó)制造業(yè)新訂單指數(shù)和新出口訂單指數(shù)走勢(shì)圖

一、2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧

從PMI指數(shù)來看，2010年全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1. 增長(zhǎng)由快轉(zhuǎn)穩(wěn)

圖1 2009～2010年中國(guó)制造業(yè)PMI走勢(shì)圖

從PMI指數(shù)來看，2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“前高后低”。上半年持續(xù)回升，平均水平達(dá)到54.1%，高出2009年同期3個(gè)百分點(diǎn)。說明國(guó)家自2009年以來保增長(zhǎng)的刺激政策繼續(xù)發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升。PMI下半年有所回調(diào)，平均值為53.4%，低于2009年同期1.4個(gè)百分點(diǎn)。雖然回調(diào)，但走勢(shì)更為平穩(wěn)，并且從總體上來看仍然保持在較高水平。制造業(yè)PMI全年平均值為53.8%，比2009年提高1個(gè)百分點(diǎn)（圖1）。這顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由刺激政策下的恢復(fù)性增長(zhǎng)，逐漸回歸常態(tài)下的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值26.9萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.6%，比上年同期加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。從走勢(shì)上看，一季度增長(zhǎng)11.9%，二季度增長(zhǎng)10.3%，三季度增長(zhǎng)9.6%，增速逐步回歸到有市場(chǎng)支撐基礎(chǔ)的合理區(qū)間。

2. 國(guó)內(nèi)需求有效釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用提升

從制造業(yè)新訂單指數(shù)來看，呈現(xiàn)既高又穩(wěn)的特點(diǎn)。上半年，該指數(shù)平均為56.3%，下半年為55.4%，穩(wěn)定地保持在高位。從圖2的新訂單指數(shù)同新出口訂單指數(shù)的走勢(shì)對(duì)比來看，新訂單指數(shù)各月均在新出口訂單指數(shù)之上，平均水平高出3個(gè)百分點(diǎn)。這反映出2010年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯提升。

圖3 2010年?yáng)|中西部新訂單指數(shù)走勢(shì)圖

圖4 2009～2010年中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)走勢(shì)圖

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，為2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展寫下了濃重的一筆。1～11月份，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.9萬億元，同比增長(zhǎng)18.4%。其中，由家電下鄉(xiāng)、汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠等連續(xù)兩年政策刺激帶動(dòng)的消費(fèi)增勢(shì)尤為強(qiáng)勁。1～11月份，全國(guó)累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品1 504億元，同比增長(zhǎng)1.8倍；全國(guó)汽車產(chǎn)銷突破1 600萬輛，同比增長(zhǎng)均在三成以上。這反映出國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施收效顯著，我國(guó)內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制正在逐步形成，2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，具有基礎(chǔ)保障。

3. 產(chǎn)能過快釋放局面有所控制，工業(yè)增速回歸合理增長(zhǎng)區(qū)間

在國(guó)內(nèi)需求帶動(dòng)下，2010年工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)。生產(chǎn)指數(shù)一直較高，全年平均值為56.8%。但從發(fā)展趨勢(shì)來看，下半年升勢(shì)轉(zhuǎn)緩。該指數(shù)上半年平均為57.7%，高出2009年同期3.5個(gè)百分點(diǎn)；下半年平均為55.9%，較上半年回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，較2009年同期回落3個(gè)百分點(diǎn)。同生產(chǎn)指數(shù)回落同步相應(yīng)的是積壓訂單指數(shù)、產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)亦呈回落趨勢(shì)，下半年平均水平均較為穩(wěn)定地在50%以內(nèi)，反映出產(chǎn)需銜接更趨合理。

另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1～11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.8%，比上半年回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；同期工業(yè)產(chǎn)品銷售利潤(rùn)率達(dá)到97.7%，處在一個(gè)較高的水平。PMI數(shù)據(jù)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均反映出，國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排，有效控制了產(chǎn)能過度擴(kuò)張的局面，產(chǎn)需銜接狀況趨向改善。

4. 結(jié)構(gòu)優(yōu)化初顯成效

從制造業(yè)來看，國(guó)家倡導(dǎo)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高耗能、高污染行業(yè)增速受到一定抑制。裝備制造業(yè)、電氣機(jī)械制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其PMI指數(shù)全年平均水平均達(dá)到55%以上，明顯高于制造業(yè)整體平均水平。鋼鐵、有色金屬、造紙、化纖等行業(yè)，發(fā)展速度得到一定抑制，其PMI全年平均水平回落到50%～52%之間。

5. 出口呈現(xiàn)恢復(fù)性上升

2010年，全年制造業(yè)新出口訂單指數(shù)平均為52.8%，已從2009年平均水平50%以下的低谷中走出（圖5）。該指數(shù)不但整體水平已有較為明顯的提升，而且發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，進(jìn)入下半年以后呈現(xiàn)出較為鮮明的穩(wěn)步上升特征。從行業(yè)來看，機(jī)電設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備制造業(yè)出口回升勢(shì)頭，較為顯著，其出口訂單指數(shù)，全年平均水平恢復(fù)到53%～57%之間。

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長(zhǎng)拉動(dòng)下，2010年我國(guó)出口增長(zhǎng)超出預(yù)期。自2月份以后，單月出口值達(dá)到千億美元以上，前11個(gè)月累計(jì)出口9 897億美元，同比增長(zhǎng)35.45%。我國(guó)出口占全球比重不斷提高。2008年我國(guó)出口占比為8.9%。從前11個(gè)月的情況來看，2010年全年可望突破10%，接近德國(guó)、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。

6. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性趨于增強(qiáng)

從區(qū)域PMI來看，2010年，東部地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”作用仍然突出，但中、西部地區(qū)已經(jīng)明顯跟進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭呈現(xiàn)出“中部向東部看齊，西部向東中部靠近”，東中西部齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

2010年，東中西部PMI全年平均水平均在53%以上，其中東部為53.8%，中部為53.7%，西部為53.4%，平均水平如此接近，是以往年份所不常見的，這是今年的一個(gè)喜人景象（圖6）。

上述諸多情況顯示：中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由刺激政策下的恢復(fù)性增長(zhǎng)，正在逐漸回歸需求拉動(dòng)、市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向下的常態(tài)化增長(zhǎng)，為2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

圖5 2009～2010年中國(guó)制造業(yè)新出口訂單指數(shù)走勢(shì)圖

二、2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望

從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合過去一年中國(guó)PMI表現(xiàn)，筆者對(duì)今年的基本判斷較為樂觀。雖然外部環(huán)境依然較為復(fù)雜，國(guó)內(nèi)也有多種矛盾相互交織，但有過去一年良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭做基礎(chǔ)，今年總體發(fā)展態(tài)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定向好。對(duì)此，筆者有兩個(gè)基本判斷：

一個(gè)基本判斷是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)將呈現(xiàn)穩(wěn)定較快基本特征。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由政府刺激政策下的恢復(fù)性增長(zhǎng)向常態(tài)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)，已經(jīng)初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。加之 “十二·五”開局之年，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情普遍高漲。2011年，我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，具有現(xiàn)實(shí)條件。同時(shí)，也是一種客觀需要，在我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的各種矛盾，客觀上要求在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持一個(gè)穩(wěn)定較快的增長(zhǎng)。

預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持在9%以上，受對(duì)比基數(shù)的影響，走勢(shì)將呈前高后低。增速同2010年相比有所回落，主要是受我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，具有較為明顯的自主性回調(diào)性質(zhì)。雖然有所回落，但仍處在潛在經(jīng)濟(jì)增速的上位區(qū)間，同時(shí)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性將明顯增強(qiáng)。

二是CPI上漲態(tài)勢(shì)恐難根本扭轉(zhuǎn)，但可以控制，不會(huì)發(fā)生惡性通貨膨脹。

2011年我國(guó)仍然面臨較大的物價(jià)上漲壓力。壓力主要源自兩個(gè)方面：一個(gè)是翹尾因素。由于過去幾個(gè)月的CPI環(huán)比持續(xù)上漲，將對(duì)今年CPI走勢(shì)形成較為明顯的翹尾影響。再一個(gè)是推升物價(jià)上漲的因素繼續(xù)大量存在，這些因素多是累積性的、趨勢(shì)性的，短期之內(nèi)難以消除。

雖然面臨較大的物價(jià)上漲壓力，但上漲態(tài)勢(shì)是可控的，不會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。一是在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、制造業(yè)產(chǎn)能過剩、商品供過于求成為常態(tài)的情況下，工業(yè)價(jià)格大漲的基礎(chǔ)不具備；二是中國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收，糧食及農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足，在居民價(jià)格構(gòu)成中，占有較大比重的食品價(jià)格，難以出現(xiàn)較大幅度持續(xù)上漲的局面；三是國(guó)家已將穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，不斷采取穩(wěn)定物價(jià)的多種措施。

除了上述兩個(gè)基本判斷以外，今年有“四大亮點(diǎn)”值得期待。

一個(gè)亮點(diǎn)是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求“切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，預(yù)計(jì)今年將進(jìn)入具體實(shí)施階段，一系列相配套的扶植政策有望陸續(xù)出臺(tái)。根據(jù)規(guī)劃，到2015年全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右。據(jù)悉，目前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已多達(dá)10余個(gè)，LED產(chǎn)業(yè)園區(qū)已超過200個(gè)。

第二個(gè)亮點(diǎn)是，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用更為突出。

在去年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，雖然沒有再提“繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新”等內(nèi)容，但強(qiáng)調(diào)“調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。” 同時(shí)，從6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)來看，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”、“研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”等等，對(duì)消費(fèi)起到正面和實(shí)質(zhì)性刺激作用的政策都被著重提及。所有這些無不顯示出，國(guó)內(nèi)消費(fèi)將由局部性刺激轉(zhuǎn)向全面調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制將逐步形成，保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和穩(wěn)定，將具備更為可靠的保障。

圖6 東中西部PMI走勢(shì)圖

第三個(gè)亮點(diǎn)是，區(qū)域發(fā)展更為協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將現(xiàn)“多極化”特征。

繼“西部大開發(fā)”、“東北振興”、“中部崛起”重大戰(zhàn)略之后，近兩年來，我國(guó)推出了一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)今年國(guó)家層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃仍將會(huì)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地推出。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)推出，并加快實(shí)施，必將有效培育出我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，對(duì)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

第四個(gè)亮點(diǎn)是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將邁出更為實(shí)質(zhì)性的步伐。

“轉(zhuǎn)變”和“調(diào)整”，是中央特別強(qiáng)調(diào)的兩大命題，在十二·五規(guī)劃中，“轉(zhuǎn)變”被確定為“主題”，“調(diào)整”被確定為“主攻方向”，由此彰顯中央在這兩方面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破的決心。這兩大命題，蓄勢(shì)已久，可以說到了真正破題、真正實(shí)現(xiàn)突破的時(shí)候。就此判斷，今年我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，有望邁出更為實(shí)質(zhì)性的步伐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益將有較為明顯的提升。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境依然較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素、不確定因素，仍需密切關(guān)注。

一是物價(jià)上漲壓力不容忽視。在流動(dòng)性過剩、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，物價(jià)上漲的“推手”較多，這些“推手”變幻莫測(cè)，“翻手為云覆手為雨”，增加了宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。要密切關(guān)注物價(jià)走勢(shì)，注意加強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性、針對(duì)性。

二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜，出口回升基礎(chǔ)不穩(wěn)，著力擴(kuò)大內(nèi)需要成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，必須緊緊扭住不放。

三是產(chǎn)能過剩矛盾仍然較為突出。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模投資，實(shí)施了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也使金融危機(jī)前就已過剩的產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張。從PMI指數(shù)來看，制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)2010年一直保持在較高水平，產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)也時(shí)有上升。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，目前我國(guó)產(chǎn)能過剩狀況已比較嚴(yán)重。

鑒于此，筆者認(rèn)為要著重于處理好如下幾對(duì)矛盾：

一是穩(wěn)健的貨幣政策，要處理好管理通脹預(yù)期與防止資產(chǎn)價(jià)格泡沫與保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾。流動(dòng)性寬松，推高了房屋、股市等資產(chǎn)價(jià)格,抬高了通脹預(yù)期。但流動(dòng)性收縮太快，在當(dāng)前背景下又有“滯脹”之虞。

二是積極的財(cái)政政策，要處理好“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的矛盾。

積極的財(cái)政政策對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有突出的作用，這是凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)派的一個(gè)重要觀點(diǎn)。但擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)私人消費(fèi)和投資支出也會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。這種擠出效應(yīng)，在目前的通脹環(huán)境下會(huì)表現(xiàn)得更為明顯，將會(huì)降低財(cái)政支出的乘數(shù)效應(yīng),不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是人民幣升值，要處理好推進(jìn)匯率形成機(jī)制與增加就業(yè)、保持工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的矛盾。從當(dāng)前來看，人民幣升值是大勢(shì)所趨。但在這種趨勢(shì)面前，我們也有“兩難”。一方面，如果升值滯后,就會(huì)造成外匯占款增多,熱錢大量涌入,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格暴漲暴跌。另一方面，如果升值太快，又會(huì)對(duì)出口行業(yè)帶來較大利空影響,由此導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因而要注意把握好人民幣升值的節(jié)奏。

四是處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排與穩(wěn)定通脹的矛盾。節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)調(diào)整措施有助于節(jié)約能源、保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展,但是在短期降低了生產(chǎn)能力,使總供給曲線下移,通脹走高。比如對(duì)鋼鐵工業(yè)的整頓就導(dǎo)致鋼材價(jià)格的走高。拉閘限電導(dǎo)致了一些省份的“柴油荒”,這又會(huì)變相提高運(yùn)輸成本,進(jìn)而提升物價(jià)。

作者系中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)