□撰文/徐江峰

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)
——無(wú)限光明之道

□撰文/徐江峰

加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高林業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，是當(dāng)前各級(jí)林業(yè)主管部門和廣大林業(yè)經(jīng)營(yíng)者共同面臨的一個(gè)重要課題。在此背景下，以提高資源利用率和林地產(chǎn)出率為目標(biāo)的林下經(jīng)濟(jì)引起了人們的日益關(guān)注。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，已成為林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條重要途徑。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行

林下經(jīng)濟(jì)，是指充分利用林下閑置土地和空間資源，通過(guò)林下種植、林下養(yǎng)殖等立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的方向。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是提高林地產(chǎn)出率的必由之路。改革開(kāi)放以來(lái)，紹興林業(yè)經(jīng)濟(jì)像全省、全國(guó)各地一樣，走過(guò)了一條依靠外延擴(kuò)張的發(fā)展之路。全市森林面積從20世紀(jì)80年代初的578萬(wàn)畝增加到目前的610萬(wàn)畝，其中竹筍、干果、花木等各類林業(yè)特色基地面積擴(kuò)大到185萬(wàn)畝；林業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值從80年代初的不足1億元猛增到2010年的近70億元，有力地促進(jìn)了林業(yè)增效、林農(nóng)增收。林地是林業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，但林地資源的有限性決定了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展單純依靠外延擴(kuò)張是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，到了一定階段，必須走內(nèi)涵提升之路。利用林下閑置土地和空間資源，大力發(fā)展林業(yè)立體經(jīng)營(yíng)，提高復(fù)種指數(shù)，實(shí)現(xiàn)從單一林業(yè)向復(fù)合林業(yè)轉(zhuǎn)變，既符合當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的客觀要求，也是轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源利用率和單位面積林地產(chǎn)出率，進(jìn)而提高林業(yè)綜合效益的必由之路。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是彌補(bǔ)林業(yè)投入不足的有效手段。林業(yè)生產(chǎn)具有投入大、見(jiàn)效慢、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，一定程度上影響了經(jīng)營(yíng)者的投資積極性，成為制約林業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”之一。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在同一林地空間內(nèi)合理地利用林下資源，實(shí)施不同生產(chǎn)周期的種植、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一方面可以通過(guò)以耕代撫，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，節(jié)約森林經(jīng)營(yíng)成本；另一方面還可以通過(guò)林下種植、林下養(yǎng)殖，取得一定的短期、中期收益，逐步積累林業(yè)生產(chǎn)資金，解決投入不足問(wèn)題，走出一條“以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合”的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的重要途徑。無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是林業(yè)經(jīng)營(yíng)，都存在著明顯的季節(jié)性特征。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，通過(guò)從事不同生長(zhǎng)期、不同收獲期的種植、養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)展林地多種復(fù)合經(jīng)營(yíng)，并利用林下經(jīng)濟(jì)的多樣化產(chǎn)品發(fā)展加工業(yè)，能合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，改“單一季節(jié)勞動(dòng)”為“一年四季上班”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地消化，讓農(nóng)民能常年在家門口打工就業(yè)、增收致富。

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣

近幾年來(lái)，紹興市林業(yè)部門結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實(shí)際，經(jīng)過(guò)積極探索和實(shí)踐，形成了幾種有效的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

案例一：林下栽花。2001年，新昌縣豐島公司租用該縣小將林場(chǎng)羅坑山林區(qū)3000畝林地，在每畝50株左右的黃山松林下套種楊桐，套種密度為每畝300株。6年后，適宜在林蔭下生長(zhǎng)的楊桐開(kāi)始投產(chǎn)，2010年平均畝產(chǎn)值達(dá)1000多元，預(yù)計(jì)2015年后進(jìn)入盛產(chǎn)期，年畝產(chǎn)值可達(dá)2500多元。黃山松套種了楊桐之后，通過(guò)施肥、撫育，煥發(fā)出了“第二春”，生長(zhǎng)旺盛，枝繁葉茂。目前，約有40年樹(shù)齡的黃山松已進(jìn)入成熟期，培育成了大徑材，平均胸徑達(dá)到25厘米，比不套種的同類黃山松粗3厘米。

案例二：李園種茶。桃形李是嵊州名果，味道鮮美，膾炙人口。但由于其適宜在水土保持能力相對(duì)較弱的麥飯石土壤中生長(zhǎng)，而且是落葉樹(shù)種，因此生態(tài)功能不強(qiáng)成了桃形李產(chǎn)業(yè)的一大弱點(diǎn)。2006年起，嵊州市在金庭、北漳等地實(shí)施東部山體覆綠工程，在桃形李基地中套種茶葉。由于茶葉四季常綠，水土保持能力較強(qiáng)，有效地增強(qiáng)了桃形李基地的生態(tài)功能，緩解了水土流失；同時(shí)也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了一筆額外的經(jīng)濟(jì)收入，獲得了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙豐收。如金庭鎮(zhèn)金庭村的300畝李園，2010年平均畝產(chǎn)值達(dá)6500多元，其中桃形李產(chǎn)值5100多元，茶葉產(chǎn)值1400多元。

案例三：榧藥間作。香榧全身是寶，但生長(zhǎng)緩慢，收益期長(zhǎng)，被稱為“子孫樹(shù)”。同時(shí)，由于香榧造林密度一般在每畝50株左右，前期的土地閑置空間較大。浙江美林園藝科技有限公司在諸暨市浬浦鎮(zhèn)上周塢村實(shí)施香榧與藥材復(fù)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在200畝香榧幼林內(nèi)間作藥材，還適當(dāng)種植了無(wú)患子等落葉苗木。盡管目前香榧尚未投產(chǎn)，但已取得了良好效益，2010年每畝藥材收入800多元。由于實(shí)施了復(fù)合經(jīng)營(yíng)，香榧造林后上層有喬木，下層有藥材，造林初期不再需要遮陰設(shè)施，成活率達(dá)98%，每畝節(jié)約成本350元。

案例四：林中養(yǎng)雞。位于紹興縣王壇鎮(zhèn)的“丹家雞”專業(yè)合作社，是一家專業(yè)養(yǎng)殖土雞的農(nóng)業(yè)合作組織。該合作社利用竹園、果園等林地養(yǎng)殖土雞，目前已有社員186戶，建立基地5000余畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1850戶，形成了年產(chǎn)土雞20余萬(wàn)只的養(yǎng)殖規(guī)模，年銷售收入2000萬(wàn)元以上。從事“丹家雞”養(yǎng)殖的農(nóng)戶除正常的林業(yè)收入外，每戶年均增收1.5萬(wàn)元。同時(shí)，由于在竹園、果園內(nèi)養(yǎng)殖土雞后形成了食物鏈，大大減少了蟲害的發(fā)生以及農(nóng)藥的使用，實(shí)現(xiàn)了無(wú)公害生態(tài)化經(jīng)營(yíng)，確保了食用林產(chǎn)品安全。

以上案例只是紹興市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)縮影，與此類似的還有板栗套種茶葉、茶園間作香榧等。這些林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有的已經(jīng)比較成熟，有的還有待于進(jìn)一步實(shí)踐和完善，但對(duì)于促進(jìn)全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都將起到十分積極的作用。根據(jù)實(shí)際情況，紹興縣應(yīng)從以下5個(gè)方面入手，進(jìn)一步加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展思路?？h級(jí)林業(yè)主管部門要立足當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件、森林資源現(xiàn)狀和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在開(kāi)展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜地編制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確總體布局、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，并將其納入“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)、山區(qū)小流域治理、平原綠化等工程項(xiàng)目以及發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

抓好示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)。加強(qiáng)與林業(yè)大專院校和科研院所的技術(shù)合作，組織林業(yè)專家和科技人員積極引進(jìn)、繁育適宜林下種植、養(yǎng)殖的動(dòng)植物新品種，開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及配套生產(chǎn)技術(shù)的研究，探索適合紹興實(shí)際的“林藥”、“林花”、“林菌”、“林禽”等一系列林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。在此基礎(chǔ)上，培育一批林下經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范基地（企業(yè)），樹(shù)立典型樣板。同時(shí)，通過(guò)媒體宣傳、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等途徑，以點(diǎn)帶面，全面推廣。

多元投入，加強(qiáng)資金扶持。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、金融扶持、社會(huì)參與等多種途徑，建立健全多元化投入機(jī)制，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的資金扶持。各級(jí)財(cái)政要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，對(duì)具有一定發(fā)展規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范基地（企業(yè)）給予適當(dāng)資金補(bǔ)助；通過(guò)林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村信用小額貸款等，加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持；積極鼓勵(lì)各類工商業(yè)主參與林業(yè)建設(shè)，投資林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目；加快推進(jìn)政策性林業(yè)保險(xiǎn)，不斷提高保險(xiǎn)覆蓋面，及時(shí)化解林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

加工配套，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。積極鼓勵(lì)、扶持林業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工和綜合利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。通過(guò)牽線搭橋，幫助林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者與林產(chǎn)品加工企業(yè)建立長(zhǎng)期的產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，解決“賣難”問(wèn)題。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提高龍頭企業(yè)的輻射能力，全面帶動(dòng)全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

健全機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是建立部門協(xié)作機(jī)制。林業(yè)部門要與農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等相關(guān)部門加強(qiáng)合作，密切配合，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是完善林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則下，通過(guò)承包、轉(zhuǎn)讓、委托、租賃等各種形式，著力推進(jìn)山地、林木流轉(zhuǎn)，為提高林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化程度創(chuàng)造條件。三是健全技術(shù)服務(wù)機(jī)制。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，實(shí)施無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力培育一批名牌產(chǎn)品，切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。