駱慧菊

和諧社會(huì)構(gòu)建中的湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式研究

駱慧菊

農(nóng)村體育發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建的重要內(nèi)容。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查訪問(wèn)法,考察湖南農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題,結(jié)合和諧社會(huì)建設(shè)要求,提出了針對(duì)湖南農(nóng)村實(shí)際情況的基層政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校主導(dǎo)、農(nóng)民企業(yè)家主導(dǎo)等體育發(fā)展模式,湖南農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策主要包括增加投入、創(chuàng)新文化、強(qiáng)化服務(wù)等。

和諧社會(huì);湖南;農(nóng)村體育發(fā)展模式;對(duì)策

1 現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 和諧社會(huì)構(gòu)建與農(nóng)村體育發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系

黨所提出的堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,把努力構(gòu)建和諧社會(huì)作為我黨提高執(zhí)政能力的一項(xiàng)要?jiǎng)?wù)。構(gòu)建和諧社會(huì),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村[1]。對(duì)此,黨和政府高度重視農(nóng)村地區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建,提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民素質(zhì)包括體育素質(zhì)和身體健康的增強(qiáng),是農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收、農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵,事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安,農(nóng)村的和諧事關(guān)全局的和諧。農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展和體育服務(wù)是農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建的重要組成內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村體育工作,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村體育,不斷提高人民身體健康和體育素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化的重要方面,是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、減少城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容。鑒于中國(guó)的基本國(guó)情,大力開(kāi)展農(nóng)村體育是全民健身工作中的當(dāng)務(wù)之急,因?yàn)闆](méi)有 9億多農(nóng)民的健身,就沒(méi)有全民健身。為此,國(guó)家體育總局計(jì)劃逐步加大對(duì)農(nóng)村體育的投入,到 2010年,爭(zhēng)取使占全國(guó)六分之一的行政村建有標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施,惠及 1.5億農(nóng)民。

2 基于和諧社會(huì)建設(shè)的湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式選擇

在建設(shè)和諧社會(huì)的背景下,湖南農(nóng)村體育建設(shè)迎來(lái)了發(fā)展的新契機(jī),針對(duì)湖南農(nóng)村體育的現(xiàn)狀與問(wèn)題,需要選擇科學(xué)的農(nóng)村體育發(fā)展模式?；诤椭C社會(huì)建設(shè)要求,湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式的選擇,必須全方位審視當(dāng)前湖南農(nóng)村和農(nóng)村體育活動(dòng)的方式,根據(jù)湖南氣候、湖南農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)慣和場(chǎng)地特征,結(jié)合農(nóng)民的生活規(guī)律、勞動(dòng)特點(diǎn),探索出一條具有湖南農(nóng)村特色的體育健身新途徑,構(gòu)筑農(nóng)村體育健身、提高生活質(zhì)量的新模式。結(jié)合湖南農(nóng)村體育發(fā)展中存在的經(jīng)費(fèi)投入、場(chǎng)地設(shè)施、體育意識(shí)等問(wèn)題,湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式選擇主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,如下圖 2所示,特別重視社會(huì)參與和資源共享,重視社會(huì)組織力量整合。

圖 2 湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式選擇

2.1 基層政府主導(dǎo)模式

其特點(diǎn)為:1)基層政府主導(dǎo)?；鶎诱ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)政府等組織農(nóng)村體育活動(dòng),也有的由村委會(huì)組織活動(dòng)。村委會(huì)盡管不屬于基層政府,但是具有履行基層政府部分職能的作用,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在農(nóng)村體育中發(fā)揮主導(dǎo)地位。農(nóng)村體育作為村委會(huì)一項(xiàng)重要工作,納入正常村委會(huì)工作目標(biāo)體系并借助行政手段推進(jìn)。2)社會(huì)參與,動(dòng)員縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)各界參與農(nóng)村體育活動(dòng),發(fā)揮社會(huì)各界的資源優(yōu)勢(shì),力求形成“興建、共管、共享”格局。3)雙向服務(wù),服務(wù)于農(nóng)民體育發(fā)展,也為農(nóng)村社會(huì)各界的參與提供資源整合機(jī)制,并可在一定范圍內(nèi)協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的負(fù)責(zé)人,調(diào)動(dòng)各地體育資源。該模式中強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與和雙向服務(wù),增加了各種社會(huì)力量的參與,促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的和諧發(fā)展。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校主導(dǎo)模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)中小學(xué)作為區(qū)域性農(nóng)村體育的組織者、協(xié)調(diào)者,利用自身辦學(xué)資源和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行校外活動(dòng)。此類(lèi)模式的運(yùn)作主要有:以鄉(xiāng)中學(xué)和中小學(xué)為主體組織本校、中小學(xué)的學(xué)生參加各種形式的課外體育活動(dòng);由學(xué)校牽頭組建農(nóng)村體育協(xié)調(diào)委員會(huì),定期研究學(xué)校課外體育工作,參與學(xué)校課外活動(dòng)協(xié)調(diào)與管理,并向農(nóng)民群眾開(kāi)放校內(nèi)體育文化活動(dòng)設(shè)施,在學(xué)校放假期間充分利用學(xué)校的體育設(shè)施開(kāi)展相關(guān)體育文化活動(dòng)。其特點(diǎn):1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校主導(dǎo)。中小學(xué)作為區(qū)域性農(nóng)村體育的組織者或牽頭單位,實(shí)施以在校中小學(xué)生為對(duì)象的農(nóng)村體育活動(dòng)。2)資源共享。將村民請(qǐng)進(jìn)校內(nèi),學(xué)校有體育教師和體育場(chǎng)地,共享學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施。3)社會(huì)參與。邀請(qǐng)社會(huì)各界參與校內(nèi)或校外的農(nóng)村體育活動(dòng)。這一類(lèi)模式其優(yōu)點(diǎn)是能夠充分地利用中小學(xué)校辦學(xué)資源,體育活動(dòng)行為較規(guī)范。不足之處在于學(xué)校調(diào)動(dòng)農(nóng)村體育資源方面存在組織和場(chǎng)地設(shè)施的先天不足。

2.3 農(nóng)民企業(yè)家主導(dǎo)模式

主要特征表現(xiàn)為:1)農(nóng)民企業(yè)家資助。由農(nóng)村社會(huì)各界比較有影響力的人物 (如農(nóng)民企業(yè)家)共同組成的農(nóng)村體育協(xié)調(diào)委員會(huì),并發(fā)動(dòng)各自的資源對(duì)本農(nóng)村體育進(jìn)行互相捐助、總體協(xié)調(diào)和具體策劃,充分吸收農(nóng)村的社會(huì)資本建設(shè)農(nóng)村體育場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施。2)農(nóng)村中介組織服務(wù)。由熱心農(nóng)村體育活動(dòng)的各個(gè)村或社區(qū),或由某一功能齊全單位、農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)中介組織等牽頭組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),利用各村落的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目或傳統(tǒng)娛樂(lè)項(xiàng)目,廣泛開(kāi)展“農(nóng)村體育是我家,建設(shè)靠大家”式的農(nóng)村體育活動(dòng)。3)農(nóng)民自由參與。吸引農(nóng)村企業(yè)員工及附近農(nóng)民參與體育比賽等活動(dòng),由于農(nóng)村企業(yè)員工大多數(shù)來(lái)自本地農(nóng)民或者外地農(nóng)民工,相互之間也有一定的交往,農(nóng)村社會(huì)歸屬性強(qiáng),通過(guò)農(nóng)民企業(yè)家資助體育活動(dòng)和場(chǎng)所建設(shè),能夠有效改善農(nóng)民企業(yè)家與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民工的關(guān)系。這類(lèi)模式中的駐各界、村負(fù)責(zé)人參與農(nóng)村體育建設(shè),農(nóng)村體育意識(shí)較強(qiáng),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民體育意識(shí)的提高。該模式重在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民企業(yè)家的支持與投入,積極吸收民間資本參與農(nóng)村體育發(fā)展,同時(shí)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村中介組織服務(wù)和農(nóng)民自由參與,有利于促進(jìn)農(nóng)村體育的和諧發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建。

3 和諧社會(huì)構(gòu)建中湖南新農(nóng)村體育發(fā)展的主要對(duì)策

以上各種體育模式的選擇主要是針對(duì)湖南農(nóng)村體育發(fā)展的實(shí)際情況及其問(wèn)題而進(jìn)行的,需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下加強(qiáng)湖南新農(nóng)村體育建設(shè),使新農(nóng)村體育事業(yè)步入快速發(fā)展的軌道,使農(nóng)村體育鍛煉的權(quán)益得到落實(shí),使農(nóng)民的身體素質(zhì)得到切實(shí)提高,從而促進(jìn)湖南農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。在和諧社會(huì)構(gòu)建的要求,湖南新農(nóng)村體育發(fā)展應(yīng)科學(xué)選擇以上各種發(fā)展模式,重點(diǎn)從增加投入、創(chuàng)新文化、強(qiáng)化服務(wù)等層面采取有效的發(fā)展對(duì)策,具體而言,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 多方力量增加農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入

湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式選擇,要充分鼓勵(lì)和扶持民間投資辦體育,充分整合基層政府、村委會(huì)、農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)村企業(yè)家、農(nóng)民等各個(gè)主體的力量,大力發(fā)展農(nóng)民企業(yè)家主導(dǎo)模式,積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)及社會(huì)群眾支持農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展,為農(nóng)村體育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)抓住農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的契機(jī),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站的經(jīng)費(fèi)與其開(kāi)展活動(dòng)的情況掛鉤,推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入主要對(duì)策有:1)農(nóng)民出工、出地,政府、企業(yè)、社會(huì)等出資、捐贈(zèng),以多種形式籌集資金、器材,有能力和條件的農(nóng)村地區(qū)可以多發(fā)展自助型農(nóng)村體育模式;2)在農(nóng)村體育場(chǎng)館、設(shè)施建設(shè)中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,在有多少錢(qián)辦多大事的基礎(chǔ)上,要留出發(fā)展的余地,因地制宜地建設(shè)體育場(chǎng)館;3)場(chǎng)館建設(shè)要體現(xiàn)和諧。新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚,新農(nóng)村的體育場(chǎng)館也應(yīng)與之相協(xié)調(diào),體現(xiàn)出新農(nóng)村的和諧美;4)加強(qiáng)場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)都需要一定的經(jīng)費(fèi)支撐,因此需要在增加經(jīng)費(fèi)投入的情況下,加大經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)效率,節(jié)約成本,強(qiáng)化場(chǎng)館設(shè)施的維護(hù)管理等。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)村體育文化,增強(qiáng)體育意識(shí)

農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)有知識(shí)的新型農(nóng)民,在做好提高農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí),還要注意發(fā)展農(nóng)民的體育文化、增強(qiáng)體育意識(shí),使之和諧發(fā)展[8]。要提高思想認(rèn)識(shí)、明確工作思路,以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略視野,增強(qiáng)農(nóng)村體育發(fā)展的思想意識(shí),把農(nóng)村體育建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓;要提高農(nóng)民主體的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)農(nóng)村體育健身意識(shí),破除賭博陋習(xí),積極自覺(jué)參加體育活動(dòng);堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)參與帶動(dòng)群眾,學(xué)校普及帶動(dòng)農(nóng)村,友誼比賽帶動(dòng)群體,財(cái)政投入帶動(dòng)民間,努力實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育與群眾體育相結(jié)合,體育普及與體育提高相結(jié)合,體育建設(shè)與體育管理相結(jié)合。努力增強(qiáng)體育意識(shí),應(yīng)該從農(nóng)民的心理感受出發(fā),從傳統(tǒng)文化對(duì)農(nóng)民的影響出發(fā),加強(qiáng)農(nóng)民體育意識(shí)和素質(zhì)培養(yǎng),加大對(duì)“全民健身工程”的宣傳,從根本上提升農(nóng)民的健康意識(shí),樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)健康”、“少吃藥,多流汗”的新型體育觀[9]。加大體育鍛煉的宣傳力度,積極引導(dǎo)農(nóng)民參加與之相適應(yīng)的體育鍛煉。

3.3 構(gòu)建湖南農(nóng)村體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建和諧社會(huì),需要成立鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)村體育組織機(jī)構(gòu),形成以鄉(xiāng) (鎮(zhèn))體育社團(tuán)為主線,以各基層體育指導(dǎo)站 (點(diǎn))為重點(diǎn),線、點(diǎn)結(jié)合,覆蓋面廣的湖南農(nóng)村體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),如下圖 3所示。健全農(nóng)村基層體育管理組織,管理要科學(xué)、民主、高效,通過(guò)民主選舉產(chǎn)生體育組織,使其真正為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的體育鍛煉負(fù)責(zé)。1)基層政府引導(dǎo)。湖南農(nóng)村體育發(fā)展應(yīng)以基層政府行為為主,依靠各部門(mén),依靠基層,依靠各協(xié)會(huì),依靠企業(yè)和個(gè)人資助。要通過(guò)宣傳、試點(diǎn)示范、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和逐步推廣等措施,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動(dòng)的逐步開(kāi)展。2)建立和完善農(nóng)村體育俱樂(lè)部。要適時(shí)建立和發(fā)展體育健身點(diǎn)等體育俱樂(lè)部,根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件安排場(chǎng)地設(shè)施,制定工作計(jì)劃,結(jié)合其他文化體育工作配備專(zhuān)兼職工作人員,安排一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。3)發(fā)揮農(nóng)村體育協(xié)會(huì)的紐帶作用。農(nóng)村體育協(xié)會(huì)由于其組織的自發(fā)性、業(yè)余性、服務(wù)性,農(nóng)村體育協(xié)會(huì)要主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)體育行政部門(mén)的指導(dǎo)和支持,整合各種體育社會(huì)資源,創(chuàng)新體育活動(dòng)內(nèi)容,提高體育服務(wù)水平。4)強(qiáng)化體育指導(dǎo)站建設(shè)和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校體育工作要有專(zhuān)人管,建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化輔導(dǎo)站改為體育指導(dǎo)站,學(xué)校設(shè)立專(zhuān)職體育教師的副職來(lái)抓,調(diào)動(dòng)體育教師的積極性。

3.4 制定農(nóng)村體育發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)村體育服務(wù)工作

提供基本的體育公共服務(wù)是基層政府的重要職責(zé),政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村體育的發(fā)展規(guī)劃、政策扶持和資金投入力度,促進(jìn)農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)。就管理層面而言,政府及其體育職能部門(mén)就要“有所為”和“有所不為”。政府及其體育職能部門(mén)在農(nóng)村體育管理的宏觀層面上必須到位,做好政策的“掌舵人”,在微觀層面上不能越位,當(dāng)好配角,為農(nóng)村體育“自組織”更好地實(shí)現(xiàn)“自我服務(wù)、自我管理、自謀發(fā)展、自我維權(quán)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[10]。因此,秉承這一原則,基層政府應(yīng)制定豐富多彩的農(nóng)村體育活動(dòng)規(guī)劃,結(jié)合湖南農(nóng)村的氣候特點(diǎn),結(jié)合各地農(nóng)村習(xí)俗開(kāi)展體育活動(dòng),結(jié)合群眾愛(ài)好,制定和組織大型農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)體育比賽的各項(xiàng)規(guī)劃,開(kāi)展傳統(tǒng)的健身活動(dòng)或參與度較高的體育消費(fèi)活動(dòng),激發(fā)廣大農(nóng)民的體育健身熱情,給群眾提供親身參與的機(jī)會(huì)。此外,還要加強(qiáng)《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》的宣傳和貫徹力度,爭(zhēng)取各級(jí)人大開(kāi)展執(zhí)法檢查,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)農(nóng)村體育工作的重視;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育工作的領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村體育工作作為省市縣群眾缽育工作的重點(diǎn),體育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和組織齊抓共管,形成合力,構(gòu)建和諧關(guān)系;在富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落大力開(kāi)展全民健身活動(dòng),為廣大湖南農(nóng)村體育發(fā)展起“示范”龍頭作用,促進(jìn)湖南農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

圖 3 湖南農(nóng)村體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

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Research on the Sport Development Model in Hunan Rural Area Based on the Construction of Harmonious Society

LUO Huiju

(Sports Department,Xiangtan University,Xiangtan Hunan,411105)

The development of rural sports is a very important part of the construction of a new and harmonious countryside.By the use of literature method and the method of the investigation-interview,the paper makes an analysis on the current situation and problems of the sport development in Hunan rural areas,and then sets up a sport development model in which ground-level governments,town-and-country schools and farmer-entrepreneurs play a leading role.Finally,some measures are proposed such as increasing the investment,innovating the culture and improving the service to promote the sport development in Hunan rural areas.

Harmonious Society;Hunan province;the sport development model;measures

G80205

A

1003-983X(2011)02-0152-04

2011-01-25

湖南省體育科學(xué)學(xué)會(huì)課題 (B0711);國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社科課題(1435SS09124)

駱慧菊 (1978-),女,湖南寧遠(yuǎn)人,碩士,講師,研究方向:農(nóng)村體育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì).

湘潭大學(xué)體育部,湖南湘潭 411105

發(fā)展農(nóng)村體育與構(gòu)建和諧社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系,主要體現(xiàn)在這些方面,如下圖 1所示。(1)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力的主體,開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng),提高農(nóng)民健康水平,對(duì)提高生產(chǎn)力水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展有著直接作用。(2)構(gòu)建農(nóng)村和諧文化建設(shè)。農(nóng)村體育具有強(qiáng)壯農(nóng)民體魄,娛樂(lè)農(nóng)民身心,陶冶農(nóng)民情操,振奮農(nóng)民精神,激發(fā)農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)合作,拼搏進(jìn)取的特殊功能和作用,發(fā)展農(nóng)村體育能夠給農(nóng)民舒緩壓力、娛樂(lè)心身、化解矛盾、弘揚(yáng)正氣、凝聚人心,凈化社會(huì)風(fēng)氣,倡導(dǎo)良好的社會(huì)心態(tài),營(yíng)造融洽和諧、團(tuán)結(jié)互助的農(nóng)村文化環(huán)境。(3)營(yíng)造農(nóng)村干群和諧關(guān)系。廣大農(nóng)村干部是建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)頭雁,應(yīng)教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部牢記黨的根本宗旨,在建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮引領(lǐng)、示范、帶頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部通過(guò)組織指導(dǎo)以及親自參加體育活動(dòng),密切了干群關(guān)系,增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)和友誼,有利于培育廣大農(nóng)民的集體主義精神,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展,對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)起到了其他工作所不能代替的作用。(4)培育新型農(nóng)民,促進(jìn)和諧的新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是賦予當(dāng)代農(nóng)民的歷史使命,主力軍是新型農(nóng)民,這就要求農(nóng)民的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和思想素質(zhì)的全面提高,農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)在諸多促進(jìn)健康的行為中以其獨(dú)特的作用日益受到人們的重視,為培育新型農(nóng)民打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。因此,農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展是農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容和基本舉措,和諧社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化的重要方面,農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展能有效促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建。

圖 1 農(nóng)村體育發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在關(guān)系

1.2 湖南農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀

湖南體育事業(yè)發(fā)展迅速,2009年開(kāi)展全民健身項(xiàng)目 1 640項(xiàng)次,參加全民健身活動(dòng)人數(shù) 2 060萬(wàn)人。新建農(nóng)民體育健身工程的行政村 1 758個(gè)。全省運(yùn)動(dòng)員獲得 9個(gè)世界冠軍、20個(gè)亞洲冠軍和 59個(gè)全國(guó)冠軍,獲得 10枚亞錦賽金牌和 9項(xiàng)東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)冠軍。在十一屆全運(yùn)會(huì)上奪得 18枚金牌,名列金牌榜第 10位,時(shí)隔 8年后再次躋身全國(guó)十強(qiáng)。全省體育場(chǎng)地 21 359個(gè)。其中,體育館 160座,運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 656個(gè),游泳池 189個(gè),各種訓(xùn)練房 20 354個(gè)。湖南運(yùn)動(dòng)員熊倪入選“最具影響力的新中國(guó)體育人物”。但由于地域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊性,湖南位于東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的連接帶上,農(nóng)村體育具有較強(qiáng)的代表性,研究湖南農(nóng)村體育的發(fā)展,對(duì)于中西部的省市區(qū)具有普遍意義。湖南省提出9項(xiàng)對(duì)策,并明確指出 5年內(nèi)投入 1億元,建一千個(gè)示范村。其基本要求是:建設(shè)一片體育設(shè)施,配備一批健身器材,建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織,培養(yǎng)一支骨干隊(duì)伍,推廣一套健身方法,形成一個(gè)特色項(xiàng)目。這一對(duì)策已開(kāi)始得到響應(yīng),例如永州市東安縣全國(guó)群眾體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1個(gè),4個(gè)全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h里成立了老年體育協(xié)會(huì)、農(nóng)村體育協(xié)會(huì)等組織,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu);場(chǎng)地建設(shè)不斷加強(qiáng)人們的健身意識(shí)和健身的自覺(jué)性普遍增強(qiáng),縣里每年都要召開(kāi)縣級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì),培養(yǎng)了近 100名社會(huì)體育指導(dǎo)員,1/3以上活躍在廣大農(nóng)村,全縣體育人口已達(dá)到 27萬(wàn)人[2]。

1.3 湖南農(nóng)村體育發(fā)展主要問(wèn)題

湖南農(nóng)村體育存在不容忽視的問(wèn)題,農(nóng)村體育整體薄弱的局面還長(zhǎng)期存在,一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村體育相對(duì)落后?？傮w上考察,湖南農(nóng)村體育還處于低水平、不全面、不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài),還不能滿足廣大農(nóng)村地位的農(nóng)民體育消費(fèi)需求。主要表現(xiàn)為:

1)體育場(chǎng)地、體育設(shè)施少?！吨袊?guó)社會(huì)體育調(diào)查結(jié)果報(bào)告》顯示:從現(xiàn)有的體育場(chǎng)館資源分布情況來(lái)看,我國(guó)有各類(lèi)體育場(chǎng)館 70萬(wàn)個(gè),其中僅占國(guó)土面積 16.5%和占全國(guó)總?cè)丝?39%的城鎮(zhèn),占全部體育場(chǎng)館資源的 79.8%;而占國(guó)土面積 83.5%并擁有 61%人口的廣大農(nóng)村只占 20.2%的體育場(chǎng)館資源,可見(jiàn)城鄉(xiāng)體育資源存在著巨大的差別[3]。就是現(xiàn)階段湖南農(nóng)村無(wú)論是人均體育場(chǎng)地,還是經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)以及組織化程度,與城市相比處于較低水平,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校只有一個(gè)簡(jiǎn)易的籃球場(chǎng)或一個(gè)很不規(guī)則非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地。不少體育器材和設(shè)施因年久失修,難以開(kāi)展正常的體育活動(dòng),絕大部分的籃球場(chǎng)被毀損或改作它用建房屋、分塊成了曬谷場(chǎng)。

2)農(nóng)村體育意識(shí)淡薄,對(duì)體育工作的認(rèn)識(shí)不夠。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)部分地區(qū)對(duì)待群眾體育工作不夠重視,對(duì)于農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展無(wú)論在發(fā)展意識(shí),還是政策扶持、資金投入,設(shè)施建設(shè)等方面工作不夠到位,致使農(nóng)村體育建設(shè)相當(dāng)落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理部門(mén)對(duì)發(fā)展農(nóng)村體育的認(rèn)識(shí)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家最基層的政府管理部門(mén),擔(dān)負(fù)著農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。而在實(shí)際工作中,卻將經(jīng)濟(jì)建設(shè)同體育建設(shè)對(duì)立起來(lái),表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村體育認(rèn)識(shí)不足,指導(dǎo)不夠,缺乏有力的政府支持,不能滿足農(nóng)民群眾對(duì)體育的需求。此外,當(dāng)前湖南農(nóng)村體育的參與主體主要是少年兒童和老年人,中青年比較少,出現(xiàn)這種狀況的原因是由于廣大中青年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工所致[4]。據(jù)我們對(duì)湖南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),較多農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)迷上麻將、撲克,甚至于賭博行為,而對(duì)農(nóng)村體育和健身活動(dòng)不夠重視,體育意識(shí)比較淡薄。

3)體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的重要瓶頸。體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,制約了農(nóng)村群體活動(dòng)的開(kāi)展;致使體育場(chǎng)地、設(shè)施少、質(zhì)量差,無(wú)法滿足體育活動(dòng)和體育鍛煉的需要。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,湖南省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)平均為 0.85萬(wàn)元,人均 0.33元[5]。湘西自治州 2006年用來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)只有 60萬(wàn)元,政府撥給了 15萬(wàn)元,其余的要靠自籌和社會(huì)集資。平均到縣級(jí),每個(gè)縣的體育經(jīng)費(fèi)不足 8萬(wàn)元,如此少的經(jīng)費(fèi),只夠舉辦一兩次中小型活動(dòng),這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦大型體育比賽活動(dòng)少的調(diào)查結(jié)果也是吻合的,而有的縣平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費(fèi)只有 130元,人均還不到 1分錢(qián)。如下表 1所示[6],湖南各地投入體育基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)非常有限,缺乏經(jīng)費(fèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展體育活動(dòng)所面臨的最大困難,己成為制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展群眾體育活動(dòng)的瓶頸。農(nóng)民想?yún)⒓芋w育活動(dòng)也沒(méi)有場(chǎng)地和基本體育用品和設(shè)施。

表 1 2006年湖南省各地 (市)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

長(zhǎng)沙株洲 湘潭 衡陽(yáng)郴州永州邵陽(yáng)婁底益陽(yáng)常德岳陽(yáng)張家界懷化自治州撥款(萬(wàn)元)400 190 175 220 165 110 180 600 150 200 125 50 80 60自籌(萬(wàn)元)320 145 130 180 120 70 150 300 130 180 100 40 63 45

4)缺少組織機(jī)構(gòu)和管理人員。體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量少、質(zhì)量差。農(nóng)民群眾居住分散、作息時(shí)間各不相同,如果沒(méi)有人組織,體育活動(dòng)和體育比賽就很難開(kāi)展起來(lái)。以湖南東安縣為例,有研究指出,該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,無(wú)專(zhuān)人管理,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體育活動(dòng)無(wú)專(zhuān)人抓、無(wú)專(zhuān)人指導(dǎo)的局面,特別是村組一級(jí)的體育組織幾乎是空白,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極不適應(yīng),農(nóng)村體育組織建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)是否愛(ài)好也有著直接關(guān)系,凡愛(ài)好體育活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),在場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)的投入力度較大,群眾性體育活動(dòng)就能得到較快的發(fā)展,相反,那些不重視體育運(yùn)動(dòng)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展投入力度不夠,體育事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。對(duì)湖南耒陽(yáng)農(nóng)村體育現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn),體育機(jī)構(gòu)設(shè)置殘缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)名存實(shí)亡的文化站,從來(lái)就沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)體育站,更沒(méi)有體育專(zhuān)職工作人員,體育工作幾乎無(wú)人問(wèn)津[7]。