張昌民 朱 銳 程宏偉

（1．長江大學，湖北荊州，434023；2．長江大學地球科學學院，湖北荊州，434023）

高校內(nèi)部院系經(jīng)濟狀況比較研究

張昌民1，2朱 銳2程宏偉1

（1．長江大學，湖北荊州，434023；2．長江大學地球科學學院，湖北荊州，434023）

對2009年Y大學各院系的經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，學科水平高、科研能力強的院系創(chuàng)收渠道多，學生數(shù)量多、經(jīng)濟總量大，對學校經(jīng)濟貢獻大，教職工的收入較高；有部分院系年度提供給學校的總貢獻小于本院系從學校獲得工資和獎酬金的數(shù)量；基礎課和公共課所在院系開設全校性的課程超過本院課程，但由于學生少，科研少對學校直接的經(jīng)濟貢獻不高；學校對院系的投入主要用于發(fā)放工資和獎酬金。學校應當鼓勵院系加強學科建設，加強科學研究，擴大社會服務面向和服務領域，重視整體經(jīng)濟效益提高，控制人頭經(jīng)費在學?？偼度氲谋壤?，將有限財力用于學校的教學科研和學校硬件建設。

經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計；經(jīng)濟狀況；效益；財政收入；財政支出

大學是一種非盈利的社會公益機構，除了接受政府部門的撥款和收取法定的學生學費之外，大學需要靠自己的努力去爭取更多的經(jīng)費用于學校的運營［1，2］。經(jīng)濟基礎的充實與否，極大地影響高校對優(yōu)秀教師的吸引力，影響對優(yōu)秀生源的吸引力，影響學校的教師隊伍的穩(wěn)定性和積極性，影響學校實驗室建設和學校校園建設的質量［3，4］。尤其在當前政府部門對高等教育的投資有限，學校吸引社會捐助很少的情況下［5］（P88～93），相當多的高校，尤其是地方高校需要巧妙使用有限的財力以維持學校的運行。因此，高校內(nèi)部的財務管理顯得尤其重要。

當前中國的高校，學科和專業(yè)都被劃分在各個院系，學生從一開始就被分配在各個專業(yè)，跨院系設置的學科專業(yè)極少。院系的財務狀況以及所反映的辦學效益決定了學校的整體財務狀況和辦學效益。通過對院系財務狀況的比較研究，可以發(fā)現(xiàn)院系運行中存在的問題，對加強高校內(nèi)部的院系管理以及專業(yè)學科和人力資源調(diào)整都具有重要意義［6～8］。通過對Y大學2009年各院系的財務狀況分析，以便發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部院系發(fā)展的不平衡性，為院系和學科調(diào)整提供借鑒。

一、數(shù)據(jù)來源與處理

研究所依據(jù)的對象Y大學是一個省屬地方性院校，共有24個專業(yè)教學院系，所用數(shù)據(jù)均來自Y大學2009年院系發(fā)展報告提供的資料，主要包括如下數(shù)據(jù)，見表1。

表1 Y大學院系財務狀況主要數(shù)據(jù)類型

_續(xù)表1

表1中的財務指標有內(nèi)在的關系式：A＝B＋C＋D＋E；M＝N＋O＋P；P＝Q＋R＋S＋T＋U＋W。

研究過程中，首先對除人員數(shù)量之外的所有數(shù)據(jù)求取人均值，以觀察各院系的人均經(jīng)濟狀況，然后對24個院系由A到W（V除外）以及所得各項均值分別求和、平均值、最大值、最小值、標準偏差、極差、突進系數(shù)、收縮系數(shù)以及變異系數(shù)等參數(shù)［9，10］，其數(shù)據(jù)，見表2。具體統(tǒng)計指標定義如下。

表2 Y大學院系人均經(jīng)濟狀況統(tǒng)計參數(shù)表

各院系教職工所獲得的工資是根據(jù)國家政策進行核發(fā)的，獎金的大部分是根據(jù)教學工作量計算的。基礎課和公共課比重較大的院系，教職工的教學工作量主要是為其他院系的學生開設的，而他們對于學校財務的貢獻僅僅通過本院學生的學費反映出來，教學工作的貢獻無法通過經(jīng)濟數(shù)字反映出來，因此他們接受學校的投入被放大，而貢獻被縮小。

二、院系對學校財務的總貢獻

Y大學各院系教職工總數(shù)為1 846人。但是各院系教職工總數(shù)差異較大，最多127人，最少24人，平均77．00人，人員分布的標準偏差為26．92，極差為5．29，突進系數(shù)1．65，收縮系數(shù)為0．31，變異系數(shù)0．35。

Y大學院系對學校財務的總的貢獻包括：收繳學費，培訓班提成，科研管理費提成，科技開發(fā)提成等四項內(nèi)容，其中大多數(shù)院系沒有科技開發(fā)提成的內(nèi)容。由于各院系之間人員數(shù)量差異較大，總量難以反映各院系的辦學效益和經(jīng)濟實力，在研究中將各院系對學校財務的總貢獻，收繳學費，培訓班提成，科研管理費提成，科技開發(fā)提成等按教職工人數(shù)進行平均，用來觀察各院系人均對學校財務的貢獻情況。

計算結果顯示，Y大學各學院對上繳學校的經(jīng)費主要是收取的學費（B），占院系對學校財務貢獻的97．65%，其他是科研經(jīng)費提成（D），占2．16%，培訓收入（C），占0．19%，見圖1。

圖1 Y大學院系對學校貢獻的經(jīng)費成份比重

24個教學院系人均對學校財務的總貢獻為95 687．11元，其中最大的為11號學院，人均貢獻值為181 664．83元，最小的為3號院系，人均貢獻值為28 210．58元，人均貢獻值的標準偏差為31 853．04，極差為6．44，突進系數(shù)1．899，收縮系數(shù)為0．295，變異系數(shù)0．333。由此可見，院系對學校財務的總貢獻差距極大，最多的是最小的6．44倍，最大值達到學校平均數(shù)的近2倍，而最小值不到學校平均值的1／3。

由于各院系開設的專業(yè)數(shù)量不同，不同專業(yè)年招生數(shù)量也差別較大，因此各院系所收繳的學費差異較大。24個教學院系教職工人均收繳學費為93 239．52元，其中最多的為11號學院，人均收繳學費為169 506．94元，最小的為3號院系，人均收繳學費為28 187．50元，人均收繳學費的標準偏差為29 719．28，極差為6．01，突進系數(shù)1．818，收縮系數(shù)為0．302，變異系數(shù)0．319。

2009年Y大學23個院系有不同程度的科研經(jīng)費，人均上繳學校的科研提成經(jīng)費為2 252．95元，最高的為13號學院，人均上繳13 594．68元，最低為0元，院系間人均科研提成經(jīng)費的標準偏差為3 985．91，極差為＋∞，突進系數(shù)為6．034，變異系數(shù)為1．769，Y大學的科研經(jīng)費分布極其不平衡，有20個院系的人均科研提成經(jīng)費在平均值以下，占全校院系總數(shù)的83．33%。

2009年Y大學僅有9個院系有培訓活動，占全校院系總數(shù)的37．5%，培訓收入的總數(shù)量較小，人均上繳學校培訓收入193．47元，最多的上繳學校1 678．33元。2009年僅有兩個院系有科技開發(fā)收入，數(shù)量極少。

上述分析表明，Y大學各院系人均對學校的貢獻差異極大。學校應當對人均貢獻率較低的院系進行詳細分析，研究促進提高人均貢獻率的措施。同時，應當制定適當?shù)姆峙浜酮剳驼?，進一步調(diào)動先進院系的積極性，同時通過政策調(diào)整促使后進院系進行學科專業(yè)和人力資源重新布局，必要時對有些院系進行關停并轉，不斷減小極差，減小變異系數(shù)，提高全校的人均總平均值，不斷壯大學校財力，提高院系對學校財務的貢獻率。同時，學校應當研究措施，促使院系開展科學研究，開展專業(yè)培訓，擴大科技推廣和開發(fā)力度，提高此三項收入在院系貢獻總額中的比例。

三、院系收入

Y大學各院系的經(jīng)濟收入主要包括：院系培訓班提成，院系科研管理費提成，院系科技開發(fā)，承擔其他學校的教學任務收入，承擔獨立學院和繼續(xù)教育學院的教學收入等。相對于院系收繳的學費和教職員工的工資和獎酬金總量，院系的收入總量不大。統(tǒng)計表明，Y大學2009年全校各院系的公共收入人均為10 437．95元，其中培訓班收入（H）人均1 070．88元，占10．26%；科研管理費提成（F）人均1 835．47元，占17．58%；科技開發(fā)（G）人均454．39元，占4．35%；承擔其他教學任務（L）人均392．88元，收入占3．76%；承擔獨立學院和繼續(xù)教育學院的教學收入（I＋J＋K）人均6 684．34元，占64．04%，見圖2。

圖2 Y大學各院系經(jīng)濟收入成份比重

科研提成收入由于科研不平衡表現(xiàn)出較大的差異性，最高的11號學院人均11 333．84元，最低的為0，極差為＋∞，突進系數(shù)為6．175，變異系數(shù)為2．213。有21個院系的人均科研提成經(jīng)費在平均值以下，其中有6個院系沒有院系自身的科研提成數(shù)據(jù)，表明院系管理中存在問題或者科研經(jīng)費的來源值得探究。

與學校獲得的培訓辦班收入相比，院系通過辦班培訓獲得的經(jīng)費顯著增加，2009年共有10個院系有培訓收入，最高獲得培訓收入人均7 331．56元，突進系數(shù)為6．846。院系承擔其他教學和科技開發(fā)所獲得收入所占比例很小，其中科技開發(fā)收入極少，可能是科技管理項目的統(tǒng)計方式問題，其他教學任務大多數(shù)院系普遍存在，估計是在國際學院或其他學校的兼職課程收入。

承擔獨立學院和繼續(xù)教育學院的教學工作所獲得的酬金是院系收入中最大的一部分，但各個學院的比例不同，全校人均獲得此類收入6 684．34元，其中最高的22號院系達到26 283．99元。最低的20號學院只有44．07元，有10個院系超過全校平均值以上，這于獨立學院設置的專業(yè)門類有關。其中部分基礎課院系獲得的此項收入較低，這可能與獨立學院配備有獨立的基礎實驗室和專門的基礎課教師有關。從各院系來自于此項收入占學院創(chuàng)收的比例來看，此項收入占院系收入的比例在各院系間差異極大，全校平均達到64．04%，其中2號、4號、6號、7號和23號學院將此項收入作為唯一的創(chuàng)收渠道，比例達到100%，最低的24號院系此項收入僅占本院系創(chuàng)收的為0．75%。極差達132．51，突進系數(shù)1．543，變異系數(shù)0．551。這兩個極端恰恰反映了教學為主的院系和科研為主的院系的差異。

四、學校投入

學校對各院系的投入包括支付職工的工資，獎酬金，劃撥院系的辦公費、教學經(jīng)費、建設維修費、學生經(jīng)費、水電費、科研資助經(jīng)費等。其中職工的工資（N），占投入總量的33．42%；支付獎酬金（O），占投入總數(shù)的41．37%；劃撥總經(jīng)費（P），占25．21%，見圖3。支付金額中辦公費1 394．33元，教學經(jīng)費10 550．29元，建設維修費430．65元，學生經(jīng)費2 626．76元，水電費1 342．79元，科研資助經(jīng)費2 356．62元。由此看見，學校投入院系的年度常規(guī)經(jīng)費，有75%左右用于支付人頭經(jīng)費和獎酬金，真正用于工作運行的經(jīng)費數(shù)量所占僅1／4。這是地方院校和低水平大學的普遍特點。這種投入比例也是影響院校發(fā)展的重要因素，在國家總量投入不夠的情況下，學校應當控制好人頭經(jīng)費和工作運行經(jīng)費的適當?shù)谋壤诒ＷC員工工資符合國家要求的基本前提下，加強考核，控制獎酬金的總比例和總體水平與學校整體財力相協(xié)調(diào)，避免由于片面強調(diào)員工收入和福利而忽視對教學和院系運行的正常投入，要通過政策調(diào)整鼓勵院系通過科研培訓，擴大社會服務領域增加職工的收入。

圖3 Y大學各院系經(jīng)費支出成份比重

由于高校的職工工資是按國家統(tǒng)一的工資制度發(fā)放。所以，各院系職工人均工資差異不大。Y大學2009年人均工資為24 801．39元，最高的12號學院為28 670．77元，最低的6號學院為19 057．51元，標準偏差2 042．26，突進系數(shù)為1．156，收縮系數(shù)為0．768，變異系數(shù)為0．082。人均工資與個院系教職工的年齡，職稱關系密切，人均工資高的院系一般高級職稱人員多，年齡偏大，而人均工資低的院系高級職稱人員少，人員年輕。但是，平均工資的級差和突進系數(shù)遠遠小于科研創(chuàng)收和承擔教學任務的收入差異。

人均獎金主要反映了個院系承擔教學工作的多少，2009年人均獎金為30 690．50元，最高的23號學院為61 009．00元，最低的16號學院為21 359．07元，標準偏差9 445．73，突進系數(shù)為1．988，收縮系數(shù)為0．696，變異系數(shù)為0．308。

學校劃撥經(jīng)費主要根據(jù)各院系的學生人數(shù)，教職工人數(shù)，課程的類型和學時，當年實驗室建設情況等。2009年，Y大學向各院系人均劃撥18 701．44元，其中劃撥最多的13號學院為50 103．995元，最少的為2號學院為6 125．918元，標準偏差11 081．049，級差為8．179，突進系數(shù)2．679，收縮系數(shù)為0．328，變異系數(shù)為0．623．其中辦公經(jīng)費主要根據(jù)教師和學生的數(shù)量下?lián)?，人? 394．33元，最高的13號學院為2 316．95元，最低的為6號學院為849．23元，標準偏差322．71，級差2．73，突進系數(shù)1．662，收縮系數(shù)0．609，變異系數(shù)0．231。教學經(jīng)費根據(jù)教學任務下達，人均10 550．29元，最高的13號學院為33 290．08元，最低的為5號學院為1 821．52元，標準偏差8 676．45，級差18．28，突進系數(shù)3．155，收縮系數(shù)0．173，變異系數(shù)0．822。學生經(jīng)費主要根據(jù)學生的數(shù)量下?lián)?，人? 626．76元，最高的1號學院為3 987．79元，最低的為3號學院為1 076．27元，標準偏差787．84，級差3．71，突進系數(shù)1．518，收縮系數(shù)0．410，變異系數(shù)0．3。學校對各個院系的科研資助費用主要根據(jù)個院系申請和獲得高水平項目，召開的高水平科技會議的情況，人均2 356．62元，最高的12號學院為16 796．61元，最低的為6號和7號院系為0元。建設維修和水電經(jīng)費主要取決各院系基礎設施的情況，分別為人均430．65元和1 342．79元，由于總量較小，與院系自身工作關系不大，不做詳述。

五、投入與產(chǎn)出比較

將各院系上繳學校的學費、培訓班提成、科研管理費提成、科技開發(fā)提成等4項內(nèi)容作為學校的收入（A），將學校支付各院系的職工的工資、獎酬金、劃撥院系的辦公費、教學經(jīng)費、建設維修費、學生經(jīng)費、水電費、科研資助經(jīng)費等作為學校對個院系的投入（M），來計算投入產(chǎn)出情況，見表3。計算表明各院系對學校的直接經(jīng)濟貢獻差異極大，有6個院系為負值，全校各院系人均創(chuàng)造的經(jīng)濟效益為21 493．78元。其中最大的為11號學院，人均貢獻92 410．03元；最低的23號學院為－46 467．58元。標準偏差31 885．46，極差為－1．99，突進系數(shù)4．299，收縮系數(shù)－2．162，變異系數(shù)1．483。

表3 Y大學收支情況一覽表

為了更加直接觀察各院系的辦學效益與學校投入各院系的人頭經(jīng)費情況，用各院系對學校財務貢獻的總數(shù)（A）減去各院系職工的工資（N）和獎金總額（O），求取人均值（表4）。結果表明，減去劃撥經(jīng)費后所計算的人均財務貢獻為40 195．22元，最高的11號學院為120 284．99元，最低的為－21 828．67元；此項的標準偏差31 658．36，極差為－5．51，突進系數(shù)2．993，收縮系數(shù)－0．543，變異系數(shù)0．788。仍有2號、3號、8號、23號4個院系為負值，對這些院系需要密切關注和認真分析。

表4 Y大學各學院財務貢獻與工資獎金差額一覽表

續(xù)表4

六、結論與建議

通過對Y大學各院系2009年經(jīng)濟狀況的分析，可以得出如下結論。

第一，合并院校各院系之間學科門類，學科建設水平的差異導致院系財務創(chuàng)收渠道，創(chuàng)收總量之間的巨大差異，也導致學校投入之間的差異。學科水平高，科研強，則對學校貢獻大職工收入高，反之則貢獻小職工收入低，甚至為負貢獻。

第二，學科總體實力較強的院系科研經(jīng)費高，學生數(shù)量大，因此工作量大，對學校的貢獻巨大，教職工的收入較高，但各院系人均對學校貢獻的級差高于工資和獎酬金的級差。學校應當對高貢獻院系實施特殊的鼓勵和激勵政策。

第三，部分院系年度提供給學校的總貢獻小于本院系從學校獲得工資和獎酬金的數(shù)量，這種硬虧損的院系值得關注，必要情況下實施專業(yè)和院系調(diào)整。

第四，基礎課和公共課所在院系開設全校性的課程超過本院課程，支持全校性教學工作，但由于學生少，科研少對學校財務貢獻不高，在分析是應當考慮公共課因素帶來的影響。學校應當考慮公共課管理的改革，將有些公共課下到相應院系，或者對基礎課采取甲乙方管理改革。

第五，學校要鼓勵院系廣開財源，增加創(chuàng)收渠道?？刂迫祟^經(jīng)費在學?？偼度氲谋壤?，將有限財力用于學校的教學科研和學校硬件建設。

第六，院系應當加強學科建設，加強科學研究，擴大社會服務面向和服務領域，重視整體經(jīng)濟效益研究。通過提高院系的學科水平增加院系的創(chuàng)收能力和職工的收入水平，僅僅依靠增加授課學時、增加院系和教職工收入是院系發(fā)展的下策。參考文獻：

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責任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126．com

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1673－1395（2011）01－0058－06

2010 12 -10

張昌民（1963—），男，河南靈寶人，博士，教授，博士生導師，長江大學校長，主要從事地質學的科研、教學以及高校管理工作。