王艷玲

一、勞務(wù)工加入工會存在的問題

綜合各單位對勞務(wù)工加入工會（以下簡稱“入會”）工作存在的問題與疑慮，主要包含以下幾方面：

一是因其為派遣勞務(wù)用工關(guān)系而非勞動關(guān)系，按照新《勞動合同法》“被派遣勞動者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護(hù)自身合法權(quán)益”的要求，還需統(tǒng)一與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商，入哪個工會，同時由于野外一線工作性質(zhì)，勞務(wù)工流動性大，加入工會手續(xù)如何辦理，會費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)以及勞務(wù)工辭職后會籍如何管理等。

二是存在一些政策性的障礙，影響了這項(xiàng)工作的開展。長期以來，勞務(wù)工的工會經(jīng)費(fèi)無法提取，不僅制約了勞務(wù)工入會工作，而且也占用了其他職工的工會經(jīng)費(fèi)，引起了在職職工的不滿。按現(xiàn)行《工會法》等法律法規(guī)，工會經(jīng)費(fèi)按2%比例從職工工資總額中提取，并在稅前列支。當(dāng)前各單位勞務(wù)工工資以勞務(wù)費(fèi)形式支出，而不從工資成本中列支，所需費(fèi)用不進(jìn)入本單位的工資總額，這就需要出臺具體措施，確保勞務(wù)工入會后活動經(jīng)費(fèi)得以保障。

三是從體制層面看，用人單位與勞務(wù)工沒有勞動關(guān)系，也是影響勞務(wù)工入會的主要原因。大多數(shù)單位提出，勞務(wù)工入會后的福利由誰買單，是用工單位還是用人單位。問題的焦點(diǎn)最終還是經(jīng)費(fèi)問題，諸如勞務(wù)工幫扶慰問、工資福利、社會保險(xiǎn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展活動等無不涉及到經(jīng)費(fèi)的問題。光靠工會一家，大家普遍感到心有余而力不足，需要其他相關(guān)部門的通力合作形成合力共同推動。

四是勞務(wù)工入會后如何維護(hù)自身權(quán)益問題，尤其是集體合同中如何納入勞務(wù)工維權(quán)內(nèi)容。在當(dāng)前勞務(wù)工與正式工工資、福利待遇相差較大的情況下，如何組織平等集體協(xié)商，正確處理像工資待遇“同工同酬”矛盾焦點(diǎn)；如何履行工會代表大會民主參與、民主管理職能等，需明確統(tǒng)一做法，避免因操作不當(dāng)產(chǎn)生新矛盾，影響勞務(wù)工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

五是因勞務(wù)工大部分來自邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，家庭較困難，入會后幫扶主體是否為勞務(wù)工，幫扶資金缺口較大。另外，幫扶對象變成勞務(wù)工是否會引起正式工思想的不穩(wěn)定。

六是勞務(wù)工經(jīng)?！安晦o而別”，工會關(guān)系的介轉(zhuǎn)問題如何解決。

二、勞務(wù)工入會工作的幾點(diǎn)建議

一是明確入會單位。由于勞務(wù)派遣中存在派遣單位、用工單位、勞動者三者間相對復(fù)雜的關(guān)系，因此明晰歸屬、理順關(guān)系尤為重要，筆者建議，勞務(wù)工是工會會員的可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在單位工會代管，參加工會組織的日?；顒?；勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)未建立工會的，就“地”加入所在單位的分工會，參加所在分會活動。這種會員管理形式，可以保證勞務(wù)工入會渠道暢通。

二是明確勞務(wù)工入會資格。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特殊性和全日制勞務(wù)工占絕大多數(shù)的特點(diǎn)，為便于管理，建議全日制勞務(wù)工（即與地方派遣單位簽訂兩年及以上勞動合同者）吸收入會，其他如季節(jié)工、鐘點(diǎn)工、臨時工因工作時間短，不再吸收入會。

三是明確入會手續(xù)辦理。針對勞務(wù)工就業(yè)靈活的特點(diǎn)，建議簡化入會程序，根據(jù)《中國工會章程》第一章第二條“職工加入工會，須由本人自愿申請，經(jīng)工會小組討論通過，工會基層委員會批準(zhǔn)”的規(guī)定，簡化入會程序，改個人填表為個人和集體登記入會的方法，既方便又快捷。

四是會籍管理。結(jié)合勞務(wù)工流動性大的特點(diǎn)，建議在勞務(wù)工會籍管理上，對勞務(wù)工會員單獨(dú)建立電子文檔，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理。以便更好地加強(qiáng)對勞務(wù)工的管理服務(wù)和維護(hù)。

五是明確會費(fèi)收繳比例。按照《工會法》和《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定，建議出臺相關(guān)政策，明確勞務(wù)工工資不管是從工資總額中支出，還是從管理費(fèi)用中支出，都應(yīng)當(dāng)按2%比例提取工會經(jīng)費(fèi)， 作為活動經(jīng)費(fèi)。勞務(wù)工會員也應(yīng)依法繳納工會會費(fèi)。

六是明確相應(yīng)維權(quán)范圍?，F(xiàn)行體制下勞務(wù)工是與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞動合同，歸屬勞務(wù)派遣單位，而我們在派遣服務(wù)合同中已明確其派遣至用工單位后，委托用工單位全權(quán)管理。勞務(wù)工入會后，因其身份的特殊性，故要明確維權(quán)范圍，在集體合同中增加勞務(wù)工會員相關(guān)條款，而工資及相關(guān)福利待遇也要明確告知是參照市場勞動力價(jià)位確定，隨著物價(jià)及生活水平調(diào)整，工會要積極與行政協(xié)商給予調(diào)整。

七是健全勞務(wù)工關(guān)懷幫扶機(jī)制。勞務(wù)工群體屬困難弱勢群體，還要盡快健全勞務(wù)工關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立困難勞務(wù)工檔案，力爭取得行政大力支持，多方籌集資金，及時為勞務(wù)工排憂解難。

八是大力加強(qiáng)職業(yè)道德宣傳教育。對勞務(wù)工進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時，要大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育與宣傳，營造出勤奮敬業(yè)、刻苦鉆研、無私奉獻(xiàn)的良好工作氛圍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

各級黨政工團(tuán)組織要充分認(rèn)識勞務(wù)工維權(quán)的重要性和必要性，充分聽取勞務(wù)工的要求和呼聲，做到切實(shí)維權(quán)。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對勞務(wù)工入會后出現(xiàn)的新問題、新情況，積極探索解決的新途徑，不斷增強(qiáng)職工隊(duì)伍的活力與凝聚力，充分發(fā)揮勞務(wù)工在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。

（作者單位：華北石油局工會）