■文/盂蘭英 申宇

馬凱：學(xué)界政界 游刃有余

■文/盂蘭英 申宇

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作為學(xué)者的馬凱，目光一直關(guān)注著政治改革和經(jīng)濟政策；身為官員的馬凱，也一直沒有放棄學(xué)術(shù)研究的努力。

他是身處多重利益搏擊漩渦中的官員，一個學(xué)者，也是一個詩人。

早在讀中學(xué)時，他就曾效仿領(lǐng)袖進行古詩創(chuàng)作，如今已有《詩詞存稿》等兩本詩集面世。在寫于1984年9月的一首《錢塘觀潮》中，他感慨道：“遙看天邊一線來，濤聲漸奏萬騎雷。拔江立潮排水過，試問誰能掣浪回?！碑?dāng)時的他初為官員，官職雖小，但詩境闊大，儼然有“登車攬轡，澄清天下”的氣象。

他雖然為官，卻長期癡迷于“學(xué)問”之道，《共同的難題：總需求大于總供給》《改革的參與和思考》《中華棉花體制改革研究》《從計劃價格走向市場價格》……專著一部接著一部。

他，就是曾經(jīng)的國家發(fā)改委主任、現(xiàn)國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱。

馬凱，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，國家行政學(xué)院院長。畢業(yè)于中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系的馬凱，自1998年調(diào)任國務(wù)院副秘書長至今，一直在國務(wù)院工作，深受朱基和溫家寶兩任總理青睞。

1946年6月，馬凱出生在山西省興縣八路軍的一個醫(yī)院里。為紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利，父母取唐詩“聞道凱旋乘其入，看君走馬見芳菲”之意，給兒子取名為“馬凱”。

1955年，馬凱隨父母來到北京，后考入著名的北京四中。1965年高中畢業(yè)后，馬凱因病未能參加高考，留在北京四中當(dāng)老師，直至1970年。

此后，馬凱被下放到北京市郊區(qū)的“五七”干校勞動，平沙丘、割小麥、起豬圈、拉糞車……整整干了兩年。1973年，馬凱由干校調(diào)到北京市西城區(qū)委黨校任教，主講哲學(xué)和政治經(jīng)濟學(xué)。

1979年，33歲的馬凱考入中國人民大學(xué)，師從著名經(jīng)濟學(xué)教授徐禾、衛(wèi)興華、吳樹青等人讀研究生。在形容當(dāng)時讀書的情形時，馬凱說，那時的讀書學(xué)習(xí)真是“拼命”了。有一年左右的時間。他每天晚飯以后用一兩個小時，逐段逐節(jié)地閱讀《資本論》。這個時期的學(xué)習(xí)經(jīng)歷對他后來的學(xué)術(shù)研究和實踐工作產(chǎn)生了重要影響。

馬凱的畢業(yè)論文叫《計劃價格形成的因素分析》，發(fā)表在《中國社會科學(xué)》期刊上，他的指導(dǎo)老師衛(wèi)興華稱“這是當(dāng)時教授們都難以發(fā)表文章的刊物”，“入校時候的馬凱就已經(jīng)頗有理論素養(yǎng)”。至今，這篇文章仍被價格理論界稱為“雙渠價格論”的代表作。

1982年，馬凱獲中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位。讓老師們感到遺憾的是，馬凱沒有留校搞學(xué)術(shù)而是選擇了從政。

搞理論出身的馬凱把從政比喻為“下?！薄．?dāng)時他選擇“下?！钡囊淮笤蚴牵涸跐撔挠趯W(xué)術(shù)研究時，幾位摯友對他進行了一番“診斷”，“建議我投身到實際的經(jīng)濟運行中去，增加一些‘實感’。經(jīng)過同‘理論偏好’的‘痛苦’斗爭，我終于‘下海’了?！瘪R凱后來回憶道。

1983年，馬凱前往北京西城區(qū)人民政府工作，先是當(dāng)計委主任，后又當(dāng)副區(qū)長分管經(jīng)濟工作。這成為馬凱“下?！睆恼拈_始，這一年，馬凱已經(jīng)37歲。

“馬凱是因‘文革’被耽誤的一代。他讀研究生比較晚，從政時也不年輕了。但是這代人同時有個好處，他是從最底層滾出來的，從社會的最基層、靠自我奮斗上來的，一個33歲的人能考上研究生，只有底層中最優(yōu)秀最有抱負(fù)的人才能做到，我感覺他是能成大器者?！彼娜嗣翊髮W(xué)師弟、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰說。

一位馬凱的老部下記得，當(dāng)時西城區(qū)的黨委書記是現(xiàn)任國家開發(fā)銀行行長的陳元，當(dāng)時陳元帶來三個四中同學(xué)，其中之一就是馬凱。

在這位老部下的記憶中，馬凱是當(dāng)時西城區(qū)學(xué)歷最高又最懂經(jīng)濟的干部，“每天六七點騎車到單位，晚上十點多才回家，協(xié)助陳元為西城區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展做了大量的工作，而其他各區(qū)也紛紛到西城區(qū)來取經(jīng)”。“馬凱為人最大的特點就是淳樸，雖是高干子弟，但從未和人主動提起自己的家世。非常平易近人。”1985年，馬凱被調(diào)往北京市經(jīng)濟體制改革辦公室任副主任，主持日常工作。其間他還一度被借調(diào)到國家物價局，為全國放開豬肉等鮮活副食品價格以及完全放開計劃外生產(chǎn)資料價格積極謀劃。

2007年，馬凱（右）參與部長講壇活動。

1986年3月，馬凱出任北京市物價局局長，直至1988年上調(diào)中央部委?！爱?dāng)時有人責(zé)備物價局是‘漲價局’，有人責(zé)備物價局是‘壓價局’等等。短短兩年半時間，飽嘗了物價工作的酸、甜、苦、辣，但也逐步品出了中國物價問題之味”，“紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行”，馬凱如是說。

1988年，馬凱離開北京市物價局，調(diào)任國家物價局副局長，此后又相繼出任國家體改委副主任、國家計委副主任等職。1998年3月，由朱 基總理領(lǐng)銜的新一屆政府成立，馬凱調(diào)任國務(wù)院副秘書長，參與到更深廣的工作中。從地方上調(diào)中央，從主抓物價到各個機要領(lǐng)導(dǎo)崗位的歷練，馬凱愈加繁忙。

一位接近馬凱的人士透露，“因為工作勞累，馬凱一度夜里經(jīng)常失眠。”在馬凱的詩集中，有一首題為《難眠》的七絕，詩中寫道：“頭雖落枕且翻身，總有竹聲繞在心。但助難題得破解，何妨?xí)早R又添銀?！?/p>

一向沉穩(wěn)的馬凱并沒有在提高成品油價格的報告上輕易地寫下“同意”二字，而是采用了更為謹(jǐn)慎的政策調(diào)控。

2003年春，曾經(jīng)分別在計委系統(tǒng)和體改部門為官10年的馬凱，被任命為國家發(fā)展和改革委員會主任。作為國家發(fā)改委的舵手，馬凱自然也走到了中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)口。面對中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的種種問題，他沒有回避，在把脈經(jīng)濟走勢中為中國經(jīng)濟的穩(wěn)健躍進，提出了自己的真知灼見。

發(fā)展和改革，包含了中國經(jīng)濟前行的兩大命題。馬凱肩上的擔(dān)子并不輕松。大量艱巨的任務(wù)注定要有大量案頭工作去做，而馬凱往往要親自定稿。

宏觀調(diào)控一直是馬凱工作的重中之重。一度擁有七十多個司、局的國家發(fā)展和改革委員會，曾被外界看做是手握經(jīng)濟大權(quán)的“小國務(wù)院”。但在馬凱那里，權(quán)力越大，需要平衡的利益也就越多，任職國家發(fā)改委主任的5年，馬凱無時無刻不在尋求著一種“平衡之道”。

2005年，一場“油荒”降臨廣州、深圳等華南地區(qū)，有意無意間，馬凱被推到了眾目所矚的位置。作為成品油價的制定者—國家發(fā)改委，自然成了民眾關(guān)注的焦點。

于是，各種輿論的矛頭紛紛指向發(fā)改委，各大石油企業(yè)聯(lián)合“上奏”，呼吁政府立即出臺第六次成品油漲價，且漲幅達到與國際市場接軌水平，不然將發(fā)生“蔓延”整個中國的油荒。

然而，一向沉穩(wěn)的馬凱并沒有在提高成品油價格的報告上輕易地寫下“同意”二字，而是采用了更為謹(jǐn)慎的政策調(diào)控：暫停車用汽油、航空燃油和石油的出口退稅。同時規(guī)定，原則上不再批準(zhǔn)新的原油加工貿(mào)易合同，進一步控制成品油出口，保證國內(nèi)供應(yīng)。政策的目的顯而易見—增加國內(nèi)成品油供應(yīng)，緩解“油荒”。

實際上，發(fā)改委成立以來出臺的政策，類似于限制成品油出口一樣爭議較少、支持者眾的案例并不多。“為了抑制各地方政府的投資沖動，我們的確壓下去了很多高耗能的項目，這其中難免有利益的博弈?！闭f這話的是一位長期在國家發(fā)改委任職的干部。但恰恰是在這樣的局面下，由于發(fā)改委行政手段運用過多，學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界甚至政府內(nèi)部，質(zhì)疑聲音不斷。

作為馬凱的下屬，不少國家發(fā)改委的司、局級干部把這樣的聲音反饋到了馬凱那里，希望得到領(lǐng)導(dǎo)明確的指示，以便讓自己日后的工作有個“準(zhǔn)譜”。馬凱對此給出的回答是—現(xiàn)在全國人民都乘坐在通向全面建設(shè)小康社會的這列火車上，宏觀調(diào)控的作用就在于把握好行駛的方向和節(jié)奏，避免火車出現(xiàn)大的顛簸甚至出軌，使這列火車一直保持著較快、平穩(wěn)、安全行駛，以盡可能小的代價，達到全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

“盡可能小的代價”恰恰是“平衡之道”的著力體現(xiàn)。