陳立強 顧令宇

（淮河水資源保護(hù)科學(xué)研究所 蚌埠 233001）

淺析淮河流域城市飲用水源微污染現(xiàn)狀及措施

陳立強 顧令宇

（淮河水資源保護(hù)科學(xué)研究所 蚌埠 233001）

飲用水源微污染狹義的指水源水部分或者全部指標(biāo)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)中Ⅲ類水體的限值，目前的技術(shù)條件下主要考察指標(biāo)包括氨氮（NH3-N）、高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）、化學(xué)需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和揮發(fā)酚等；廣義的還包括水源水受到微量持久性有機污染物（POPs）、內(nèi)分泌干擾物（EDs）以及其他特殊的有機物的污染，這些有機污染物具有種類多、性質(zhì)復(fù)雜、質(zhì)量濃度低（常處于μg/L～mg/L級）等特點，對人體的危害（影響）具有潛伏和生物積累性。

由于城市飲用水源地的固定性，自來水廠不得不使用微污染的飲用水源水生產(chǎn)自來水，自來水廠傳統(tǒng)的凈水技術(shù)（工藝）無法保證供水水質(zhì)的安全，從而直接威脅到人體健康。目前飲用水水源保護(hù)問題已成為關(guān)系國計民生的重大問題，城市飲用水源微污染越來越受公眾和政府管理部門的關(guān)注，是亟待解決的問題。

1 淮河流域飲用水源微污染現(xiàn)狀

淮河流域（含山東半島）是我國水資源短缺和水污染嚴(yán)重的地區(qū)，隨著水資源保護(hù)工作的深入開展，現(xiàn)狀水質(zhì)已經(jīng)明顯得到改善，但是城市飲用水源仍受到不同程度的污染，2008～2010年淮河流域評價的城市飲用水源地水質(zhì)情況見表1。

由表1可以得出，2008年、2009年和2010年三年水質(zhì)合格次數(shù)比例在80%以上飲用水源保護(hù)區(qū)及飲用水源水質(zhì)小于55%，2008、2009年淮河流域飲用水源地水質(zhì)年不合格次數(shù)比例在50%以下的達(dá)到30%以上、2010年達(dá)到11%；同時上述飲用水源水質(zhì)評價未開展持久性有機污染物（POPs）、內(nèi)分泌干擾物（EDs）以及其他特殊的有機物的污染的監(jiān)測。因此，淮河流域城市飲用水源水質(zhì)總體現(xiàn)狀不容樂觀，飲用水源微污染問題亟待解決。

表1 2008～2010年淮河流域評價的城市飲用水源地水質(zhì)情況

針對淮河流域飲用水源微污染現(xiàn)狀和特點，保護(hù)飲用水源地水質(zhì)工作是一項系統(tǒng)和復(fù)雜的工程，應(yīng)建立科學(xué)的管理制度并開展系統(tǒng)的工程治理措施。

2 飲用水水源地管理制度措施

2.1 保護(hù)規(guī)劃

建立和完善生活飲用水源地保護(hù)規(guī)劃。分析出水質(zhì)不合格的原因，提出初步治理方案，明確各水源地近、中和長期保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和措施；對淮河流域內(nèi)重點水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行全面調(diào)查，根據(jù)各類污染源的排放狀況，明確水源污染防治重點；禁止在生活飲用水源保護(hù)區(qū)和邊界500米范圍內(nèi)建設(shè)各種規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，對已在上述區(qū)域建成的畜禽養(yǎng)殖場限期搬遷或關(guān)閉；飲用水源地的建設(shè)項目，必須嚴(yán)格遵定水源地保護(hù)規(guī)劃，禁止建設(shè)污染類項目，并做好建設(shè)項目的報批、驗收工作；加強工業(yè)固廢和危險廢物管理，依法查處向飲用水源地傾倒工業(yè)固廢、危險廢物和生活垃圾的違法行為。

2.2 環(huán)境管理能力建設(shè)

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

制定飲用水水源保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，工程內(nèi)容如保護(hù)區(qū)界碑、界樁的建設(shè)、宣傳警示牌等。

2.2.2 監(jiān)督管理自身能力建設(shè)

著重從管理者自身角度加強監(jiān)督管理能力，包括管理者相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理考核體制，同時，包括相關(guān)的基礎(chǔ)性科學(xué)研究。

2.2.3 飲用水源地環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)

建設(shè)飲用水水源地監(jiān)控信息系統(tǒng)，包括飲用水水源地數(shù)據(jù)庫建設(shè)，數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)及監(jiān)控管理中心建設(shè)。

3 工程治理措施

3.1 污染防治工程

進(jìn)行淮河流域飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源調(diào)查，列出保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建設(shè)項目和建筑物的情況的詳細(xì)情況。使用遙感技術(shù)列明一級保護(hù)區(qū)的土地現(xiàn)狀使用情況并實施封閉式管理，原則上拆除所有與水源無關(guān)的建筑物，用地進(jìn)行植被修復(fù)，水土保持，改造為水源涵養(yǎng)林，改造保護(hù)區(qū)內(nèi)林、灌、草生態(tài)系統(tǒng)。

通過對現(xiàn)狀用地功能的調(diào)整和改造，規(guī)劃一級水源保護(hù)區(qū)為水域用地、水源涵養(yǎng)林用地、天然濕地、人工濕地。

在地表飲用水源保護(hù)區(qū)邊界建設(shè)隔離防護(hù)工程，對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源和直接進(jìn)入保護(hù)區(qū)的入河排污口進(jìn)行綜合整治，提出排污口關(guān)閉、搬遷、分流、面源治理、固體廢物清理處理、污染底泥清淤等措施的工程方案。

設(shè)立隔離防護(hù)措施，包括物理隔離工程（護(hù)欄、圍網(wǎng)等）和生物隔離工程（防護(hù)林）。隔離工程原則上應(yīng)沿著保護(hù)區(qū)的邊界建設(shè)，各地可根據(jù)保護(hù)區(qū)的大小、周邊污染情況等因素合理確定隔離工程的范圍。

控制面源污染，主要是農(nóng)田徑流污染控制工程，可有效減少和防止飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的面源污染，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染，保障飲用水源水質(zhì)；具體措施有農(nóng)村污水分散處理，畜禽養(yǎng)殖沼氣化工程，污染緩沖帶建設(shè)、泥沙滯留前置庫工程。

根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染物削減量的計算結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃水平年的污染物排放量，開展入河（庫）的削減量、相應(yīng)的排放削減量和總量控制工程。

3.2 生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程

針對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)現(xiàn)狀，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)工程，以加強生態(tài)保護(hù)，提高保護(hù)區(qū)內(nèi)自然凈化能力，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，改善和保護(hù)飲用水源水質(zhì)。

生態(tài)建設(shè)與景觀建設(shè)相結(jié)合，人工修復(fù)與自然修復(fù)相結(jié)合；一級保護(hù)區(qū)以生態(tài)環(huán)境的“全面修復(fù)”為原則，全方位開展修復(fù)和建設(shè)工程；二級、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)以“重點修復(fù)和建設(shè)”為原則，在規(guī)劃期內(nèi)逐步推進(jìn)全面的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程。

生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程的內(nèi)容以飲用水源的保護(hù)涵養(yǎng)為核心，適當(dāng)結(jié)合點、面源污染負(fù)荷的總量控制來考慮。根據(jù)不同保護(hù)區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀，識別診斷主要問題，確定工程主要內(nèi)容和目標(biāo)，制定各時期的工程方案。主要包括：河岸生態(tài)防護(hù)工程，湖庫水源地周邊隔離工程，湖庫內(nèi)生態(tài)修復(fù)工程，湖庫內(nèi)生物凈化工程。

3.3 飲用水水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程

建設(shè)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)，保障系統(tǒng)有效運行的措施；制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編寫預(yù)案實施要點及說明，研究并論證預(yù)案可行性，預(yù)案的排練和預(yù)演；飲用水水源地應(yīng)急機制的完善及相關(guān)的管理措施等。

充分利用現(xiàn)有站網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)，緊密結(jié)合管理和保護(hù)需求，進(jìn)行監(jiān)測站點（斷面）的優(yōu)化及增設(shè)，做到站網(wǎng)設(shè)置在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上合理。

現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)完善。完善現(xiàn)有站網(wǎng)、監(jiān)測能力；在國家級、省級重點飲用水水源保護(hù)區(qū)建立水量和水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)。

污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。篩選保護(hù)區(qū)內(nèi)重要污染源、直接進(jìn)入水體的排污口，建立水量水質(zhì)實時監(jiān)測系統(tǒng)。

地下水飲用水水源地水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。建立城市飲用水水源地地下水情及開采利用的動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)。及時發(fā)現(xiàn)和防止地下水過量開采問題，如海水入侵、地面沉降，及時監(jiān)控地下水動力場帶來的水質(zhì)影響，指導(dǎo)地下水的合理開發(fā)利用和污染有效預(yù)防。

4 結(jié)語

淮河流域城市飲用水源水質(zhì)總體現(xiàn)狀不容樂觀，飲用水源微污染問題亟待解決。保護(hù)淮河流域飲用水源地水質(zhì)工作是一項系統(tǒng)和復(fù)雜的工程，應(yīng)從建立系統(tǒng)的飲用水源保護(hù)管理制度和開展污染治理工程措施兩個角度保護(hù)飲用水源地，使飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提高