趙 霞 穆月英 潘鳳杰 孫 倩 李小林

北京市自產(chǎn)蔬菜供需平衡分析
——基于批發(fā)市場層面的初步測算

趙 霞 穆月英 潘鳳杰 孫 倩 李小林

趙霞，副教授，中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京市海淀區(qū)清華東路17號中國農(nóng)業(yè)大學東校區(qū)經(jīng)濟管理學院108信箱，100083，E-mail:jingguan_312@126.com

穆月英，潘鳳杰，孫倩，李小林，中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院

蔬菜作為居民日常生活中必不可少的食品之一，其供應具有生產(chǎn)周期長、供應季節(jié)性強；缺乏可替代產(chǎn)品；儲存時間短、儲存條件要求高；損耗率高、運輸難度大等鮮明特點（趙睿，2009），與其他生活必需品相比，更需要強調(diào)供應的實效性和安全性。近年來，隨著各地“菜籃子”市長負責制的逐步弱化，流通設施能力不足，蔬菜價格大起大落，自然災害頻發(fā)等問題日益突出，城市蔬菜供應安全問題的重要性進一步凸顯。2010年8月18日國務院召開常務會議，研究部署進一步促進蔬菜生產(chǎn)、保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的政策措施。會議要求，全國各地要制定完善蔬菜市場的供應應急預案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯藏蔬菜品種5～7天消費量的動態(tài)安全。北京市作為首都，是擁有近2000萬常住人口（http://news.xinhuanet.com/local/2010-07/22/c_12359234.htm）的特大型城市，保證一定程度的自產(chǎn)蔬菜供應就顯得尤為重要。

1 北京市自產(chǎn)蔬菜的供應和蔬菜需求分析

1.1 北京市自產(chǎn)蔬菜的供給分析

近年來，由于受到北京地區(qū)土地資源稀缺的加劇、種植蔬菜的比較收益偏低以及外地蔬菜的沖擊等諸多因素影響，北京市蔬菜的種植面積、產(chǎn)出及總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的占比均呈下降趨勢，自身的供給能力也呈現(xiàn)出逐年下降趨勢（趙霞 等，2011）。從播種面積來看，北京市蔬菜播種面積從2000年的10.4萬hm2下降至2009年的6.8萬hm2，所占農(nóng)作物總播種面積的比例由2000年的22.9%跌至2009年的21.3%（表1）。從產(chǎn)量數(shù)據(jù)來看，盡管北京市蔬菜種植的單產(chǎn)水平獲得了提升，但隨著播種面積的減少，北京市自產(chǎn)蔬菜總產(chǎn)量仍然呈現(xiàn)出下跌態(tài)勢，由2000年的466.3萬t跌至2009年的317.1萬t（圖1）。從總產(chǎn)值來看，盡管蔬菜比其他類農(nóng)作物所創(chuàng)造的總產(chǎn)值較高，但蔬菜產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例卻呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，由2000年的57.0%下降至2009年的39.3%（圖2）。

表1 2000～2009年北京市主要農(nóng)作物播種面積占比

圖1 2000～2009年北京市自產(chǎn)蔬菜總產(chǎn)量及單產(chǎn)變動趨勢

圖2 2000～2009年北京市自產(chǎn)蔬菜所創(chuàng)造總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例的變動趨勢

1.2 北京市蔬菜的消費分析

相對于自產(chǎn)蔬菜供應能力的逐年下降，北京市蔬菜的消費需求卻呈現(xiàn)出擴張態(tài)勢。北京作為特大型消費城市，蔬菜消費呈現(xiàn)出以下特點。

第一，北京市人口逐年大幅增加，蔬菜消費市場潛力巨大。如圖3所示，2000年以來北京市常住人口呈現(xiàn)出快速增長趨勢，到2009年達到1755萬人，另外還有大量的流動人口未被統(tǒng)計。隨著常住人口和流動人口的不斷增加，北京市的蔬菜消費必將呈現(xiàn)出快速上升的趨勢。

第二，城鄉(xiāng)居民人均蔬菜消費額（量）呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。如圖4所示，2000年以來，北京市城鎮(zhèn)居民家庭年人均實際蔬菜消費額呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升趨勢，由2000年的235.7元上升到2009年的397.1元，同時2004年以來農(nóng)村居民年人均蔬菜消費量呈現(xiàn)出波動式上升趨勢。

第三，外出就餐消費額度增加。隨著北京市餐飲業(yè)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高以及工作環(huán)境等諸多因素的影響，北京市城鎮(zhèn)居民家庭人均外出就餐的實際消費額度逐年增加，且上升趨勢明顯，由2000年的666.8元上升至2009年的1480.0元（圖5）。

圖3 2000～2009年北京市常住人口變動趨勢

圖4 北京市城鄉(xiāng)居民人均蔬菜消費額（量）

圖5 2000～2009年北京市城鎮(zhèn)居民家庭人均外出就餐實際消費額變動趨勢

第四，集體食堂蔬菜消費量可觀。北京是全國的政治、文化、教育中心，轄區(qū)內(nèi)的各級機關、各類學校等機構(gòu)數(shù)量眾多，集體食堂每年的蔬菜消費量不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，2010年北京市各類學校共計3425所，在校學生3214354人，相當于全市人口的約1/5，在校教職工人數(shù)329818人，其中大中專在校生每日3餐基本均在學校食堂就餐，其他中小學生和在校教職工每日至少在學校食堂就餐1次。另外各類公司的員工每日至少也在公司食堂就餐1次，有的甚至3次。盡管此部分的蔬菜消費總量難以精確計算，但通過數(shù)據(jù)分析仍然可以看出北京市集體食堂消費蔬菜的數(shù)量是十分可觀的。

綜上所述，通過對北京市自產(chǎn)蔬菜的供給和居民蔬菜需求分析，可以基本判斷出，北京市自產(chǎn)蔬菜供應逐年萎縮。而隨著城鄉(xiāng)居民對蔬菜需求的逐年加大，北京市自產(chǎn)蔬菜供應能力存在著很大的隱患。

2 北京市自產(chǎn)蔬菜供應力的初步測算

北京市自產(chǎn)蔬菜供應力的測算公式如下:

北京市自產(chǎn)蔬菜供應率越高說明北京市蔬菜的自產(chǎn)供應力越強，自產(chǎn)蔬菜的供需平衡能力越強，有利于北京市蔬菜的供應安全；反之則說明北京市自產(chǎn)蔬菜供應力差，自產(chǎn)蔬菜不能夠滿足首都居民對蔬菜的需求，需要依賴于外地蔬菜的供應，不利于北京市蔬菜的供應安全。由于缺乏十分精確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究視角不同、數(shù)據(jù)來源不同，測算出的結(jié)果也不盡相同。本文主要從市場供給層面對北京市近兩年的自產(chǎn)蔬菜供應力進行測算，所用數(shù)據(jù)主要來自于北京市場協(xié)會關于主要批發(fā)市場蔬菜上市量的計算。計算方法為將北京市主要批發(fā)市場的蔬菜成交量看作是北京市蔬菜的總需求量（根據(jù)北京市商務委主任盧彥所公布的數(shù)據(jù)，“農(nóng)超對接”渠道所銷售的蔬菜量比例較小，本文中暫不計入），北京本地蔬菜在主要批發(fā)市場的上市量看作是北京市自產(chǎn)蔬菜的總供給量（同上，不含“農(nóng)超對接”渠道的蔬菜供給量）來進行測算。

如表2所示，北京市2009年全年的自產(chǎn)蔬菜供應率平均水平僅為9.7%，存在著巨大的供給缺口。從分季節(jié)的數(shù)據(jù)計算結(jié)果來看，北京四季的自產(chǎn)蔬菜供應率分別為9.4%、10.2%、10.0%和8.4%，均維持在較低的水平上；相比之下，北京的夏秋兩季自產(chǎn)蔬菜供應率要高于春冬兩季。2010年全年的自產(chǎn)蔬菜供應率平均水平為10.0%，略高于2009年，但仍遠遠不能滿足北京居民對于蔬菜的需求。四季的自產(chǎn)蔬菜供應率分別為7.8%、11.2%、11.8%和9.3%，夏秋兩季的供應率水平略高于2009年，但自給水平仍然偏低?？傮w而言，從市場供應層面角度分析，北京市自產(chǎn)蔬菜的供應率水平十分低下。

表2 2009～2010年北京市自產(chǎn)蔬菜供應力

3 北京市果類蔬菜自給供應力的初步測算

鑒于果類蔬菜對于居民日常飲食的重要性，本文將北京市自產(chǎn)蔬菜供應力的研究范圍縮小到黃瓜、茄子和番茄這三種最常食用的果類蔬菜上。測算方法仍然基于市場供給的層面展開，所采用的數(shù)據(jù)同樣來自于北京市場協(xié)會所提供的相關數(shù)據(jù)，具體方法是將北京市主要批發(fā)市場的上述三種蔬菜各自的成交量看作是各自的總需求量，將北京本地自產(chǎn)的上述三種蔬菜的上市量看作是各自的供應量進行測算。

3.1 黃瓜自產(chǎn)供應力的測算

如表3所示，2009年全年的黃瓜自產(chǎn)供應率平均水平為4.3%，春夏秋冬四季的黃瓜自產(chǎn)供應率分別為2.8%、5.5%、5.5%和3.5%，夏秋兩季的黃瓜自產(chǎn)供應率略高于春冬兩季。2010年全年的黃瓜自產(chǎn)供應率的平均水平為6.9%，較2009年具有一定程度的提升；四個季節(jié)的黃瓜自產(chǎn)供應率分別為5.2%、9.5%和7.2%和5.7%，夏秋兩季黃瓜的自產(chǎn)供應率高于冬春兩季，四季自產(chǎn)供應率普遍好于2009年，但仍然處于較低的供應水平。總體而言，2009～2010年北京市黃瓜的自產(chǎn)供應率偏低。

表3 2009～2010年北京市黃瓜自產(chǎn)供應力

3.2 茄子自產(chǎn)供應力的測算

如表4所示，2009年全年的茄子自產(chǎn)供應率平均水平為5.7%，四季的茄子自產(chǎn)供應率分別為5.5%、5.0%、6.2%和6.8%，比較而言，秋冬兩季的茄子自產(chǎn)供應率較春夏兩季略高。2010年全年的茄子的自產(chǎn)供應率為9.4%，較2009年提高了近4個百分點；四季的茄子自產(chǎn)供應率分別為5.1%、11.4%、11.3%和7.6%，夏秋兩季供應水平比春冬兩季較高?？傮w而言，2009～2010年北京市茄子自產(chǎn)供應水平有所提高，但仍然存在著巨大的供給缺口。

3.3 番茄自產(chǎn)供應力的測算

如表5所示，2009年全年的番茄自產(chǎn)供應率平均水平為7.4%，四季的番茄自產(chǎn)供應率分別為7.1%、8.1%、7.8%和7.8%，比較而言，夏秋冬三季的自產(chǎn)供應率較春季略高。2010年全年的番茄自產(chǎn)供應率為9.2%，較2009年有所增長；四季的番茄自產(chǎn)供應率分別為6.6%、10.1%、10.8%和7.0%，夏秋兩季北京市自產(chǎn)番茄的供應能力較2009年有了一定程度的提升?？傮w而言，北京市番茄的自給供應能力有所提升，但仍存在較大供給缺口，一旦發(fā)生緊急情況，本地供應能力存在很大不足。

表4 2009～2010年北京市茄子自產(chǎn)供應力

表5 2009～2010年北京市番茄自產(chǎn)供應力

4 結(jié)論

綜上所述，基本可以得出以下的結(jié)論:

第一，從年度數(shù)據(jù)來看，2009～2010年北京市蔬菜的自產(chǎn)供應率偏低，維持在10%左右，供需平衡能力較差，本地蔬菜供應存在著巨大的供給缺口。

第二，從季節(jié)的數(shù)據(jù)來看，北京市夏秋兩季的蔬菜自產(chǎn)供應率普遍好于春冬兩季，表現(xiàn)出蔬菜供給的季節(jié)性特征。但總體而言，北京四季的蔬菜自產(chǎn)供應率偏低，過度依賴于外地蔬菜的供應。

第三，黃瓜、茄子和番茄各自的自產(chǎn)供應率較北京市蔬菜總體的自產(chǎn)供應率更低，盡管2009～2010年自產(chǎn)供應率有所提高，但仍然處于極低的水平。

5 對策建議

蔬菜的供應安全關系到北京城鄉(xiāng)居民的健康乃至社會的穩(wěn)定，因此針對北京市蔬菜自產(chǎn)供應能力差的問題，筆者提出如下的幾點建議。

第一，進一步加強北京市蔬菜生產(chǎn)基地的建設。北京市政府相關部門應多方協(xié)調(diào)，進一步實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，推行菜地最低保有量制度，確保一定的蔬菜種植面積，逐步增強北京本地應季蔬菜的自給能力。在此基礎上，政府應該加大政策扶持力度，對于北京郊區(qū)一些重要的蔬菜生產(chǎn)基地給予資金和政策的支持。同時積極鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，并不斷推出新的蔬菜保險產(chǎn)品，積極引導菜農(nóng)投保等，從而不斷提高北京本地蔬菜的生產(chǎn)和應急供應能力。

第二，制定出真正有效可行的蔬菜市場供應應急預案，并不斷完善蔬菜儲備制度。作為首都城市，北京市相關部門應該充分認識到蔬菜供應安全的重要性，成立專門的蔬菜市場供應應急領導小組，專人負責監(jiān)控蔬菜市場每天的動態(tài)信息，確定出合理的市場交易警戒線，一旦發(fā)現(xiàn)蔬菜貨源緊缺，應該及時啟動有效可行的蔬菜應急預案。另外，盡管自2008年起，北京市政府已經(jīng)開始逐步建立蔬菜政府儲備制度，但仍然存在諸多問題，如對于蔬菜的儲備數(shù)量和品種等仍然缺乏足夠明確的規(guī)劃等。為此，應該進一步完善蔬菜儲備制度，建立起清晰的規(guī)劃，按照各類蔬菜品種保存時間的不同，循環(huán)調(diào)配，并確保一些重要的耐貯藏蔬菜品種5～7天消費量的動態(tài)庫存。

第三，進一步落實和完善“綠色通道”政策，逐步建立起安全、高效、穩(wěn)定的蔬菜供應鏈。鑒于北京土地資源有限且十分昂貴的現(xiàn)狀，在生產(chǎn)上簡單地追求種植面積的擴大化從而提高供給能力的做法并不現(xiàn)實。比較可行的做法是，在確保一定的蔬菜種植面積和自產(chǎn)供應率的基礎之上，憑借先進的計算機網(wǎng)絡技術，對北京市所需蔬菜實行有效的運輸、倉儲、加工、裝卸搬運、包裝以及流通加工、配送和信息處理等活動，利用信息系統(tǒng)將生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商及最終用戶連成整體，確?！熬G色通道”的暢通，并不斷降低物流成本和產(chǎn)品損耗，確保北京市蔬菜供應的安全。

趙睿.2009.北京市蔬菜供應安全研究〔碩士論文〕.北京:北方交通大學.

趙霞，穆月英，李小林.2011.2000年以來北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究.中國蔬菜，（5）:7-10.

2011-08-22；接受日期:2011-10-02

果類蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系北京市創(chuàng)新團隊項目