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天津市委、市政府始終將解決中低收入群眾住房困難、加快保障性住房建設(shè)作為改善民計(jì)民生、構(gòu)建和諧社會的重要著力點(diǎn)，作為調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，列為年度民心工程之首抓實(shí)抓好。按照國家大力發(fā)展公共租賃住房的要求，將公共租賃住房作為重要保障方式，加大建設(shè)力度，確保群眾住房條件得到明顯改善。

一、完善公共租賃住房制度

天津市將重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房寫入了“十二五”住房保障規(guī)劃。今年初，天津市政府出臺實(shí)施了《天津市公共租賃住房管理辦法》。按照“?；?、促公平、可持續(xù)”的原則，公共租賃住房面向中等偏下收入住房困難家庭以及外地來津工作人員出租，滿足其基本住房需求。公共租賃住房實(shí)行政府引導(dǎo)下的市場化運(yùn)作，建設(shè)和運(yùn)營享受土地劃撥、政府墊息、配套費(fèi)和稅費(fèi)減免等政策，租金標(biāo)準(zhǔn)按照市場價(jià)格確定。政府對符合條件的最低收入、低收入和中低收入家庭分別發(fā)放不同標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼，以減輕租金負(fù)擔(dān)，使租房支出在其可承受范圍內(nèi)。

按照滿足基本住房需求的原則，公共租賃住房以建筑面積30～45平方米為主力戶型，同時做好空間利用設(shè)計(jì)，項(xiàng)目配置滿足規(guī)范要求，配套設(shè)施、非經(jīng)營性公建與住宅同步建設(shè)，做到小戶型、齊功能、高質(zhì)量。

公共租賃住房的申請審核嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)、街“三級審核、三級公示”制度，建立了各區(qū)“周例會”、“日報(bào)告”機(jī)制，及時掌握和了解政策運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究對策，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，確保有序平穩(wěn)實(shí)施。今年天津市將提供公共租賃住房近萬套，首批推出的北辰區(qū)秋怡家園、東麗區(qū)秋麗家園和河北區(qū)福橋里3個公共租賃住房項(xiàng)目已經(jīng)完成了兩次搖號工作，近千戶家庭選房入住。

二、加快公共租賃住房建設(shè)

按照天津市“十二五”住房保障規(guī)劃安排，五年間將新建公共租賃住房675萬平方米、15萬套，連同“十一五”期間已建設(shè)的4.2萬套公共租賃住房，可基本滿足中等偏下收入住房困難家庭以及外地來津工作人員的過渡性住房需求。

為實(shí)現(xiàn)“十二五”高起步，使群眾早入住、早受益，今年天津市計(jì)劃建設(shè)公共租賃住房480萬平方米、10萬套，完成五年規(guī)劃建設(shè)量的67%。為加快公共租賃住房建設(shè)，天津市主要采取了六項(xiàng)措施。

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

全市統(tǒng)一部署，制定了年度實(shí)施計(jì)劃，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)2011年住房保障和危陋房屋拆遷安置工作責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施意見》，將相關(guān)任務(wù)目標(biāo)分解到各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門。同時，在印發(fā)的《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見》中，進(jìn)一步明確將保障性住房建設(shè)目標(biāo)納入?yún)^(qū)縣政府年度考核，天津市將定期對完成情況進(jìn)行督查，確保保質(zhì)保量地按時完成任務(wù)。

（二）優(yōu)先保障用地

為落實(shí)公共租賃住房項(xiàng)目用地，去年下半年以來，天津市政府多次組織國土房管、規(guī)劃、建設(shè)等部門就公共租賃住房項(xiàng)目選址、規(guī)劃方案進(jìn)行研究論證，制定了公共租賃住房供地計(jì)劃，在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，申報(bào)年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，確保公共租賃住房項(xiàng)目用地需求。

（三）多元落實(shí)資金

今年公共租賃住房建設(shè)規(guī)模大，資金需求量多，融資壓力大。為確保今年所需200億元建設(shè)資金及時落實(shí)到位，一是認(rèn)真落實(shí)國家要求，加大財(cái)政資金投入力度；二是與國家開發(fā)銀行天津市分行制定了公共租賃住房建設(shè)投融資方案，國家開發(fā)銀行總行貸委會已通過評審，銀團(tuán)正在組建中；三是積極爭取社保資金支持，國家社會保障基金理事會已同意向天津市公共租賃住房項(xiàng)目發(fā)放信托貸款；四是利用好中央公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t將資金及早落實(shí)到項(xiàng)目。

（四）確保項(xiàng)目質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行國家和天津市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，建立了對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和監(jiān)管部門的一套責(zé)任制，確保高水平、高質(zhì)量建設(shè)。一是嚴(yán)把規(guī)范施工關(guān)。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案規(guī)范施工，嚴(yán)把材料關(guān)、裝修關(guān)，確保公共租賃住房建設(shè)和裝修高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)完成。二是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。強(qiáng)化工程階段驗(yàn)收、分戶驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，不經(jīng)分戶驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收不頒發(fā)入住許可證。三是嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。建立國土房管、建設(shè)、規(guī)劃等多部門巡查與定期檢查機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)施全過程安全質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)檢查、督促、考核，讓群眾住上放心房。

（五）優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)

認(rèn)真抓好公共租賃住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為群眾創(chuàng)造舒適便捷的生活條件。在選址布局上，公共租賃住房主要在中心城區(qū)安排建設(shè)，項(xiàng)目周邊生活設(shè)施齊全。在設(shè)施配置上，加大了社區(qū)醫(yī)院、幼兒園、中小學(xué)、超市等公建配置量，確保配套設(shè)施與住房同步建設(shè)、同步投入使用，滿足居民日常生活需求。在房型設(shè)計(jì)上，天津市政府組織相關(guān)部門和專家就公共租賃住房設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行研究論證，制定了房型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配置指標(biāo)，做到有效利用空間，方便群眾生活起居。在環(huán)境景觀上，使項(xiàng)目外檐色彩、立面效果、綠化小品與周邊諧調(diào)統(tǒng)一，美化生活環(huán)境，為城市增添一道亮麗的風(fēng)景線。

（六）加大協(xié)調(diào)推動

考慮到公共租賃住房是今年以及“十二五”期間的住房保障工作重點(diǎn)，時間緊，任務(wù)重，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實(shí)施，專門成立了公共租賃住房建設(shè)指揮部，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門主動為項(xiàng)目服務(wù)，縮短規(guī)劃、供地、建設(shè)等手續(xù)辦理時限，開辟保障性住房審批“綠色通道”，創(chuàng)造條件早開工、保進(jìn)度，使群眾早受益。

截至今年4月底，天津市公共租賃住房建設(shè)進(jìn)展順利，已開工220萬平方米、4.8萬套，完成全年計(jì)劃的48%。第三季度所有公共租賃住房項(xiàng)目全部開工建設(shè)。

今年“五一”期間，胡錦濤總書記到天津考察，聽取了天津市住房保障工作匯報(bào)，實(shí)地察看了北辰區(qū)秋怡家園公共租賃住房項(xiàng)目，提出“四個注重”重要要求，強(qiáng)調(diào)指出保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)重大民心工程，要求各級黨委和政府務(wù)必高度重視、狠抓落實(shí)，繼續(xù)增加資金投入，優(yōu)先保證用地供應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，同時要完善配租政策，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。天津市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，把貫徹落實(shí)“四個注重”重要要求與做好住房保障工作緊密結(jié)合，在工作中更加用心、盡心、精心，全力抓好以公共租賃住房建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)住房保障工作，打好“十二五”開局攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動天津市住房保障工作繼續(xù)走在全國前列。