◎ 遼寧省軍區(qū)老干部建房辦公室 徐 順

我國是一個(gè)發(fā)展中的大國，人口多，人均占有資源量少，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的必要保證?，F(xiàn)代軍營建設(shè)應(yīng)響應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，認(rèn)真貫徹軍隊(duì)工程建設(shè)“十一五”和“十二五”計(jì)劃，堅(jiān)持軍隊(duì)營區(qū)節(jié)能和環(huán)境保護(hù)，打造現(xiàn)代營房，建設(shè)綠色軍營。

一、軍隊(duì)營房建設(shè)節(jié)能和環(huán)保概念

軍隊(duì)營房建設(shè)節(jié)能和環(huán)保是指在營房建設(shè)中合理使用和有效利用能源，提高能源利用率，減少能源消耗，在節(jié)約能源的同時(shí)，改善營房的質(zhì)量和功能，為廣大官兵和家屬創(chuàng)造舒適的工作生活環(huán)境，減少大氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

營房節(jié)能，是在營房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收及運(yùn)行中，執(zhí)行國家和軍隊(duì)有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，特別是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《軍隊(duì)現(xiàn)代營房建設(shè)規(guī)定》，采用節(jié)能型的技術(shù)、設(shè)備、材料，提高保溫隔熱性能和采暖制冷系統(tǒng)效率，利用可再生能源，減少能耗。

二、軍隊(duì)營房節(jié)能與環(huán)保的控制措施

營房節(jié)能與環(huán)保是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于工程建設(shè)決策階段的定點(diǎn)立項(xiàng)、營區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書，準(zhǔn)備階段的設(shè)計(jì)、施工圖審查、采購，施工階段的施工、質(zhì)量控制，竣工階段的驗(yàn)收及交付使用的科學(xué)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和軍隊(duì)關(guān)于節(jié)能與環(huán)保的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，確保營房節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）決策立項(xiàng)階段

決策立項(xiàng)主要是通過多方案比選，提出評(píng)價(jià)意見，選用最佳方案，主要包括使用功能、技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在軍隊(duì)營房建設(shè)中，此階段是軍營建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的原則，把節(jié)能和環(huán)保作為方案評(píng)選的硬性指標(biāo)。

（二）準(zhǔn)備階段

1、嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)

軍隊(duì)營房節(jié)能和環(huán)保的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，借鑒地方和軍隊(duì)已完項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保的經(jīng)驗(yàn)，從部隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)營房與環(huán)境的融合，以“打造現(xiàn)代營房，創(chuàng)建綠色軍營”為目標(biāo)，推廣采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，合理利用可再生能源。

2、嚴(yán)格控制施工圖審查

營房工程施工圖設(shè)計(jì)完成后必須送軍隊(duì)規(guī)定的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。有關(guān)節(jié)能和環(huán)境內(nèi)容必須合格，且應(yīng)單獨(dú)形成節(jié)能和環(huán)境專篇，并報(bào)軍隊(duì)主管部門備案。

3、控制好施工招標(biāo)

在擇優(yōu)選擇施工、監(jiān)理隊(duì)伍時(shí)，要選擇具有節(jié)能和環(huán)境示范工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位。一是編制招標(biāo)文件時(shí)實(shí)行傾斜政策，在營房建設(shè)的技術(shù)和管理說明中，明確節(jié)能降耗的內(nèi)容和指標(biāo)，使具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能專有技術(shù)的單位獲得更大的中標(biāo)機(jī)會(huì)。二是招標(biāo)過程中，應(yīng)邀請(qǐng)節(jié)能工程先進(jìn)單位，讓有創(chuàng)造發(fā)明節(jié)能技術(shù)的單位參與竟標(biāo)。三是評(píng)標(biāo)時(shí)，要給先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)裝備或取得節(jié)能和環(huán)境示范工程獎(jiǎng)勵(lì)的單位加分。四是中標(biāo)合同的簽訂要明確營房節(jié)能和環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，使?fàn)I房節(jié)能降效和環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。

（三）施工階段

能否保證營房工程節(jié)能與環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在設(shè)計(jì)符合要求的前提下，控制好工程質(zhì)量是關(guān)鍵。施工中，軍隊(duì)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)管控。

1、各責(zé)任主體嚴(yán)格履行職責(zé)

軍隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家和軍隊(duì)節(jié)能環(huán)保的有關(guān)法律法規(guī)，按照節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求控制好營房工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件，降低營房節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工單位要嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及軍隊(duì)有關(guān)要求施工，確保工程施工符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求；監(jiān)理單位要依照法律、法規(guī)以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、施工承包合同及監(jiān)理合同，對(duì)節(jié)能和環(huán)境實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2、控制好施工組織設(shè)計(jì)

施工單位和監(jiān)理單位等工程責(zé)任主體必須具備符合工程建設(shè)要求的資質(zhì)，健全的質(zhì)量管理體系，相關(guān)工程管理人員應(yīng)具有資格證書。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法律、法規(guī)，有關(guān)節(jié)能和環(huán)境的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的施工方案，嚴(yán)格按圖紙施工。

3、嚴(yán)格控制好材料設(shè)備質(zhì)量

營房節(jié)能和環(huán)境工程應(yīng)選用國家和軍隊(duì)主管部門認(rèn)證的節(jié)能和環(huán)境技術(shù)及產(chǎn)品。其材料、器材和設(shè)備應(yīng)100%的有軍隊(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理單位進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)，確保主要節(jié)能材料和有害物限量符合設(shè)計(jì)要求，滿足營房工程節(jié)能施工的環(huán)境要求。

4、重點(diǎn)加強(qiáng)營房工程實(shí)體質(zhì)量控制

軍隊(duì)各級(jí)工程建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查。工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要把營房工程實(shí)體質(zhì)量，特別是節(jié)能納入工程質(zhì)量管控的重要內(nèi)容，重點(diǎn)控制好參建各方在營房節(jié)能中的法定責(zé)任，控制好施工合同的履約情況；嚴(yán)格按節(jié)能圖紙、節(jié)能和環(huán)境技術(shù)規(guī)程、軍隊(duì)節(jié)能與環(huán)境管理規(guī)定進(jìn)行施工檢查評(píng)定和驗(yàn)收，確保節(jié)能和環(huán)境質(zhì)量符合軍隊(duì)現(xiàn)代營房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。建成結(jié)構(gòu)安全、功能完善、裝飾美觀、節(jié)約能源、環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代營房。

三、加強(qiáng)節(jié)能與環(huán)境工程的竣工驗(yàn)收

節(jié)能與環(huán)境工程質(zhì)量的驗(yàn)收，應(yīng)由軍隊(duì)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工單位和監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后方可報(bào)軍隊(duì)上級(jí)工程建設(shè)管理部門組織各有關(guān)單位和軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行正式驗(yàn)收。通過驗(yàn)收7天后進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格后方可由軍隊(duì)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)到軍隊(duì)工程環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，通過竣工驗(yàn)收備案后交付使用。交付使用后應(yīng)控制好節(jié)能系統(tǒng)運(yùn)行管理，充分利用可再生能源，實(shí)現(xiàn)營區(qū)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，建成現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境軍營。