高潔

自2006年以來(lái)，南京市出臺(tái)多項(xiàng)舉措，從制定政策、營(yíng)造環(huán)境、資金扶持、業(yè)務(wù)引導(dǎo)等各方面加大對(duì)文化產(chǎn)區(qū)(基地)的扶持力度。時(shí)至今日，南京的文化產(chǎn)業(yè)園(基地)究竟發(fā)展的如何，近日，本刊特別采訪了南京視文化廣電新聞出版局文化產(chǎn)處處的王辯論處長(zhǎng)，請(qǐng)他從一側(cè)而談了一些南京市這砦年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)園(基地)的發(fā)展情況。

王處長(zhǎng)向我們介紹，近年來(lái)，在國(guó)家、省、市文化產(chǎn)業(yè)扶持政策的引導(dǎo)和激勵(lì)下，全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)逐步建設(shè)和發(fā)展起來(lái)。短短5年時(shí)間，全市已建成(含在建)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)有56個(gè)，成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)發(fā)展速度最快、數(shù)量最多的省會(huì)城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)投資總額100多億元，占地面積15萬(wàn)畝，建筑面積約300萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)達(dá)到2000多家。其中：1912文化休閑街區(qū)、紅山創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)園、“晨光1865”科技·創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雨花臺(tái)區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、南京云錦研究所等已形成園區(qū)(基地)特色發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有力地推動(dòng)了全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，全市56個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)中，有32個(gè)園區(qū)(基地)分別由國(guó)家廣電總局、省文化廳。市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組(市委宣傳部)。原市廣電局命名授牌(有的園區(qū)(基地)為省、市、局命名授牌重疊)。另外，有24個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)目前雖未被政府命名授牌，但已號(hào)稱(chēng)“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)“進(jìn)行招商引資，并準(zhǔn)備向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)方向建設(shè)和發(fā)展。

現(xiàn)在，去創(chuàng)意東8區(qū)逛創(chuàng)意集市，去1912感受民國(guó)風(fēng)情，去晨光1865科技。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受傳統(tǒng)與時(shí)尚結(jié)合的完美融合……在南京，各式各樣的文化園區(qū)已成為一道風(fēng)景線(xiàn)，它們不僅是普通市民休閑娛樂(lè)的好去處，更吸引了大批企業(yè)入駐，成為文化產(chǎn)業(yè)孵化器，園區(qū)的集聚效應(yīng)正在形成。

南京市現(xiàn)有各類(lèi)建成和在建的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)56個(gè)，數(shù)量和發(fā)展速度居全國(guó)城市之首，其中國(guó)家級(jí)基地2個(gè)、省級(jí)示范基地5個(gè)，近30文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)平均入駐率達(dá)84.3％。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境、厚重的歷史文化積淀、發(fā)展迅速的高新技術(shù)，高校云集的人才優(yōu)勢(shì)……在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)為主體的強(qiáng)力推進(jìn)下，南京文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)已經(jīng)搶占了發(fā)展先機(jī)。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)是一種介于政府、市場(chǎng)與企業(yè)之間的新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，它通過(guò)提供一系列創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展所需的管理支持和資源網(wǎng)絡(luò)，幫助初創(chuàng)階段或相對(duì)弱小的企業(yè)，使其能夠獨(dú)立運(yùn)作并健康成長(zhǎng)。1956年，美國(guó)人喬，曼庫(kù)首次提出了“孵化器”這個(gè)概念，這也是園區(qū)最主要的功能之一。

南京的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，不僅數(shù)量越來(lái)越多，“孵化器”的功能也越發(fā)凸顯。

《瘋狂的石頭》極具金屬感的片頭、

《大國(guó)崛起》波瀾壯闊的海戰(zhàn)場(chǎng)面……這些場(chǎng)景的創(chuàng)作者——水晶石科技，就“隱身”成賢街的一幢建筑里。這里是“南京數(shù)碼動(dòng)漫創(chuàng)業(yè)園”，南京三大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)總經(jīng)理劉川介紹，由原科技賓館置換后成立的數(shù)碼動(dòng)漫創(chuàng)業(yè)園，已有近20家動(dòng)漫企業(yè)入駐。該創(chuàng)業(yè)園定位在南京第一個(gè)“中小動(dòng)漫企業(yè)的孵化器”，突出技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，扶持動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)動(dòng)漫成果轉(zhuǎn)化。

在南京，更多的”孵化器”正在發(fā)揮自己的功能。南京創(chuàng)立置業(yè)策劃開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)一步完善了紅山創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)配套設(shè)施，早在2009年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)稅收1200萬(wàn)元。該園區(qū)集聚文化創(chuàng)意、科技研發(fā)兩類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搭建了政府、企業(yè)、社會(huì)集項(xiàng)目論證、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)等為一體的“一條龍”創(chuàng)業(yè)支持平臺(tái)，釋放政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、配套服務(wù)三重效應(yīng)。截至目前為止，該園區(qū)已引進(jìn)科技研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、影視傳媒，咨詢(xún)策劃、動(dòng)漫軟件，創(chuàng)意環(huán)境設(shè)計(jì)等企業(yè)近100家，其中一半以上為科技型企業(yè)，吸納就業(yè)人員1200多人。南京垠坤投資實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)的西祠街區(qū)成為中小企業(yè)的孵化基地“EGG創(chuàng)業(yè)園”，入駐率達(dá)到了94％，八園一年保持盈利的有59家，占比67.8％，其中年利潤(rùn)增長(zhǎng)率超過(guò)50％的有8家，占9.2％，這是一個(gè)可喜的成績(jī)。雖然在這些年的發(fā)展過(guò)程中，西祠街區(qū)也存在著一些發(fā)展中不可避免的問(wèn)題，但它作為南京市較早和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的一處文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，仍然得到了各方面的肯定，

根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成熟的園區(qū)模式，能通過(guò)園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)間的合作整合多種業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就是園區(qū)的集聚效應(yīng)。

在南京，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)正在形成。

江蘇工程設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了江蘇工程設(shè)計(jì)高端人才培訓(xùn)中心、CMMl南京認(rèn)證中心、創(chuàng)新中心等服務(wù)平臺(tái)，CCDI中建國(guó)際設(shè)計(jì)南京分公司等17家行業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)；石頭城6號(hào)文化名園則以“文化企業(yè)總部”為目標(biāo)，規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)，努力形成文化企業(yè)總部集聚效應(yīng)；全省規(guī)模最大、功能最齊的包裝印刷綜合產(chǎn)業(yè)園江蘇寧東國(guó)際印刷包裝城正在招商建設(shè)：春雨文化產(chǎn)業(yè)園即將完工，將成為中國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)建筑面積最大、功能最齊備、設(shè)施最先進(jìn)的大型圖書(shū)研發(fā)、結(jié)算和物流基地之一，雨花臺(tái)區(qū)時(shí)代傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，準(zhǔn)備打造最先進(jìn)的國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地，項(xiàng)目預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收超2000萬(wàn)元。

世界之窗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人毛順初對(duì)此深有感觸，該產(chǎn)業(yè)園以設(shè)計(jì)創(chuàng)意為主題形成產(chǎn)業(yè)集聚，曾榮獲中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)最佳園區(qū)獎(jiǎng)，目前已匯集了大賀傳媒、展迪設(shè)計(jì)等品牌企業(yè)?！皥@區(qū)不能簡(jiǎn)單地做‘二房東，而要通過(guò)自身服務(wù)，銜接好園區(qū)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣才能更好地強(qiáng)化園區(qū)的集聚效應(yīng)?！泵槼跽f(shuō)。

南京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所主任顧江曾提出，目前國(guó)內(nèi)一些城市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)定位缺乏清晰認(rèn)識(shí)，不少園區(qū)處于低層次運(yùn)作，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成了資源的巨大浪費(fèi)。在南京，也還存在著類(lèi)似的問(wèn)題。首先，園區(qū)(基地)布局缺乏規(guī)劃，定位大致相同，導(dǎo)致部分園區(qū)(基地)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)主要分布在主城區(qū)，其中玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、白下區(qū)3個(gè)區(qū)就有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)27個(gè)，占全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)近一半，僅鼓樓區(qū)草場(chǎng)門(mén)附近就建有3個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。由于園區(qū)(基地)布局的過(guò)度集中，不利于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)形成自身鮮明特色和品牌效應(yīng)，造成同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)。

其次，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)營(yíng)利模式單一，與企業(yè)共生機(jī)制未能形成，導(dǎo)致部分園區(qū)(基地)名不副實(shí)。部分園區(qū)(基地)投資人在園區(qū)(基地)建設(shè)初期論證不充分，對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，難以吸引文化企業(yè)入駐園區(qū)(基地)，以致囿于招商回報(bào)等因素，招商引進(jìn)一些非文化創(chuàng)意企業(yè)，使得文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)內(nèi)企業(yè)門(mén)類(lèi)較多，文化企業(yè)聚集度不夠，園區(qū)(基地)文化產(chǎn)業(yè)增加值提升不高。

同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)服務(wù)水平欠缺，專(zhuān)業(yè)管理能力較弱，導(dǎo)致部分園區(qū)(基地)名存實(shí)亡。由于少數(shù)園區(qū)(基地)在科學(xué)規(guī)劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈拓展等專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理方面能力偏弱，忽視園區(qū)(基地)公共信息平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、投融資平臺(tái)等服務(wù)體系的構(gòu)建，在深度服務(wù)園區(qū)企業(yè)方面探索不夠，對(duì)入園企業(yè)的服務(wù)僅限于商業(yè)地產(chǎn)模式，滿(mǎn)足于一般性的物業(yè)配套服務(wù)和收取租金差價(jià)。甚至有的園區(qū)(基地)因經(jīng)營(yíng)管理不善，已不復(fù)存在或轉(zhuǎn)向(型)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

針對(duì)這些問(wèn)題，也為了提升全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)《基地)的集聚作用、孵化作用和示范引導(dǎo)作用，解決目前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)存在著的布局不合理、規(guī)模不大、功能不全、模式單一、層次不高等問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)家級(jí)文化示范園區(qū)管理辦法(試行)》、《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))提升工程》以及《南京市文化產(chǎn)業(yè)基地評(píng)選命名管理辦法》的精神和要求，需要秉承在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)發(fā)展之初就注重的對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)的思想，要求園區(qū)(基地)調(diào)整布局，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。根據(jù)目前全市文化產(chǎn)業(yè)資源分布、規(guī)模、類(lèi)別、結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，通過(guò)政策調(diào)控，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)合理布局，錯(cuò)位發(fā)展，減少資源浪費(fèi)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)依托南京特色文化，提檔升級(jí)，錯(cuò)位發(fā)展，這既是南京文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)發(fā)展的迫切需要，也是南京文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)發(fā)展的美好前景。目前，除了綜合性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南京市還形成了當(dāng)代藝術(shù)創(chuàng)意園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視創(chuàng)作基地、傳統(tǒng)書(shū)畫(huà)藝術(shù)基地、民間工藝集市，地域文化品牌基地等多種類(lèi)型的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。即便是同類(lèi)型的園區(qū)，也有各自的定位和發(fā)展。同樣是動(dòng)漫園區(qū)，南京高新區(qū)動(dòng)漫園已成為大型動(dòng)漫企業(yè)集聚地，雨花臺(tái)區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園以游戲產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展主方向，東方娃娃動(dòng)漫大世界、愛(ài)兒時(shí)代，則以?xún)和殬I(yè)體驗(yàn)和動(dòng)漫教育為核心內(nèi)容，等等。